Решение Челябинского УФАС России от 30.06.2026 N 074/10/5-1578/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии: ".." - руководителя Челябинского УФАС России; "..." - ведущего специалиста-эксперта отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России; ".." - ведущего специалиста-эксперта отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России, при участии представителя Заказчика: "..." (доверенность N ЦДЗС-77/Д от 26.11.2025),

рассмотрев обращение ОАО "Р" в лице Южно-Уральской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "Р" (вх. N 8856-ЭП/26 от 18.06.2026) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "И" (ИНН <...>) в связи с нарушением условий договоров на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту автомобилей (VOLVO XC90, Nissan Navara) Южно-Уральской дирекции инфраструктуры от 17.02.2026 N 3835/ЗКТЭ-ЦДИ ЦШ/25/1/1 (извещение о закупке N 3835/ЗКТЭ-ЦДИ ЦШ/25 размещено на сайте www.rts-tender.ru 19.12.2025) и на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту автомобилей (TOYOTA RAV4 V5) Южно-Уральской дирекции инфраструктуры от 17.02.2026 N 3825/ЗКТЭ-ЦДИ ЦШ/25/1/1 (извещение о закупке N 3825/ЗКТЭ-ЦДИ ЦШ/25 размещено на сайте www.rts-tender.ru 18.12.2025),

ОАО "Р" в лице Южно-Уральской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "Р" (далее - Заказчик) представило в Челябинское УФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1211) сведения в отношении ООО "И" (ИНН <...>) (далее - Подрядчик) для включения в Реестр. Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. 1. Между Заказчиком и ООО "И" 17.02.2026 заключен договор N 3825/ЗКТЭ-ЦДИ ЦШ/25/1/1 (далее - Договор) по результатам проведения закупки N 3825/ЗКТЭ-ЦДИ ЦШ/25 на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту автомобиля (TOYOTA RAV4 V5) Южно-Уральской дирекции инфраструктуры. Согласно пункту 1.1 Договора Исполнитель принял на себя обязательства по оказанию услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту автомобиля (TOYOTA RAV4) Южно-Уральской дирекции инфраструктуры (далее - Услуги). В соответствии с пунктом 1.2 Договора содержание Услуг и требования к ним указаны в техническом задании, являющегося приложением N 1 к Договору (далее - Техническое задание). Согласно пункту 3 Технического задания Услуги должны отвечать требованиям Договора и требованиям, установленным нормативно-технической документацией завода-производителя по техническому обслуживанию и ремонту соответствующей модели автомобиля. В соответствии с пунктом 1.3 Договора сроки оказания Услуг определяются календарным планом, являющимся приложением N 2 к Договору (далее - Календарный план).

Согласно Календарному плану сроки оказания Услуг: по техническому обслуживанию автомобилей не должен превышать 1 (один) рабочий день; по текущему ремонту - не более 5 (пяти) дней с момента поступления автомобиля в ремонт; по кузовному ремонту, связанному с необходимостью проведения окрасочных работ - не более 20 календарных дней со дня передачи автомобиля. Техническое обслуживание - с даты подписания Договора по 30.12.2026, текущий ремонт - с даты подписания Договора по 30.11.2026. Согласно пункту 4 Технического задания Заказчик предварительно записывается на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобиля по телефонам станции технического обслуживания автомобилей (далее - СТОА), посредством направления письменной заявки по факсу или электронной почте. В соответствии с пунктом 3.3 Договора Исполнитель должен обеспечить прием автомобиля Заказчика для осуществления технического обслуживания и ремонта по предварительной записи Заказчика. 2026-10054 3 Согласно пункту 4.1.1 Договора Исполнитель обязан принять автомобиль на основании наряд-заказа и приступить к оказанию Услуг в течение 2 (двух) часов с момента его прибытия по адресу СТОА, указанному в пункте 1.5 Договора. 27.03.2026 Заказчиком посредством электронной почты в адрес Исполнителя в соответствии с пунктом 4 Технического задания направлена заявка на техническое обслуживание и текущий ремонт автомобиля TOYOTA RAV4 V5 (далее - заявка). На основании заявки 06.04.2026 автомобиль TOYOTA RAV4 V5 доставлен Заказчиком в адрес Исполнителя по адресу СТОА, указанному в пункте 1.5 Договора, для оказания Услуг.

В нарушении пунктов 3.3, 4.1.1 Договора автомобиль TOYOTA RAV4 V5 Исполнителем не принят, Услуги не оказаны. По факту неоказания ООО "И" услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту автомобиля TOYOTA RAV4 V5 Заказчиком составлен акт от 06.04.2026 N 1. Заказчиком в адрес ООО "И" направлено письмо от 17.04.2026 N ИСХ-3115/ЮУрДИ с требованием в суточный срок обеспечить оказание Услуг по Договору. Ответ на данное письмо со стороны ООО "И" в адрес Заказчика не поступал. В связи неоказанием Исполнителем Услуг по Договору в соответствии со статьями 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 8.4 Договора ОАО "Р" в адрес ООО "И" направлена претензия от 20.04.2026 N ИСХ-3159/ЮУрДИ об уплате штрафа в размере 2 076,28 рублей. Ответ на претензию в адрес Заказчика не поступал, штраф Исполнителем не оплачен. Пунктом 11.2 Договора предусмотрено право Заказчика в любое время расторгнуть Договор в одностороннем порядке.

Согласно пункту 11.3. Договора расторжение Договора в одностороннем порядке осуществляется путем направления стороной письменного уведомления об этом другой стороне не позднее, чем за 10 календарных дней до даты прекращения действия Договора. Договор считается прекращенным с даты, указанной в уведомлении о расторжении Договора. В связи с ненадлежащим оказанием Исполнителем Услуг, на основании пунктов 11.2, 11.3 Договора ОАО "Р" направило в адрес ООО "И" уведомление от 21.05.2026 N ИСХ-4303/ЮУрДИ о расторжении Договора с 31.05.2026. 2. Между Заказчиком и ООО "И" 17.02.2026 заключен договор N 3835/ЗКТЭ-ЦДИ ЦШ/25/1/1 (далее - Договор) по результатам проведения закупки N 3835/ЗКТЭ-ЦДИ ЦШ/25 на оказание услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту автомобиля (VOLVO XC90, Nissan Navara) Южно-Уральской дирекции инфраструктуры. Согласно пункту 1.1 Договора Исполнитель принял на себя обязательства по оказанию услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту автомобилей (VOLVO XC90, Nissan Navara) Южно-Уральской дирекции инфраструктуры (далее - Услуги). В соответствии с пунктом 1.2 Договора содержание Услуг и требования к ним указаны в техническом задании, являющегося приложением N 1 к Договору (далее - Техническое задание).

Согласно пункту 3 Технического задания Услуги должны отвечать требованиям Договора и требованиям, установленным нормативно-технической документацией завода-производителя по техническому обслуживанию и ремонту соответствующей модели автомобиля. В соответствии с пунктом 1.3 Договора сроки оказания Услуг определяются календарным планом, являющимся приложением N 2 к Договору (далее - Календарный план). Согласно Календарному плану сроки оказания Услуг: 2026-10054 4 по техническому обслуживанию автомобилей не должен превышать 1 (один) рабочий день; по текущему ремонту - не более 5 (пяти) дней с момента поступления автомобиля в ремонт; по кузовному ремонту, связанному с необходимостью проведения окрасочных работ - не более 20 календарных дней со дня передачи автомобиля. Техническое обслуживание - с даты подписания Договора по 30.12.2026, текущий ремонт - с даты подписания Договора по 30.11.2026. Согласно пункту 4 Технического задания Заказчик предварительно записывается на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобиля по телефонам станции технического обслуживания автомобилей (далее - СТОА), посредством направления письменной заявки по факсу или электронной почте.

В соответствии с пунктом 3.3 Договора Исполнитель должен обеспечить прием автомобиля Заказчика для осуществления технического обслуживания и ремонта по предварительной записи Заказчика. Согласно пункту 4.1.1 Договора Исполнитель обязан принять автомобиль на основании наряд-заказа и приступить к оказанию Услуг в течение 2 (двух) часов с момента его прибытия по адресу СТОА, указанному в пункте 1.5 Договора. 27.03.2026 Заказчиком посредством электронной почты в адрес Исполнителя в соответствии с пунктом 4 Технического задания направлена заявка на техническое обслуживание и текущий ремонт автомобилей VOLVO XC90, Nissan Navara (далее - заявка). На основании заявки 08.04.2026 автомобили VOLVO XC90, Nissan Navara доставлены Заказчиком в адрес Исполнителя по адресу СТОА, указанному в пункте 1.5 Договора.

В нарушении пунктов 3.3, 4.1.1 Договора автомобили VOLVO XC90, Nissan Navara Исполнителем не приняты, Услуги не оказаны. По факту неоказания ООО "И" услуг по техническому обслуживанию и текущему ремонту автомобилей VOLVO XC90, Nissan Navara Заказчиком составлен акт от 08.04.2026 N 2. Заказчиком в адрес ООО "И" направлено письмо от 17.04.2026 N ИСХ-3111/ЮУрДИ с требованием в суточный срок обеспечить оказание Услуг по Договору. Ответ на данное письмо со стороны ООО "И" в адрес Заказчика не поступал. В связи неоказанием Исполнителем Услуг по Договору в соответствии со статьями 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 8.4 Договора ОАО "Р" в адрес ООО "И" направлена претензия от 20.04.2026 N ИСХ-3160/ЮУрДИ об уплате штрафа в размере 3 684,81 рублей. Ответ на претензию в адрес Заказчика не поступал, штраф Исполнителем не оплачен. Пунктом 11.2 Договора предусмотрено право Заказчика в любое время расторгнуть Договор в одностороннем порядке.

Согласно пункту 11.3. Договора расторжение Договора в одностороннем порядке осуществляется путем направления стороной письменного уведомления об этом другой стороне не позднее, чем за 10 календарных дней до даты прекращения действия Договора. Договор считается прекращенным с даты, указанной в уведомлении о расторжении Договора. В связи с ненадлежащим оказанием Исполнителем Услуг, на основании пунктов 11.2, 11.3 Договора ОАО "Р" направило в адрес ООО "И" уведомление от 21.05.2026 N ИСХ-4302/ЮУрДИ о расторжении Договора с 31.05.2026. Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся 2026-10054 5 от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров. Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является такое уклонение лица от заключения или исполнения договора, которое предполагает недобросовестное поведение. По смыслу действующего законодательства ведение реестра недобросовестных поставщиков призвано обеспечивать защиту заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков при заключении и исполнении договоров (контрактов).

В то же время включение в реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств.

При этом одним из последствий такого включения может являться ограничение прав лица на участие в течение установленного срока в закупках товаров, работ, услуг. ООО "И" не представлено сведений и доказательств, подтверждающих наличие объективных обстоятельств, препятствующих исполнению Договора, действий общества на поиск необходимого товара для исполнения Договора. В ходе рассмотрения обращения Комиссией установлено, что в отношении Заказчика иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации введены политические или экономические санкции и (или) иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера. Учитывая изложенное, что Заказчиком в одностороннем порядке расторгнуты договоры ввиду существенного нарушения контрагентом обязательств по договору, а также, что Заказчик является лицом, в отношении которого недружественными государствами введены санкции и меры ограничительного характера, что подтверждается общедоступной информацией, Комиссия Челябинского УФАС России принимает решение о включении сведений в отношении ООО "И" в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", приказом ФАС России от 14.02.2025 N 101/25 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках", Комиссия ФАС России

Сведения, представленные ОАО "Р" в лице Южно-Уральской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "Р" в отношении ООО "И" (ИНН <...>) (454036, <...>), включить в Реестр сроком на 2 (два) года. В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.