Решение
Санкт-Петербургского УФАС России
от 30.06.2026 N 078/06/105-2840/2026

Реквизиты

Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 30.06.2026 N 078/06/105-2840/2026

Суть

Общество обжаловало описание объекта закупки. Санкт-Петербургское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителей:

ФГБУ "НМИЦ ИМ. В.А. АЛМАЗОВА" МИНЗДРАВА РОССИИ (далее - Заказчик):;

в отсутствие представителей НАО "Н" (далее - Заявитель) уведомленных о заседании Комиссии УФАС,

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 14883/26 от 25.06.2026) на действия ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР ИМЕНИ В.А. АЛМАЗОВА" МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, (далее - Заказчик), при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения закупки на поставку перчаток смотровых/процедурных (извещение N 0372100049626001379) (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

Извещение о проведении аукциона размещено 15.06.2026 в единой информационной системе, номер извещения 0372100049626001379. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 703 500, 00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, по основаниям, изложенным в жалобе.

Заявитель полагает, что Заказчиком при описании объекта закупки допущены нарушения требований части 1.1 статьи 33 и пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, выразившиеся в установлении избыточных характеристик, не предусмотренных национальными стандартами и ограничивающих конкуренцию.

Согласно представленным в порядке ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей Заказчика, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства:

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки, которое составляется в соответствии с требованиями статьи 33 указанного закона и не должно приводить к ограничению конкуренции.

В соответствии с п. п. 1 - 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

При составлении описания объекта закупки Заказчики обязаны использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Частью 3 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Положения частей 1 и 3 статьи 33 Закона о контрактной системе, имеющие универсальный характер, возлагают на Заказчика обязанность формировать извещение и описание объекта закупки таким образом, чтобы исключить любые ограничения числа участников закупки, не обусловленные необходимостью обеспечения государственных или муниципальных нужд. Прямое предписание закона заключается в запрете включения в извещение и документацию требований, создающих преимущества для конкретных участников рынка или ограничивающих доступ потенциальных поставщиков к закупочной процедуре, в частности, путем установления требований, не основанных на действующем законодательстве. Эти положения прямо коррелируют с принципом обеспечения конкуренции, закрепленным в статье 8 Закона о контрактной системе, согласно которому каждому заинтересованному лицу должна быть обеспечена возможность стать исполнителем контракта, а заказчику запрещается необоснованно сужать число возможных участников.

При формировании описания объекта закупки Заказчику предоставлены определенные полномочия по конкретизации характеристик закупаемых товаров, работ или услуг, направленные на удовлетворение его объективных потребностей. Вместе с тем, как следует из системного и буквального толкования статей 8, 19 и 33 Закона о контрактной системе, такая детализация должна быть разумной, соразмерной, основанной на нормах федерального законодательства и не должна носить произвольного, ограничительного характера.

Часть 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе предписывает при описании товара, в отношении которого в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе установлен запрет, ограничение либо предоставлено преимущество, формулировать требования через характеристики товара российского происхождения. Системное толкование указанной нормы в единстве с частями 1 и 2 статьи 8 того же Закона означает, что законодатель возлагает на Заказчика обязанность описывать предмет закупки через потребительские, функциональные и эксплуатационные свойства продукта, достижимые и проверяемые применительно к товарам, происходящим из Российской Федерации, не превращая описание в указание на конкретный зарубежный стандарт либо на конкретную технологию как единственно возможный способ подтверждения качества.

Таким образом, по смыслу статей 8, 14, 33 и 42 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно служить цели обеспечения государственных нужд при безусловном соблюдении принципов конкуренции и технологической нейтральности. Норма части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе возлагает на Заказчика обязанность формулировать функциональные, технические, качественные и (при необходимости) эксплуатационные характеристики предмета закупки, опираясь на документы национальной системы стандартизации; отступление от стандарта допустимо только при надлежащем и проверяемом обосновании такой необходимости.

По результатам рассмотрения материалов дела и внеплановой проверки Комиссией УФАС установлено, что описание объекта закупки изложено Заказчиком в Приложении N 1 к Извещению N 0372100049626001379.

Описание объекта закупки содержит следующую информацию:

1) В графе 1 "Код позиции" указаны код позиции КТРУ;

2) в графе2 "Наименование товара" содержится наименование закупаемого товара в соответствии с позицией КТРУ;

3) в графах 3-6 установлены Требования к значениям показателей (характеристик) товара, или эквивалентности предлагаемого к использованию товара, позволяющие определить соответствие потребностям заказчика, и Инструкция по заполнению характеристик в заявке;

4) в графе 7 "Обоснование указания характеристики товара не содержащейся в Каталоге товаров, работ, услуг (КТРУ)" напротив каждой характеристики указано, что характеристики в КТРУ отсутствуют;

5) в графе 8 "Единица измерения (количество товара, объем работы, услуги по ОКЕИ)" указана единица измерения товара.

Так же имеется отметка, что в соответствии с требованиями части 24 статьи 22 Закона о контрактной системе, в связи с невозможностью определить количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг, заказчик не указывает количество поставляемого товара.

Пункт 5 Правил использования КТРУ гласит:

5. Заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

Закупаемые товары не являются товарами, указанными в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1, позициях 191 - 361 приложения N 2 к Постановлению N 1875, а особенности описания объекта закупки установлены Правительством РФ только в отношении лекарственных препаратов (Постановление Правительства РФ от 15.11.2017 N 1380 "Об особенностях описания лекарственных препаратов для медицинского применения, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд") и тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови (Постановление Правительства РФ от 12.01.2023 N 10"Об особенностях описания тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о типовых условиях контрактов, подлежащих применению заказчиками при осуществлении закупок, на поставку таких тест-полосок и о внесении изменений в перечень отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".)

Следовательно, Заказчик имел право на установление дополнительных требований к товарам, отсутствующим в позиции КТРУ.

Вследствие чего, Заказчиком при описании объекта закупки в полной мере исполнены требования ст. 33 Закона о контрактной системе.

Кроме того, согласно представленным Заказчиком возражениям, В отношении довода о неправомерности установления требований к поверхности перчаток, которая может иметь "текстурный рисунок в области пальцев, ладонь гладкая" и "выраженную текстуру в области пальцев и ладони или текстурирование в области пальцев, а отделка указательного и среднего пальца при этом должна быть гладкой", поясняем следующее.

Требованиям заказчика соответствует продукция следующих производителей:

1. Heliomed Handelsges.m.b.H, ФСЗ 2009/04144 от 11.06.2014;

2. WRP Asia Pacific Sdn Bhd, ФСЗ 2011/09081 от 18.10.2025.

Таким образом, объект закупки сформирован так, что совокупности характеристик товара соответствует продукция как минимум двух производителей, т.е. требование о наличии конкуренции соблюдено.

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52239-2024 (ИСО 11193-1:2020) "Перчатки медицинские диагностические однократного применения. Часть 1. Спецификация на перчатки из каучукового латекса или раствора" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.08.2024 N 1152-ст) в п. 3.3 "Отделка" различает четыре вида отделки.

При этом, текстура на какой-либо части или по всей поверхности ГОСТом не выделяется в отдельные типы обработки по текстуре. Иными словами, "текстурированные" - это перчатки, имеющие конкретную текстурированную зону или всю текстурированную поверхность.

И если текстурирована лишь часть перчатки (конкретная зона), то остальная часть перчатки будет гладкая.

В п. 2.5 Методических рекомендаций МР 3.5.1.0113-16 "Использование перчаток для профилактики инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, в медицинских организациях" (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 02.10.2016) отмечено, что современные медицинские перчатки различаются по характеристике материала, из которого они изготовлены, его химическому составу, технологии производства и обработки, а также возможностям целевого применения.

Пункт 3.5 МР 3.5.1.0113-16, в зависимости от способа обработки, различает следующие виды поверхности у перчаток:

- гладкую поверхность;

- текстурный рисунок, нанесенный на какой-либо участок или на всю поверхность перчатки;

- микротекстурированную поверхность.

Пункт 4.13 МР 3.5.1.0113-16 разъясняет, что модификация внешней поверхности перчаток влияет на степень их сцепления с инструментами и другими поверхностями, а также тактильную чувствительность пальцев в перчатках.

Внешняя поверхность перчаток может быть гладкой, микротекстурированной, либо иметь видимый текстурный рисунок, нанесенный на какой-либо участок или на всю поверхность перчатки.

Пункт 4.14 МР 3.5.1.0113-16 перчатки с гладкой поверхностью тоньше текстурированных и обеспечивают более высокую тактильную чувствительность. Они подходят для большинства медицинских манипуляций.

ГОСТом 52239-2024 и МР 3.5.1.0113-16 прямо предусмотрена отделка поверхности перчаток текстурированным рисунком на какой-либо части перчаток, без уточнения конкретной зоны.

С учетом требований национальной системы стандартизации, для обеспечения удержания инструментов целесообразно установить требование к наличию текстуры,

а для обеспечения лучшей тактильной чувствительности - требование к отсутствию текстуры.

Текстура на поверхности перчатки подразумевает ее шероховатость или ребристость для предотвращения скольжения. Для медицинских перчаток данная характеристика важна, т.к. часто приходится работать в перчатках во влажной среде с инструментами и предотвращение скольжения является важным условием их применения.

Модификация внешней поверхности перчаток влияет на степень сцепления с инструментами и исключает соскальзывание медицинского инструментария с кольцевыми дужками (зажимов, ножниц, иглодержателей и других) другими поверхностями, а также для обеспечения высокого уровня тактильной чувствительности при катетеризации периферических вен, манипуляциях, требующих высокой тактильной чувствительности.

Таким образом, требования к перчаткам установлены исходя из потребности заказчика в товаре именно с такими эксплуатационными характеристиками и с учетом специфики его деятельности.

Очевидно, что национальные системы стандартизации и охраны труда предусматривают наличие и предоставляют заказчику право выбора перчаток с текстурным рисунком, нанесенным на какой-либо участок или на всю поверхность перчатки.

В отношении довода заявителя о неправомерности установления требования к длине медицинских перчаток, поясняем следующее.

Приобретаются перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные длиной >= 400 и <= 450.

Требованиям заказчика соответствует продукция, например, следующих производителей:

1. Heliomed Handelsges.m.b.H, ФСЗ 2009/04144 от 11.06.2014;

2. WRP Asia Pacific Sdn Bhd., ФСЗ 2010/07612 от 18.08.2014.

Удлиненные перчатки планируется использовать для манипуляций с повышенным риском инфицирования, а также в условиях, когда возможен контакт рук медицинского персонала с агрессивными химическими веществами, т.е. существует риск получения травм кожного покрова.

Удлиненная манжета закрывает часть рукава медицинского халата, а значит, снижает риск попадания биологических жидкостей (крови, секретов) с ткани одежды на кожу рук во время работы.

Их используют в тех областях, где анатомические особенности или характер манипуляций требуют дополнительной защиты предплечья и запястья.

Так, удлиненные перчатки предотвращают контаминацию рук медицинского персонала при виде контакте "кожа к коже":

- перекладывании (переворачивании);

- других манипуляциях, требующих физического контакта.

Удлиненные перчатки необходимы и при обработке многоразового инструментария в растворе антисептиков, т.к. при выполнении данных манипуляций требуется дополнительная защита за счет удлиненной манжеты при погружении рук в раствор антисептика.

Данный способ обработки медицинского инструментария предусмотрен

СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

При проведении предстерилизационной очистки (самостоятельной или совмещенной с дезинфекцией) ручным способом этапами процесса являются:

- замачивание (выдерживание) изделий в средстве (в случае готового к применению средства) или в рабочем растворе средства;

- мойка каждого изделия в том же средстве/растворе, в котором проводили замачивание, при помощи соответствующих приспособлений (ерши, щетки, ватно-марлевые тампоны, тканевые салфетки, шприцы).

Обработка инструментария осуществляется в специальных емкостях в среде антисептика и предполагает погружение рук медицинского работника в агрессивную среду для дальнейшей очистки медицинских изделий указанными инструментами.

Данные манипуляции невозможно осуществить в перчатках со стандартной минимальной длиной в 220 или 230 миллиметров.

Необходимо отметить, что ГОСТ 52239-2024 и ГОСТ Р 52238-2004 (ИСО 10282:2002) устанавливают общие требования к минимальной длине перчаток.

В отношении довода о завышении заказчиком требования к толщине приобретаемых медицинских перчаток, поясняем следующее.

Данным лотом приобретаются перчатки смотровые/процедурные нитриловые, неопудренные, нестерильные, требования к производству которых установлены межгосударственным стандартом ГОСТ 32337-2013 "Перчатки медицинские диагностические нитрильные. Технические требования" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2013 N 764-ст).

Требованиям заказчика соответствует продукция следующих производителей (позиция N 2):

1. Шаньдун Интко Медикал Продактс Ко. Лтд., РЗН 2023/20418 от 04.04.2024;

2. Heliomed Handelsges.m.b.H, ФСЗ 2009/04144 от 11.06.2014.

Требованиям заказчика соответствует продукция следующих производителей (позиция N 6):

1. WRP Asia Pacific Sdn Bhd., ФСЗ 2010/07612 от 18.08.2014;

2. Heliomed Handelsges.m.b.H, ФСЗ 2009/04144 от 11.06.2014.

Следовательно, требование заказчика к одинарной толщине перчатки в области пальцев, которая должна быть >= 0,16 и <= 0,19 мм (позиция 6) или >= 0,07 и <= 0,12 (позиция 2), не противоречит требованиям ГОСТа, в связи с чем довод заявителя не находит своего подтверждения.

В отношении довода об избыточности установления заказчиком требования "внутреннее покрытие контрастное по отношению к крови и наружному слою перчатки", поясняем следующее.

Требованиям заказчика соответствует продукция следующих производителей:

1. Heliomed Handelsges.m.b.H, ФСЗ 2009/04144 от 11.06.2014;

2. Шэн В. Эй., Инк., ФСЗ 2011/10956 от 23.09.2020.

Действующий национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52239-2004 не содержит запретов на производство и изготовление перчаток разной цветовой гаммы.

Медицинские перчатки предназначены для защиты кожи рук специалиста и минимизирования риска распространения инфекции. Цвет перчатки функционально связан с особенностями проведения медицинских манипуляций.

В соответствии с пунктом 2.5 Методических рекомендаций МР 3.5.1.0113-16 современные медицинские перчатки различаются по характеристике материала,

из которого они изготовлены, его химическому составу, технологии производства и обработки, а также возможностям целевого применения.

Заказчик при описании характеристик закупаемой продукции руководствовался спецификой применения медицинских изделий, указав все необходимые показатели, используемые для определения соответствия предлагаемых товаров нуждам Заказчика.

В описании товара указаны действительно важные для Заказчика характеристики,

в отношении которых потребность бесспорна и обоснована. Медицинские перчатки с указанными характеристиками позволяют Заказчику выполнять свои функции и обязанности надлежащим образом.

Медицинский сотрудник при работе в условиях повышенного риска (например, при заборе анализов, при работе в лаборатории) должен иметь возможность визуально контролировать, целостность перчатки, как до надевания, так и в ходе ношения. Однако заявитель, не являясь медицинским работником делает необоснованный вывод об избыточности данного требования.

Заказчику требуется перчатка, двухцветная. Перчатка должна обладать двумя контрастными цветами, что достигается путем двукратного погружения формы в раствор нитрильного латекса (нитрила) контрастных цветов. В случае производственных дефектов, обнаруженных при надевании, а также при разрыве и проколе в процессе использования перчаток, указанные перчатки имеют преимущество в возможности визуализации и контроля повреждения перчаток. Указанными свойствами не обладают обычные перчатки.

Так, два цвета перчатки в таких условиях позволяют визуально идентифицировать повреждение перчаток: при проколе или повреждении внешнего слоя, деформация второго слоя будет отличаться от внешнего, в связи с чем в зоне повреждения перчатки нижний слой чаще всего выступает за края поврежденного верхнего слоя, который отличается по цвету, из-за чего обеспечивается визуализация повреждения. Указанная визуализация будет видна, как до надевания перчаток, так и в процессе их ношения.

Согласно пункту 2.4 Методических рекомендаций МР 3.5.1.0113-16 медицинские перчатки должны отвечать требованиям, обеспечивающим их защитные (барьерные) и потребительские свойства:

- безопасность для здоровья пациента и медицинского персонала;

- удобство/комфортность;

- функциональность.

Необходимо учитывать, что в силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи.

Частью 2 ст. 98 Закона N 323-ФЗ предусмотрена ответственность медицинских работников в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.

При установлении конкретных требований к объекту закупки определяющим является достижение соответствующего уровня безопасности при лечении пациентов, максимальное исключение любых нежелательных реакций и последствий в рамках оказания медицинской помощи, как пациентам, так и медицинскому персоналу.

В том числе на основании указанных положений Федерального закона N 323-ФЗ, заказчиком были установлены характеристики к медицинскому изделию с учетом особенностей, имеющих принципиальную значимость для заказчика с учетом специфики его деятельности, в которой решающее значение имеет необходимость оказания качественной медицинской помощи.

Формируя описания объекта закупки заказчиком, помимо требований названного ГОСТа, учтены и Методических рекомендации МР 3.5.1.0113-16 "Использование перчаток для профилактики инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи, в медицинских организациях".

В пункте 3.4 Методических рекомендаций МР 3.5.1.0113-16 в зависимости от способа обработки внутренней поверхности, медицинские перчатки делятся на:

- опудренные;

- неопудренные;

- обработанные полимерным покрытием (полиуретан, силикон и др.).

Пункт 4.2 Методических рекомендаций предусматривает, что перед выбором перчаток необходимо оценить характер выполняемых процедур, инфекционные, механические, химические, радиационные риски, а также возможность развития кожных заболеваний и патологических реакций на материал перчаток. Алгоритм подбора медицинских перчаток в соответствии с классификацией можно условно разделить на несколько этапов:

...

- выбор по способу обработки внутренней поверхности перчаток;

...

Таким образом, в зависимости от характера выполняемых процедур заказчик самостоятельно выбирает перчатки с внутренним полимерным покрытием (полиуретан, силикон и др.).

Правомерность установления данного требования ранее являлась предметом рассмотрения арбитражных судов, которыми выработан правовой подход, согласно которому наличие у перчаток внутреннего полимерного абсорбирующего покрытия является значимой характеристикой, установление которой соответствует целям Закона N 44-ФЗ.

В отношении довода о невозможности применения постановления Постановление N 1875 и отсутствия в реестре российской промышленной продукции закупаемого товара поясняем следующее.

Объект закупки (код ОКПД2 22.19.6) включен в Приложение N 2 к Постановлению N 1875, в связи с чем установлена "мера защиты" в виде ограничения закупок товаров, происходящих из иностранных государств. Следовательно, при описании объекта закупки необходимо соблюсти требования ч. 1.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ и указать характеристики товара российского происхождения.

На основании вышеизложенного, доводы жалобы признаются необоснованными.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 2, 8, 33, 42, 49, 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

решила:

Признать жалобу НАО "Н" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.

РешениеСанкт-Петербургского УФАС Россииот 30.06.2026 N 078/06/105-2840/2026

Похожие решения

Решение
Санкт-Петербургского УФАС России
от 30.06.2026 N 078/06/105-2840/2026