Решение Мурманского УФАС России от 30.06.2026 N 051/06/105-540/2026

Резолютивная часть решения оглашена "25" июня 2026 года

В полном объеме изготовлено "30" июня 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Мурманского УФАС России) в составе:

Председатель Комиссии:

П.М. - заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Члены Комиссии:

К. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Ц. - специалист 1 разряда отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

при участии представителя Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения П.Е. (на основании доверенности);

без участия представителя заявителя - общества с ограниченной ответственностью "А" надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "А" (далее - ООО "А", Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Мурманский многопрофильный центр имени Н.И. Пирогова при проведении электронного аукциона "поставка изделий медицинского назначения" (реестровый номер извещения 0349100021126000238), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

05.06.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок -www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку изделий медицинского назначения.

Заказчик: Федеральное государственное бюджетное учреждение здравоохранения Мурманский Многопрофильный центр имени Н.И. Пирогова Федерального медико-биологического агентства.

Размещение осуществляет: Заказчик.

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 500 000,00 руб.

Дата начала срока подачи заявок: 05.06.2026 09:38 (МСК).

Дата и время окончания срока подачи заявок: 15.06.2026 10:00 (МСК).

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 17.06.2026.

Согласно протоколу подведения итогов Аукциона от 17.06.2026 N N ИЭА1 на участие в закупке подано три заявки, по итогам рассмотрения которых Членами комиссии по осуществлению закупок принято решение о соответствии требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки, только одной заявки на участие.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем аукциона признан участник закупки идентификационный N 121439938.

Аукцион признан несостоявшимся на основании пункта 2 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе так как по окончании срока подачи заявок на участие в Аукционе только одна заявка соответствует требованиям, установленным в Извещении.

Не согласившись с результатами подведения итогов общество с ограниченной ответственностью "А" направило жалобу, в которой указывает на неправомерные действия Комиссии по осуществлению закупок в связи с неправомерным признанием его заявки несоответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе по причине выявления недостоверной информации относительно соответствия предлагаемого Участником закупки медицинского изделия по позиции 4 "игла для забора крови стандартная" в предложении номинальной длины трубки иглы: 25 мм.

В подтверждение своих доводов Заявитель указывает, что заявленные ООО "А" по позиции 4 иглы с длиной трубки 25 мм производитель Yancheng Huida Medical instruments Co Ltd., Китай, производит и поставляет на российский рынок в соответствии с РУ N ФСЗ 2011/09783.

Заявитель вместе с жалобой прикладывает фото предлагаемой продукции, а также ссылки на сайты поставщиков, реализующих указанную продукцию в России.

Жалоба Заявителя рассмотрена 25 июня 2026 года в 10 часов 00 минут посредством сервиса веб-видеоконференцсвязи.

Комиссия Мурманского УФАС России, изучив представленные документы и материалы, заслушав пояснения Заказчика, пришла к следующим выводам.

Рассматриваемые торги проведены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Электронным документом "Описание объекта закупки", являющимся неотъемлемой частью Извещения (далее - Описание объекта закупки), Заказчиком установлены требования к техническим, функциональным, качественным характеристикам и эксплуатационным характеристикам (потребительским свойствам) товара в соответствии с подпунктом 2 части 1, частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно протоколу подведения итогов от 17.06.2026 N ИЭА1 Комиссией по осуществлению закупок в отношении заявки с идентификационным номером 121445382 - ООО "А" принято решение об отклонении в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Из протокола рассмотрения заявок следует, что по позиции N 4 участником (заявителем) предложено медицинское изделие по регистрационному удостоверению N ФСЗ 2011/09783 "Инструменты медицинские колющие".

В заявке участник декларирует, что предложенные иглы для забора крови являются двусторонними и имеют номинальную длину трубки 25 мм.

Согласно пояснениям представителя Заказчика следует, что комиссия по осуществлению закупок изучила инструкцию к регистрационному удостоверению N ФСЗ 2011/09783, размещенной в реестре Росздравнадзора и установила, что игла двухсторонняя имеет длину 38+/-1 мм, минимальная длина иглы составляет 37 мм.

Следовательно, заявка участника признана несоответствующей требованиям Извещения по причине предоставления недостоверной информации по позиции N 4 в части указания номинальной длины иглы.

Комиссия Мурманского УФАС России проанализировала заявку Общества (N 121445382) и установила, что участником закупки в отношении спорных характеристик указано:

Таким образом, в заявке Участника закупки по спорной позиции содержится предложение, соответствующие требованиям, установленным в Описании объекта закупки.

Так же в составе заявки направленной оператором электронной площадки содержится указание на соответствие медицинского изделия регистрационному удостоверению N ФСЗ 2011/09783 от 24.05.2011 инструменты медицинские колющие.

Согласно инструкции, к регистрационному удостоверению N ФСЗ 2011/09783, размещенной на сайте в реестре Росздравнадзора, игла двухсторонняя имеет длину 38+/- 1 мм, минимальная длина иглы составляет 37 мм.

Кроме того, представителем Заказчика представлена информация, согласно которой заказчик направил запрос уполномоченному представителю производителя ООО "Г" и получил письмо, в котором уполномоченный представитель производителя подтвердил, что в рамках указанного регистрационного удостоверения зарегистрированы двусторонние иглы разных диаметров, но одной длины - 38+/-1 мм.

(указанное письмо приобщено к материалам дела).

Иные доводы жалобы о производстве игл 25 мм, предоставление фотографических изображений, ссылки на коммерческие сайты - не могут быть признаны доказательствами достоверности представленной информации, поскольку:

-напрямую опровергаются сведениями из реестра Росздравнадзора;

- ссылки на коммерческие сайты - это не официальные источники информации, и не являются достоверными с точки зрения правового регулирования и в них нет указания, по какому именно РУ производятся эти иглы.

Фотоизображения, приложенные Заявителем, не могут служить подтверждением его доводов, поскольку их нельзя проверить на достоверность (В реестре РЗН отсутствуют фотографии реального изделия, а на представленных фотографиях потребительской упаковки наименование медицинского изделия не совпадает с наименованием по предлагаемому РУ).

Комиссия Мурманского УФАС России обращает внимание на то, что заявка участника закупки в обязательном порядке должна не только отражать показатели, соответствующие описанию объекта закупки (согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе), но и в полной мере соответствовать техническим параметрам, заявленным в официальной документации производителя товара.

Вместе с тем, указание Заявителем длины иглы двухсторонней с показателем 25 мм не соответствует эксплуатационной документации на предложенное медицинское изделие.

На основании изложенного, Комиссия Мурманского УФАС приходит к выводу, что заявка Заявителя отклонена правомерно, поскольку законом установлено, что эксплуатационная документация на медицинское изделие, размещенная в реестре Росздравнадзора, является надлежащим доказательством при определении и проверке характеристик заявленного товара.

При установленных обстоятельствах Комиссия УФАС приходит к выводу, что доводы жалобы о неправомерном отклонении заявки не находят своего подтверждения и являются необоснованными.

Комиссия Мурманского УФАС России, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "А" на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Мурманский многопрофильный центр имени Н.И. Пирогова при проведении электронного аукциона "поставка изделий медицинского назначения" (реестровый номер извещения 0349100021126000238) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.