Решение Рязанского УФАС России от 30.06.2026 N 062/06/105-434/2026

Резолютивная часть решения оглашена 25 июня 2026 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля, <...>, специалиста - эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителей Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Рязанский государственный медицинский университет им. Академика И.П. Павлова" <...> (доверенность N 07112/01 от 04.05.2026), <...> (доверенность N 07113/01 от 04.05.2026), в присутствии Индивидуального предпринимателя <...>, рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя <...> (вх. N 2718/26 от 19.06.2026) на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку салфеток сухих из нетканого материала (извещение N 0359100009826000146 от 04.06.2026) и проведя внеплановую проверку,

ФГБОУ ВО (РязГМУ им. И.П. Павлова" (далее - Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведении электронного аукциона на поставку салфеток сухих из нетканого материала (далее - электронный аукцион).

04.06.2026 года извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 60 685 руб. 00 коп.

По мнению Заявителя, Комиссия по осуществлению закупок нарушила требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), в части неправомерного отклонения заявки Заявителя, так как заявка Заявителя полностью соответствует требованиям закупочной документации.

В отзыве на жалобу Заказчик сообщил, что действия Комиссии по осуществлению закупок являются правомерными.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика поддержали свои возражения, изложенные в отзыве на жалобу, и сообщили, что считают жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о ФКС не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о ФКС при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона.

17.06.2026 Комиссия по осуществлению закупок приняла решение об отклонении заявки участника с идентификационным номером 40 (ИП Г.) в связи с выявлением недостоверной информации, а именно: - пп.а п. 1 ч. 5 ст. 49, п. 1 ч. 12 ст. 48: непредставление (за исключением случаев, предусмотренных 44-ФЗ) в заявке информации и документов, предусмотренных извещением (за исключением предусмотренных п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 43) Разделом 2 "Предложение участника закупки в отношении объекта закупки" требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению (Приложение N 3 к извещению об осуществлению закупки) Заказчиком установлено требование о предоставлении документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) - копии действующих регистрационных удостоверений предлагаемого к поставке товара, или информацию, позволяющую Комиссии однозначно идентифицировать предлагаемый к поставке товар (реквизиты РУ, наименование и иные данные). Участником закупки вышеуказанные документы и информация на предлагаемый к поставке товар не представлена.

Также Комиссия отмечает, что Заявитель в технических характеристиках предлагаемого к поставке товара по позиции "Салфетка медицинская сухая нестерильная из нетканного материала" указывает такой показатель как "соответствие".

Заявителем предложен к поставке товар, являющийся медицинским изделием. Вместе с тем в заявке отсутствуют документы и сведения, подтверждающие его государственную регистрацию: не приложена копия действующего регистрационного удостоверения, а также не указаны реквизиты регистрационного удостоверения и иные идентификационные данные (наименование изделия, производитель и т.п.), достаточные для однозначной идентификации товара. В связи с этим проверка соответствия товара требованиям законодательства и аукционной документации не представляется возможной. Указанное обстоятельство свидетельствует о несоблюдении участником закупки требований извещения о проведении электронного аукциона.

В связи с этим Комиссией принято решение об отклонении заявки Заявителя по причине несоответствия требованиям извещения об осуществлении закупки на основании пп. а) п. 1 ч. 5 ст. 49 и п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о ФКС.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия Рязанского УФАС России приходит к выводу о том, что решение принято Комиссией по осуществлению закупок с соблюдением требований Закона о ФКС.

Довод Заявителя о том, что действия Комиссии приводят к ограничению конкуренции, нарушают принцип равноправия и способствуют необоснованному сокращению числа участников закупки не может быть рассмотрен Комиссией Управления на основании следующего.

Действия Комиссии при рассмотрении заявок основывались на положениях извещения и закупочной документации. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о ФКС обжалование положений извещения возможно до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, а не на этапе их рассмотрения.

Согласно извещению об осуществлении спорной закупки датой окончания подачи заявок является 16.05.2026, тогда как жалоба подана 19.06.2026, то есть за пределами установленного срока.

В этой связи, ввиду истечения регламентированного законодательством срока обжалования положений извещения об осуществлении закупки антимонопольный орган не имеет полномочий по рассмотрению указанного довода жалобы заявителя.

В свою очередь, Комиссия считает также необходимым отметить, что обжалование заявителем положений извещения об осуществлении закупки после принятия участия в самой закупочной процедуре не подлежит рассмотрению антимонопольным органом, так как заявитель, принимая участие в публично-правовой процедуре, в силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ конклюдентно соглашается с ее условиями, в связи с чем презюмируется позиция участника о признании таких условий соответствующими положениям законодательства, в связи с чем обжалование участником закупки положений извещения после окончания срока подачи заявок свидетельствует также о злоупотреблении своим правом на обжалование процедуры.

Таким образом, указанный довод не подлежит рассмотрению, ввиду истечения сроков обжалования положений извещения согласно ст. 105 Закона о ФКС.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. Признать жалобу Индивидуального предпринимателя <...> необоснованной.

2. Доводы жалобы на положения извещения об осуществлении закупки на основании статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" не рассматривать

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.