Решение Камчатского УФАС России от 30.06.2026 N 041/10/104-431/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии - начальника отдела контроля закупок Ш.Л., членов Комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок К.,

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок П.,

в присутствии представителя участника закупки - индивидуального предпринимателя С. (далее - Участник закупки; ИП) Н. (по доверенности б/н от 29.06.2026), в отсутствие заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края "О" (далее - Заказчик), уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения обращения через единую информационную систему (далее - ЕИС), осуществив проверку факта уклонения от заключения контракта на поставку кухонной мебели по закупке N 0338300036826000035 (далее - Контракт), руководствуясь статьями 95, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в соответствии в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила),

Заказчиком проведена процедура определения поставщика путем электронного 0338300036826000035 аукциона на поставку кухонной мебели (закупка N 0338300036826000035) (далее - Закупка, Извещение).

Извещение о проведении электронного аукциона с приложением электронных документов размещено в открытой части ЕИС - 03.06.2026.

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) установлена в размере 540 594,72 рубля, обеспечение исполнения контракта установлено в размере 5%. от цены контракта.

В Извещении установлено преимущество в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.06.2026 Заказчиком рассмотрено 6 заявок на участие в Закупке, в отношении 5 (пяти) из которых принято решение о соответствии требованиям извещения о Закупке, в том числе заявка Заявителя.

Победителем по результатам электронного аукциона признан участник закупки с идентификационным номером 3322663, предложивший цену контракта в размере 362 198,18 рублей (снижение 33,00%), заявке которого присвоен первый номер.

23.06.2026 Заказчик направил в Камчатское УФАС России документы и информацию, содержащие сведения об уклонении Участника закупки от заключения

Контракта, предусмотренные пунктом 8 Порядка ведения реестра.

Данные документы и информация доказательств, свидетельствующих об отказе Участника закупки от заключения Контракта, не содержат.

В протоколе признания участника уклонившимся от заключения Контракта, составленном Заказчиком 23.06.2026, указано следующее:

"Невыполнение участником закупки требований части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе - Участник закупки (победитель электронного аукциона) не подписал проект контракта в установленный срок".

В результате проверки факта уклонения от заключения Контракта и осуществления в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи.

На основании пункта 1 части 1 статьи 30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 настоящей статьи, при проведении открытых конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 данной статьи, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

В соответствии с частью 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 настоящего Федерального закона, от обеспечения гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных настоящим Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта.

При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

На основании пункта 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом).

В силу части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 данной статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Заказчик 15.06.2026 разместил на электронной площадке в ЕИС без своей подписи проект Контракта.

Контракт предполагалось заключить на условиях, предусмотренных условиям извещения о закупке по цене предложенной Участником закупки - 540 594,72 рубля.

Участник закупки в регламентированный срок до 22.06.2026 Контракт не подписал.

23.06.2026 Заказчик составил протокол о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения Контракта.

Участник закупки представил на заседание Комиссии объяснение, в котором сообщил следующее:

"ИП С. в установленный срок не подписала Контракт в связи с тем, что что тендерный специалист, который отслеживал все этапы тендерной деятельности находится в отпуске, дальнейшую судьбу закупки отслеживали согласно предоставленному реестру сотрудника. При выяснении причин возникшей ситуации нами было обнаружено, что время подписания контракта было неверно истолковано, что привело к не подписанию с нашей стороны. Все заключенные ранее контракты, на других площадках, были по Московскому времени, что давало полноценный крайний день для подписания контракта.

Наша компания существует с 05.08.2021 года, за все время работы нашей компании нами были осуществлены поставки различных видов товара в разные области страны, включая

Камчатский край, более 150 контрактов на сумму более 10 миллионов рублей, на сегодняшний день у нас на исполнении находятся контракты по выигранным процедурам, также поданы заявки на участие в других аукционах, и ведется работа по участию в других закупках. С нашей стороны не было злого умысла и намерения отказываться от заключения контракта по данному аукциону, в силу непредвиденных обстоятельств, приведших к сбою в работе компании, произошла данная ситуация. Также с нашей стороны сразу после публикации протокола, был запрошен счет от Поставщика ООО "П", по данной процедуре, что подтверждается счетом N 299 от 15.06.2026 г., а также рассчитана логистическая система для транспортировки товара до объекта заказчика.

В подтверждение обеспечения контракта у ИП есть контракты, исполненные в полном объеме: 2410800149425000060 на сумму 480 900,00 рублей, 3410800568223000002 на сумму 390 284,63 рублей, 3820200219625000004 на сумму 748 666,80 рублей, 2410102924324000063 на сумму 172 000,00 рублей.

Кроме того, на данный момент у ИП имеются так же заключенные контракты по Камчатскому краю, которые находятся на стадии исполнения: 2820000068326000042, 2820000068326000043, 2820000068326000044.

Учитывая вышеизложенное, Участник закупки просит учесть при принятии решения о включении победителя закупки в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей) положительную репутацию на рынке, готовность исполнять все Контракты, заключенные с Участником закупки, а также просит не включать индивидуального предпринимателя

С. в реестр недобросовестных поставщиков".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 Правил, участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения Контракта.

По результатам рассмотрения, представленных Участником закупки информации и документов Комиссия пришла к выводу, что Участником закупки предпринимались действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения

Контракта, намерение представить обеспечение в виде исполненных контрактов в соответствии с частью 8.1 статьи 96 Закона о контрактной системе, при этом факты, свидетельствующие об умышленном уклонении Участника закупки от заключения Контракта, не установлены.

По результатам внеплановой проверки в действиях Заказчика при заключении контракта нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами, Комиссия

Отказать во включении информации в отношении индивидуального предпринимателя С. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.