Решение Дагестанского УФАС России от 30.06.2026 N 005/06/105-881/2026

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Х. - Заместителя руководителя Дагестанского УФАС России.

Членов Комиссии:

Б.Т. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

М. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО ПЦ "И" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) на действия (бездействие) Комитета по государственным закупкам Республики Дагестан, (далее - Уполномоченный орган) при проведении для нужд ГАУ РД "ДА" (далее - Заказчик) процедуры закупки способом открытого конкурса в электронной форме N 0103200008426004548 "Проектно-изыскательские работы по объекту: Строительство общеобразовательной организации на 604 ученических мест с интернатом на 200 мест в с. Леваши Левашинского района" (далее - Конкурс),

при участии представителя Заказчика - (по доверенности); Заявителя - А. (по доверенности); Уполномоченный орган - отсутствует (извещены),

24.06.2026 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия комиссии Уполномоченного органа при проведении Конкурса.

В жалобе указывается, что комиссией Уполномоченного органа неправомерно произведена оценка участников конкурса, в результате которой победителем определен не тот участник.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей сторон, Комиссия установила следующее.

20.05.2026 г. Уполномоченным органом в Единой информационной системе было размещено извещение (в редакции от 04.06.2026) о проведении Конкурса.

Начальная (максимальная) цена контракта - 16 546 536,70 рублей.

1. По мнению Заявителя, комиссией Уполномоченного органа неправомерно произведена оценка заявок.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Закона о контрактной системе для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) заказчик (уполномоченный орган) создает комиссию по осуществлению закупок.

В пункте 2 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 г. N 2604 определены следующие понятия:

"оценка заявок" - действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Федеральным законом, и в соответствии с настоящим Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок;

"критерии оценки" - предусмотренные частью 1 статьи 32 Федерального закона критерии оценки заявок, в соответствии с которыми осуществляется оценка заявок в отношении цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги, расходов на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ (далее - расходы), качественных, функциональных и экологических характеристик объекта закупки (далее - характеристики объекта закупки), квалификации участников закупки, в том числе наличия у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (далее соответственно - квалификация участников закупки, характеристика квалификации участников закупки).

Таким образом, действия членов комиссии Уполномоченного органа по присвоению баллов на основании документов участников закупок в соответствии с критериями оценки, установленными в извещении о проведении Конкурса как по нестоимостным критериям оценки является оценкой заявок.

В соответствии с частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Исходя из приведенной нормы, рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в Конкурсе по нестоимостным критериям оценки, в связи с чем довод Заявителя о неправильности оценки заявок участников не подлежит рассмотрению Комиссией. Заявитель вправе обжаловать вышеуказанные действия в судебном порядке.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, сформировавшего положения Извещения с нарушением требований Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно Извещению Заказчиком установлена дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 15.06.2026 07:00.

Вместе с тем Комиссией установлено, что жалоба Заявителя размещена в ЕИС - 24.06.2026, то есть после окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе.

Таким образом, в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе довод Заявителя на положения Извещения оставлен Комиссией без рассмотрения.

3. В ходе, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в рамках рассматриваемой жалобы внеплановой проверки, Комиссией установлено следующее.

В силу пункта 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащей срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В соответствии с извещением о проведении закупки срок исполнения контракта 20.05.2027 года.

При этом, пунктом 2.2. Проекта указано следующее, в том числе: "Работы, предусмотренные настоящим Контрактом, должны быть полностью завершены в течении 11 месяцев со дня подписания контракта".

В пункте 12.1.Проекта контракта указано, что "Контракт вступает в силу со дня его заключения Сторонами и действует до 30.12.2026".

Следовательно, имеются разночтения в Извещении о проведении Конкурса и проекте контракта.

Таким образом, нарушены положения части 3 статьи 7 Закона о контрактной систем.

Вместе с тем, стоит отметить, что на участие в закупке подано 6 заявок, экономия по результатам торгов составила более 32%

На основании изложенного, по мнению комиссии, вышеуказанное нарушение не повлияло на результаты Конкурса.

3.1. Согласно части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В извещении о проведении Конкурса в пункте порядок обеспечения исполнения контракта, требования к обеспечению указаны следующие платежные реквизиты:

"Номер расчетного счета" 03224643820000003200 "Номер лицевого счета" 902Ш1479000 "Код поступления" ОБ "БИК" 012202102 "Наименование кредитной организации" ОКЦ N 1 ВВГУ Банка России//УФК по Нижегородской области, г Нижний Новгород "Номер корреспондентского счета" 40102810745370000024

При этом, в соответствии с п. 10.7 контракта Подрядчик в качестве обеспечения Контракта перечисляет денежные средства на нижеуказанный счет Заказчика:

Получатель: Государственное казенное учреждение Республики Дагестан "ДБ" ИНН <...> КПП 057201001 л/с N 03032212580 УФК по Республике Дагестан (ГКУ РД "ДБ") р/с 03221643820000000300, в ГРКЦ НБ Респ. Дагестан Банка России г. Махачкала, БИК 018209001.

Следовательно, в Извещении о проведении Конкурса и проекте контракта имеются разночтения относительно платежных реквизитов для перечисления денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта, что в свою очередь нарушает положения части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Доводы жалобы в отношении результатов оценки заявок не рассматривать на основании части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе.

2. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе довод Заявителя на положения Извещения оставить без рассмотрения.

3. Признать в действиях Заказчика нарушение части 3 статьи 7 Закона о контрактной системе.

4. Выдать Заказчику предписание об устранении выявленного нарушения.

5. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

6. Направить копию настоящего решения в адрес сторон.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.