Решение Белгородского УФАС России от 30.06.2026 N 031/10/104-327/2026

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 04.09.2025 N 202/25 "Об утверждении состава комиссии по контролю в сфере закупок" (далее - Комиссия), в составе: председатель Комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок Белгородского УФАС России - Репей А.О.; члены Комиссии: П. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России, В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Белгородского УФАС России,

при участии представителя ФГБУК "Г" "Прохоровское поле" - С. (по доверенности от 26.06.2026 N 695), в отсутствие представителей ООО "Ф", надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени рассмотрения дела, рассмотрев обращение ФГБУК "Г" "Прохоровское поле" о включении информации об ООО "Ф" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона "Выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания музея "Третье ратное поле России" (извещение N 0326100006826000002, далее - Электронный аукцион) и проведя внеплановую проверку в соответствии со статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078,

ФГБУК "Г" "Прохоровское поле" в соответствии со статьями 95 и 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) представило в Белгородское УФАС России обращение о включении информации об ООО "Ф" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Комиссия рассмотрела поступившие сведения и установила следующее.

10.03.2026 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее также - ЕИС) было размещено извещение о проведении Электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 8 977 239 рублей 52 копейки.

По результатам электронного аукциона 30.03.2026 между ФГБУК "Г" "Прохоровское поле" (далее также - Заказчик) и ООО "Ф" (далее также - Подрядчик) был заключен контракт N 130 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания музея "Третье ратное поле России" (далее - Контракт), цена которого составила 5 969 864 рубля 12 копеек.

Из содержания пункта 1.1 Контракта следует, что Подрядчик обязуется в сроки и на условиях Контракта выполнить работы по капитальному ремонту кровли здания музея "Третье ратное поле России" в соответствии с Техническим заданием (приложение N 1 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью Контракта, а Заказчик обязуется принять работы и оплатить их.

Срок выполнения работ:

Начало выполнения работ - 12 мая 2026 года.

Окончание выполнения работ - 25 августа 2026 года (пункт 3.1 Контракта).

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 11.4 Контракта его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ.

Согласно подпункту 5.1.10 пункта 5.1 Контракта, Заказчик имеет право принять решение об одностороннем отказе от исполнения Договора в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

Заказчик, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения Контракта, принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (N 1 от 11.06.2026).

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчиком решение N 1 от 11.06.2026 об одностороннем отказе от исполнения Контракта было размещено в ЕИС 11.06.2026, следовательно, датой надлежащего уведомления является 11.06.2026.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно сведениям ЕИС, решение об одностороннем отказе Заказчика от исполнения

Контракта вступило в силу 23.06.2026.

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Обращение о включении информации об ООО "Ф" в реестр недобросовестных поставщиков направлена Заказчиком в Белгородское УФАС России 24.06.2026, что соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Из решения N 1 от 11.06.2026 об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта следует, что оно принято в связи с неисполнением Подрядчиком своих обязательств по Контракту.

В соответствии с абзацем 6 подпункта а) пункта 13 постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" (далее - Постановление Правительства РФ N 1078) заказчик вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта (если основанием для направления обращения является расторжение контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта)

В соответствии с абзацем 7 подпункта а) пункта 13 Постановления Правительства РФ N 1078 участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при заключении контракта или при исполнении контракта.

Из письменных пояснений Заказчика, а также из материалов дела следует, что Подрядчик не исполнил свои обязательства по Контракту, неисполнение обязательств Подрядчиком выразилось в том, что несмотря на неоднократные переговоры Подрядчик к началу выполнения работ не приступил, от дальнейших переговоров уклонился.

В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика также сообщил, что представители

Подрядчика посещали место выполнения работ для осмотра, в устной форме выражали намерение приступить к выполнению работ, однако к исполнению Контракта Подрядчик так и не приступил, в дальнейшем в телефонном разговоре Подрядчик сообщил Заказчику о невозможности исполнения Контракта.

На заседание Комиссии представители ООО "Ф" не явились, при этом о дате, времени и месте рассмотрения обращения, возможности участия посредством видеоконференц-связи или очно Подрядчик был уведомлен. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств по Контракту, а также доказательств, подтверждающих принятие обществом мер для надлежащего исполнения условий Контракта, представлено не было.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно части 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Таким образом, ООО "Ф", являясь стороной по Контракту, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, в том числе предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных

Контрактом.

При указанных обстоятельствах, исходя из имеющихся в материалах дела документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что в процессе исполнения Контракта Подрядчик не предпринимал все зависящие от него меры, направленные на надлежащее исполнение условий заключенного Контракта, и не находит достаточных оснований считать действия ООО "Ф" добросовестным поведением, в связи с чем, как следствие, отсутствуют основания для невключения сведений об ООО "Ф" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается следующая информация: полное и сокращенное (при наличии) наименования юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика; фамилия, имя, отчество (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица) членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 95, 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, Комиссия

1. Информацию, представленную ФГБУК "Государственный военно-исторический музей- заповедник "Прохоровское поле" в отношении ООО "Ф" (ИНН <...>, КПП 032601001, место нахождения: Ставропольский край, г.о. город Лермонтов, г. Лермонтов), участника, единоличного исполнительного органа - Э. (ИНН <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта.

2. Датой включения информации в отношении ООО "Ф" (ИНН <...>, КПП 032601001, место нахождения: Ставропольский край, г.о. город Лермонтов, г. Лермонтов), участника, единоличного исполнительного органа - Э. (ИНН <...>), в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.