Решение Волгоградского УФАС России от 29.06.2026 N 034/06/105-778/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием представителей:

ГБУЗ "В", рассмотрев жалобу ООО "Р" вх. N 7081/26 от 20.06.2026 на действия заказчика при проведении аукциона в электронной форме "Поставка изделий медицинского назначения (скоба, инструмент лапароскопический, картридж) (АЭ200/ОМС/СМП/2026)" (номер извещения 0829500001126004030),

11.06.2026 на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме "Поставка изделий медицинского назначения (скоба, инструмент лапароскопический, картридж) (АЭ200/ОМС/СМП/2026)" (номер извещения 0829500001126004030). Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) 1 441 999,92 российских рублей.

Согласно доводам жалобы извещение содержит требования, противоречащие нормам Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

По доводам жалобы заказчик пояснил, что расходный материал приобретается для работы медицинского оборудования.

При оформлении закупки заказчиком использовались паспорта и инструкции производителей оборудования, имеющегося у заказчика для надежной и эффективной работы оборудования.

В том случае, когда производитель в нормативной документации указывает на возможность приобретения аналоговых расходных материалов, заказчик вправе приобретать эквивалентные расходные материалы.

В том случае, если оборудование согласно технической документации не подразумевает, более того, прямо указывает на недопустимость использования аналогового расходного материала, заказчик в целях эффективного расходования средств, а также в целях осуществления своей непосредственной уставной деятельностью будет приобретать расходные материалы, рекомендованные технической документации на тот или иной аппарат.

Возможность и эффективность работы оборудования, предусмотренного закупкой с аналоговыми расходными материалами не подтверждена.

Также в обоснование своей позиции заказчик представил письмо производителя ООО "М" от 02.02.2024 N В9-617 содержащее следующую инфоримацию:

"В настоящее время в список зарегистрированных в Российской Федерации электролигирующих инструментов (инструментов для электролигирования и разделения тканей, диссекторов LigaSure с нанопокрытием, инструментов для соединения тканей), входят следующие продукты:

- "Инструменты для электролигирования и разделения тканей LigaSure с нанопокрытием" производства компании Covidien Llc, 15 Hampshire Street, Mansfield, MA 02048, USA, Регистрационное удостоверение N РЗН 2019/8109 от 09.07.2020 г. (внутренние номера компании LF1823, LF1837, LF1844, LF1923, LF1937, LF1944, LF4418).

- "Открытый инструмент LigaSure для электролигирования и разделения тканей, с изогнутыми малыми браншами" производства компании "К", США, Covidien Llc, 15 Hampshire Street Mansfield MA 02048, USA, Регистрационное удостоверение N РЗН 2020/11884 от 09.09.2020 г. (внутренний номер LF1212);

- "Точный диссектор LigaSure с нанопокрытием" производства компании Covidien Llc, 15 Hampshire Street, Mansfield, MA 02048, USA, Регистрационное удостоверение N РЗН 2019/8103 от 10.07.2020 г. (внутренний номер LF2019);

- "Электрод LigaSure для инструмента для электролигирования и разделения тканей с изогнутыми браншами для "открытых" операций" производства компании Covidien Llc, 15 Hampshire Street, Mansfield, MA 02048, USA, Регистрационное удостоверение N РЗН 2017/6161 от 20.10.2021 г. (внутренний номер LF3225);

- "Зажим LigaSure многоразового использования с изогнутыми браншами для "открытых" операций" производства компании Covidien Llc, 15 Hampshire Street, Mansfield, MA 02048, USA, Регистрационное удостоверение N РЗН 2017/6490 от 21.10.2021 г (внутренний номер LF3225C).

- "Инструмент LigaSure Atlas для соединения тканей при открытых хирургических операциях" производства компании Covidien LLC, 15 Hampshire Street, Mansfield, MA 02048, USA, (внутренний номер LS1020) и "Инструмент лапароскопический LigaSure Atlas для соединения тканей 10 мм - 37 см" производства компании Covidien LLC, 15 Hampshire Street, Mansfield, MA 02048, USA, (внутренний номер LS1037), Регистрационное удостоверение N РЗН 2020/9975 от 20.08.2020 г.

Компания ООО "М" не гарантирует корректную и безопасную работу встроенных систем и режимов энергетической платформы Valleylab FT10, энергетической платформы Valleylab Force Triad и генератора электролигирующего Valleylab LS10 при использовании инструментов и расходных материалов производства других (не Covidien) компаний, а также снимает с себя ответственность в случае причинения вреда жизни и здоровью больным и медицинским работникам или выхода оборудования из строя в результате некорректной работы таких инструментов".

С учетом изложенного, заказчиком установлены требования в соответствии с его потребностями, так как совместимость оборудования, имеющегося у заказчика с оборудованиями иных производителей (кроме ООО "М") не является возможной.

В части довода о совместимости с герниостеплером серии ООО "П" заказчик пояснил, что в настоящем случае производится одновременная закупка данных медицинских изделий т.к. данные изделия имеют очевидную и неразрывную функциональную и технологическую взаимосвязь. Закупаемые катриджи и степлеры должны иметь функциональную совместимость с картриджами используемыми данными степлерами т.к. Заказчик будет лишен возможности использования приобретенного товара, что приведет к нарушению в порядке оказания медицинской помощи.

В подтверждение своей позиции заказчик представил письмо производителя ООО "П" от 05.03.2026 N 1299 согласно которому герниостеплеры данного производителя используются совместно с картриджами с фиксаторами также производства ООО "П".

Проверка на совместимость с расходными материалами других производителей не осуществлялась.

В настоящем случае, с учетом представленных заказчиком информации и документов, доказательства, подтверждающие доводы Заявителя не установлены.

Таким образом, доводы жалобы являются необоснованными.

По результатам проведения внеплановой проверки нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Признать жалобу ООО "Р" вх. N 7081/26 от 20.06.2026 на действия заказчика при проведении аукциона в электронной форме "Поставка изделий медицинского назначения (скоба, инструмент лапароскопический, картридж) (АЭ200/ОМС/СМП/2026)" (номер извещения 0829500001126004030) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия