Решение Рязанского УФАС России от 29.06.2026 N 062/06/105-433/2026

Резолютивная часть решения оглашена 24 июня 2026 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>., ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля, <...>, специалиста - эксперта отдела контроля закупок, в присутствии и.о. директора Государственного казенного учреждения Рязанской области "А" <...> (приказ от 07.02.2024 N 16-л), в присутствии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области "Ц" <...> (доверенность N 2 от 12.01.2026), в отсутствие представителей ООО "К", уведомленных надлежащим образом, в отсутствие представителей ЭТП "Фабрикант", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО "К" (вх. N 2697/26 от 18.06.2026) на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия (Аппарат ингаляционной анестезии, передвижной), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (извещение N 0859200001126006913 от 01.06.2026) и проведя внеплановую проверку,

Государственным казенным учреждением Рязанской области "А" инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на поставку медицинского изделия (Аппарат ингаляционной анестезии, передвижной), ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (далее - электронный аукцион).

01.06.2026 года извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Уполномоченным учреждением выступило Государственное казенное учреждение Рязанской области "Ц".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 5 908 000,00 руб. 00 коп.

По мнению Заявителя, Комиссией по осуществлению закупок нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), поскольку заявка Общества отклонена неправомерно.

Заявитель отмечает, что в инструкции по заполнению заявки и в описании объекта закупки отсутствовало требование о представлении одного регистрационного удостоверения на весь предлагаемый товар, также отсутствовало требование о том, что компрессор сжатого воздуха должен быть включен в состав регистрационного удостоверения на аппарат наркознодыхательный либо быть зарегистрирован в составе единого медицинского изделия.

В описании объекта закупки Заказчиком установлено требование: "Компрессор сжатого воздуха - да", которое исполнено подателем жалобы.

Соответственно, Комиссия по осуществлению закупок применила к заявке Заявителя требование, которое не было установлено в извещении.

В отзыве на жалобу Заказчик сообщил, что считает действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона на поставку медицинского изделия правомерными, а требования Заявителя - не подлежащими удовлетворению.

В отзыве на жалобу Уполномоченное учреждение сообщило, что комиссией по осуществлению закупок принято законное и обоснованное решение, которое отражено в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.06.2026 N ИЭА.

В ходе заседания Комиссии представители Заказчика и Уполномоченного учреждения сообщили, что считают жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно требованиям подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.06.2026 N ИЭА заявка Заявителя отклонена по следующему основанию:

"Заявка участника отклоняется на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, в связи с непредставлением в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, пп. а) п. 2 раздела 1, п. 2.3 раздела 2 электронного документа "Требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке" извещения об осуществлении закупки, а именно: участник предлагает для поставки товар "Аппарат ингаляционной анестезии передвижной" с характеристикой "Компрессор сжатого воздуха - да", указывая в составе заявки регистрационные удостоверения от 01.04.2024 года РЗН 2024/22356 на медицинское изделие "Аппарат наркозно-дыхательный серии АХ" и 28.03.2022 года РЗН 2017/6350 на медицинское изделие "Компрессор стоматологический воздушный безмасляный", однако предлагаемая к поставке участником закупки комплектация на аппарата ингаляционной анестезии на сайте Росздравнадзора в Государственном реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий отсутствует. Таким образом, участник закупки предлагает к поставке 2 отдельных товара с разными номерами кода медицинского изделия и регистрационными удостоверениями".

Установлено, что в соответствии с извещением об осуществлении закупки Заказчиком закупается "Аппарат ингаляционной анестезии, передвижной" - 2 штуки.

В файле "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке", являющихся неотъемлемой частью извещения об осуществлении закупки содержится информация о необходимости предоставления в составе заявки: "документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации: Документы или сведения, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации: - копия регистрационного удостоверения, выданного в соответствии с требованиями законодательства РФ, или выписка из государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, полученная в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.09.2021 N 1650, или сведения о номере и дате регистрационного удостоверения, выданного в соответствии с требованиями законодательства РФ".

Таким образом, из положений извещения следует, что Заказчиком закупается аппарат ингаляционной анестезии, передвижной, который зарегистрирован и допущен к обращению в установленном порядке.

Установлено, что Заявитель к поставке предложил следующий товар:

- аппарат наркозно-дыхательный серии АХ, вариант исполнения АХ-600, регистрационное удостоверение N РЗН 2024/22356 от 01.04.2024, страна происхождения: Китайская Народная Республика;

- компрессор стоматологический воздушный безмасляный, вариант исполнения: JW-032C, регистрационное удостоверение N РЗН 2017/6350 от 28.03.2022, страна происхождения: Китайская Народная Республика.

Комплект поставки, предложенный Заявителем не зарегистрирован и не подтвержден производителями (изготовителями) как безопасный и разрешенный к эксплуатации.

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на территории РФ разрешается обращение медицинских изделии, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством РФ, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Таким образом, довод Заявителя не обоснован, а действия Комиссией по осуществлению закупок в части отклонения заявки Заявителя не противоречат требованиям Закона о ФКС.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу ООО "К" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.