Решение Тамбовского УФАС России от 26.06.2026 N 068/06/105-467/2026

Резолютивная часть решения оглашена "24" июня 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено "26" июня 2026 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:

председатель комиссии - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти К.Н.,

члены комиссии:

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Т.,

ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Ч.,

в присутствии представителей:

Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения "М" (далее - Заказчик) - ...,

индивидуального предпринимателя ... (далее - ИП, Заявитель),

Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Р" (далее - Уполномоченное учреждение) К.О.,

рассмотрев жалобу (вх. от 18.06.2026 N 3764/26) индивидуального предпринимателя ... на действия Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения "М" при проведении электронного запроса котировок N 0864500000226001786 на поставку свежих овощей и, проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Р" 08.06.2026 на сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) опубликовало извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0864500000226001786 на поставку свежих овощей (далее также запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена контракта - 235 991 руб.

Заказчик - Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение "М".

Дата и время окончания подачи заявок - 16.06.2026 09:00.

Заявитель (заявка N 2) сообщает, что указал предложение о цене за единицу товара, а Заказчик посчитал это предложением за цену контракта, поэтому подал жалобу в Тамбовское УФАС России. Заявитель просит признать результаты подведения итогов запроса котировок недействительными.

Заказчик и Уполномоченное учреждение представили письменные пояснения на жалобу, в которых просили признать ее необоснованной.

Комиссия Тамбовского УФАС России, рассмотрев представленные материалы, доводы Заявителя, письменные пояснения Заказчика и Уполномоченного учреждения, установила следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

9) начальная (максимальная) цена контракта (цена отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы), источник финансирования, наименование валюты в соответствии с общероссийским классификатором валют. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта. В случаях, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта.

На основании п. 3, 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:

3) предложение участника закупки о цене контракта (за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей части);

4) предложение участника закупки о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона).

Согласно ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с настоящей статьей цену единицы товара, работы, услуги. При этом положения настоящего Федерального закона, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Согласно извещению запроса котировок в электронной форме начальная (максимальная) цена контракта составила 235 991 рублей.

Кроме того, в извещении запроса котировок в электронной форме указано конкретное количество закупаемого товара с указанием цены за единицу 1 кг и стоимостью по каждой позиции:

картофель 2500 кг по цене 63,33 руб. за 1 кг на сумму 158325,00 руб.,

капуста белокочанная 600 кг по цене 65,00 руб. за 1 кг на сумму 39000,00 руб.,

морковь столовая 200 кг по цене 63,33 руб. за 1 кг на сумму 12666,00 руб.,

лук репчатый 200 кг по цене 63,33 руб. за 1 кг на сумму 12666,00 руб.,

свекла столовая 200 кг по цене 66,67 руб. за 1 кг на сумму 13334,00 руб.

Согласно ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.06.2026 на участие в запросе котировок в электронной форме подано 2 заявки, которые признаны соответствующими требованиям извещения о закупке. Победителем запроса котировок признан участник закупки с номером заявки 2 (ИП ...) с предложением о цене контракта 249, 50 руб.

Комиссия Тамбовского УФАС России, проанализировав заявку N 2, приходит к выводу, что комиссия по осуществлению закупки Заказчика не имела правовых оснований для отклонения заявки участника с номером 2 ИП, поскольку данная заявка соответствовала требованиям извещения о закупке.

Отклонение заявки по причине того, что участником закупки ошибочно указано предложение о цене за единицу товара, а не предложение о цене контракта, как это установлено извещением запроса котировок в электронной форме, Законом о контрактной системе не предусмотрено.

Таким образом, Комиссия Тамбовского УФАС России не усматривает нарушений Закона о контрактной системе в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

Признать жалобу ИП необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд.