Решение Рязанского УФАС России от 26.06.2026 N 062/06/105-426/2026

Резолютивная часть решения оглашена 23 июня 2026 года

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии <...>, ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля, <...>, специалиста-эксперта отдела контроля закупок, при участии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области "Ц" <...> (доверенность N 2 от 12.01.2026), в отсутствие представителей МБУ г. Рязани "Д", уведомленных надлежащим образом, в отсутствие Индивидуального предпринимателя <...>, уведомленного надлежащим образом, в отсутствие представителей ЭТП "Фабрикант", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя <...> (вх. N 2663/26 от 17.06.2026) на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона по приобретению в муниципальную собственность жилого помещения (квартиры) у лиц, не являющихся застройщиками, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (извещение N 0859200001126007183 от 04.06.2026) и проведя внеплановую проверку указанной закупки,

МБУ г. Рязани "Д" (далее - Заказчик) инициирована процедура закупки, осуществляемой путем проведения электронного аукциона по приобретению в муниципальную собственность жилого помещения (квартиры) у лиц, не являющихся застройщиками, для переселения граждан из аварийного жилищного фонда (далее - электронный аукцион).

04.06.2026 года извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Уполномоченным учреждением выступило Государственного казенного учреждения Рязанской области "Ц" (далее - Уполномоченное учреждение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 224 788 руб. 00 коп.

По мнению Заявителя, Комиссия по осуществлению закупок нарушила требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), в части неправомерного отклонения заявки Заявителя, так как заявка Заявителя полностью соответствует требованиям закупочной документации.

Так, в качестве основания отклонения заявки Заявителя указано выявление недостоверной информации, поскольку участником закупки предложено к поставке помещение с жилой площадью 15,7 кв. м, тогда как согласно полученным Комиссией сведениям, жилая площадь квартиры по указанному адресу составляет 14,1 кв. м.

В рассматриваемом случае Заявитель имел намерение до передачи жилого помещения Заказчику выполнить необходимые законные действия по приведению жилого помещения в соответствие требованиям закупки, в том числе путем перепланировки, переустройства в установленном законом порядке, с увеличением жилой площади до требуемого значения - 15,7 кв. м.

В отзыве на жалобу Заказчик сообщил, что действия Комиссии по осуществлению закупок являются правомерными.

В отзыве на жалобу Уполномоченное учреждение сообщило, что Комиссией по осуществлению закупок принято законное решение, которое отражено в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.06.2026 N ИЭА1.

В ходе заседания Комиссии представитель Уполномоченного учреждения поддержал свои возражения, изложенные в отзыве на жалобу, и сообщил, что считает жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение Уполномоченного учреждения, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Закона о ФКС не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о ФКС при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона.

16.06.2026 Комиссия по осуществлению закупок приняла решение об отклонении заявки участника с идентификационным номером 1 (ИП <...>) в связи с выявлением недостоверной информации, а именно: участником закупки к поставке предложено жилое помещение (квартира) с кадастровым N 62:29:0020016:3444, находящееся по адресу: <...>, с жилой площадью 15,7 кв. м.

В целях обеспечения всестороннего и объективного рассмотрения заявки на участие в закупке и проверки достоверности представленных сведений Комиссией по осуществлению закупок получена выписка из Единого государственный реестр недвижимости, согласно которой жилая площадь квартиры составляет 14,1 кв. м.

Довод Заявителя о возможном увеличении жилой площади до передачи жилого помещения Заказчику не находит своего подтверждения по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 25 Жилищного Кодекса Российской Федерации изменение внутренней планировки является перепланировкой помещения.

Статья 26 Жилищного Кодекса Российской Федерации предусматривает согласование перепланировки с органом местного самоуправления, срок которого составляет до 45 дней. При этом предусмотрены основания для отказа в согласовании.

В соответствии со статьей 28 Жилищного Кодекса Российской Федерации в случае получения согласования осуществляется перепланировка помещения, которая подтверждается актом приемочной комиссии, утверждение которого осуществляется в срок до 30 дней со дня получения уведомления о завершении работ по перепланировке.

Кроме того, перепланировка помещения считается завершенной со дня внесения изменений в ЕГРН о границах и (или) площади помещения.

Указанные сроки процедуры перепланировки помещения не согласуются со сроками передачи жилого помещения Заказчику.

При этом заявка Заявителя не содержит информации о процессе перепланировки предлагаемого к поставке жилого помещения.

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС приходит к выводу, что Комиссия по осуществлению закупок имела достаточные основания для отклонения заявки на участие в закупке (по основаниям, изложенным в протоколе рассмотрения заявок).

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе, не выявила.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу Индивидуального предпринимателя <...> необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.