Решение Забайкальского УФАС России от 26.06.2026 N 075/06/105-435/2026

Комиссия Забайкальского УФАС России по рассмотрению жалоб в сфере закупок в составе:

председателя комиссии Г., руководителя Забайкальского УФАС России; членов комиссии: К. главного государственного инспектора отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России, О. ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Забайкальского УФАС России,

рассмотрев поступившую 19.06.2026 жалобу ООО НИИ "З" на нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчиком - Комитетом градостроительной политики Администрации городского округа "Город Чита" при проведении открытого конкурса в электронной форме "На разработку эскизного проекта и выполнение проектно-изыскательских работ, разработку проектной документации на комплексное благоустройство улиц исторического центра г. Читы (4, 5, 6, 7 пусковых комплексов)" (реестровый номер закупки 0191300053526000018), при участии посредством видеоконференцсвязи представителя заявителя-Бирюковой Е.Ю. (доверенность от 15.06.2026 N 09): при личном участии представителя заказчика- С. (доверенность от 15.06.2026 N 09),

19.06.2026 в Забайкальское УФАС России поступила жалоба ООО НИИ "З" на нарушение требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки по рассмотрению жалобы N 075/06/105-435/2026 о нарушении законодательства при осуществлении закупки 0191300053526000018.

Согласно доводам жалобы заявителя следует:

При проведении закупки на этапе рассмотрения и оценки заявок конкурсной комиссией заказчика нарушены требования Закона о контрактной системе, а так же права и законные интересы ООО НИИ "З" (далее также - Заявитель).

Указанное нарушение выразилось в применении порядка оценки, отличного от установленного документацией закупки в части критерия "Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" (далее - стоимостной критерий). В результате данных действий конкурсной комиссии заявке Заявителя с идентификационным номером N 121420153 был присвоен 3 порядковый номер. При применении установленного документацией закупки порядка оценки заявке Заявителя должен был присвоен 2 порядковый номер.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15 июня 2026 года по закупке 0191300053526000018 (далее - протокол подведения итогов) заявке Института было присвоено 9,90 баллов (с учетом весомости критерия).

Однако, в соответствии с пп. "б" п. 9 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства РФ N 2604 (далее - Положение): б) в случае если по результатам применения формулы, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, при оценке хотя бы одной заявки получено значение, являющееся отрицательным числом, значение количества баллов по критерию оценки "цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" всем заявкам, подлежащим в соответствии с Федеральным законом оценке по указанному критерию оценки (БЦi), определяется по иной формуле.

Поскольку в случае применения формулы, предусмотренной пп. "а" п. 9 Положения, заявке участника с идентификационным номером N 121407944 присваивается отрицательное значение, при подсчете необходимо использовать формулу из пп. "б" п. 9 Положения.

При применении данной формулы, заявке Заявителя по стоимостному критерию оценки должно быть присвоено 22,24 балла (с учетом весомости критерия).

Таким образом, итоговый балл, присвоенный заявке, должен составлять 62,24 балла. В результате ошибки, допущенной комиссией при подсчете, неверно был определен порядковый номер заявки Заявителя.

При корректном значении заявке должен быть присвоен 2 порядковый номер.

Ранее Заявителем в адрес Заказчика был направлен запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов (запрос от 15 июня 2026 года исх. N 0885-Э/32616).

В ответ на данный запрос были предоставлены разъяснения от 17 июня 2026 года, опубликованные в Единой информационной системе, в котором указано на то, что результаты были пересчитаны и в протокол подведения итогов будут внесены изменения.

По состоянию на дату подачи настоящей жалобы изменения в протокол подведения итогов не внесены. Просим принять во внимание, что указанные действия комиссии повлияли на определение поставщика. Это объясняется тем, что при не заключении контракта с участником, заявке которого был присвоен 1 порядковый номер, контракт заключается с участником, заявке которого присвоен 2 порядковый номер.

В данном случае 2 порядковый номер присвоен ошибочно другому участнику, чем нарушены права и законные интересы Заявителя. Восстановление прав возможно только путем опубликования исправленного протокола подведения итогов.

На основании изложенного, заявитель просит признать жалобу обоснованной, провести внеплановую проверку и выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

Представитель заказчика с доводами жалобы согласилась и пояснила, что действительно комиссией в протоколе подведения итогов конкурса, а именно при подсчете баллов по стоимостному критерию оценки "Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" (далее - стоимостной критерий) комиссией заказчика допущена техническая ошибка - применена неверная формула при подсчете баллов. Согласно протоколу подведения итогов заявке N 2 (121407944) ООО "П" (ИНН <...>) было присвоено 0,00 баллов (с учетом весомости критерия), в связи с получением значения, являющегося отрицательным числом.

При применении формулы, при подсчете баллов необходимо было использовать формулу в соответствии с пп. б) п. 9 Положения, в результате заявке N 3 (121420153) ООО НИИ "З" (ИНН <...>) по стоимостному критерию оценки должно быть присвоено 22,24 балла (с учетом весомости критерия). Таким образом, итоговый балл, присвоенный заявке, должен составлять 62,24 балла. В результате ошибки, допущенной комиссией при подсчете, неверно был определен также порядковый номер заявки Общества, поскольку при корректном значении заявке должен быть присвоен 2 порядковый номер.

Вместе с тем победитель торгов по итогам пересчета баллов остается прежний, следовательно, указанное нарушение не повлияло на результаты определения поставщика.

Ввиду невозможности самостоятельно внести изменения в итоговый протокол заказчик 18.06.2026 обратился в Забайкальское УФАС России, для выдачи предписания об отмене итогового протокола от 15.06.2026 и пересмотре заявок.

22.06.2026 комиссией Забайкальского УФАС России проведена внеплановая проверка N 27, по результатом которой выдано обязательное для исполнения предписание об отмене некорректного протокола и пересмотре заявок в срок до 03.07.2026.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссией на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе проведена внеплановая проверка осуществления закупки N 0191300053526000018. В ходе проверки установлено следующее.

Все доводы жалобы заявителя о рассмотрении заявок по проводимой закупки, в нарушение установленного заказчиком Порядка рассмотрения и оценки заявок, оценены комиссией в рамках проведения внеплановой проверки N 27, в связи с чем, 22.06.2026 комиссии заказчика, оператору электронной площадки выдано обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений, путем отмены составленного в ходе осуществления закупки N 0191300053526000018 Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.06.2026 N ИЭОК1 и пересмотре заявок участников закупки повторно с учетом принятого решения по результатам внеплановой проверке N 27.

Кроме того, в соответствии с частью 12 статьи 99 Закона о контрактной системе при проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок исключительно в судебном порядке. В связи с указанным, комиссия Забайкальского УФАС России при проведении внеплановой проверки не применяла формулы для оценки, не делала выводы, какое именно количество баллов должно быть присвоено заявкам, в том числе заявке ООО НИИ "З" при применении корректной формулы, предусмотренной пп. б) п. 9 Положения об оценке заявок на участие в закупке, не ранжировала заявки и не выявляла лучшие условия.

Комиссия Забайкальского УФАС России в пределах возложенных полномочий в рамках проведения внеплановой проверки N 27 пришла к выводу о несоответствии совершенных комиссией по осуществлению закупок действий по оценке заявок разработанным заказчиком правилам и алгоритму оценки, установленному в извещении, а так же в Положении об оценке Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 заявок на участие в закупке, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 2604 предусматривающему, применение конкретных установленных формул в определенных ситуациях, что является нарушением требований ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе, только на основании доводов заказчика, изложенных в обращении.

На основании изложенного, учитывая, что доводы жалобы ООО НИИ "З" рассмотрены комиссией 22.06.2026 в рамках проведения внеплановой проверки N 27, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", частью 8 статьи 106, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Признать жалобу ООО НИИ "З" необоснованной, не подлежащей рассмотрению.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.