Решение Крымского УФАС России от 25.06.2026 N 082/05/28-828/2026

Резолютивная часть оглашена: 18.06.2026 г.

Изготовлено в полном объеме: 25.06.2026 г.

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Управление) по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<...>;

Члены Комиссии:

<...>;

<...>,

рассмотрев дело N 082/05/28-828/2026, возбужденное по признакам нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) в действиях общества с ограниченной ответственностью "Н" (далее - ООО "Н") при размещении лицом, исключенным из государственного реестра микрофинансовых организаций (далее - ГРМФО), рекламы микрокредитной организации "Б" следующего содержания: "Б", "ЗАЙМЫ Здесь выдаем деньги наличными на любые нужды", "ДЕНЬГИ наличными на выгодных условиях", "ЗАЙМЫ наличными на любые нужды", "ЗАЙМЫ наличные на любые нужды",

в отсутствие сторон, участвующих в деле, извещенных надлежащих образом,

В адрес Управления поступило заявление Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу г. Москвы (<...> от 22.04.2026) (далее - Заявитель) о наличии признаков нарушения части 13 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) при размещении ООО "Н" (<...>) - лицом, исключенным из ГРМФО, рекламы микрокредитной организации "Б", следующего содержания: "Б", "ЗАЙМЫ Здесь выдаем деньги наличными на любые нужды", "ДЕНЬГИ наличными на выгодных условиях", "ЗАЙМЫ наличными на любые нужды", "ЗАЙМЫ наличные на любые нужды".

Согласно фотоотчету, охватывающему период от 18.02.2026 по 20.02.2026, установлен факт распространения рекламы по адресам:

1) <...> следующего содержания: "Деньги наличными на выгодных условиях" "Совсем рядом";

2) Республика Крым, пгт. Нижнегорский, ул. Победы, д. 48 следующего содержания: "Деньги всегда низкий процент", "Деньги наличными на выгодных условиях";

3) <...> следующего содержания: "Здесь выдаем деньги наличными на любые нужды", "Деньги наличными на выгодных условиях" "Совсем рядом";

4) <...> следующего содержания: "Займы наличными на любые нужды", "С нами деньги есть всегда", "Деньги совсем рядом";

5) Республика Крым, пгт. Красногвардейское, ул. Комсомольская, д. 5 следующего содержания: "Займы наличными на любые нужды".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

Рассматриваемая рекламная информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - микрокредитной организации ООО "Н", предлагающей услуги быстрого займа наличными средствами на любые нужды при выгодных условиях на основании низкого процента.

Таким образом, рассматриваемая информация подпадает под понятие "реклама", поскольку обладает всеми признаками.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" потребительский кредит (заем) - денежные средства, предоставленные кредитором заемщику на основании кредитного договора, договора займа, в том числе с использованием электронных средств платежа, в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - договор потребительского кредита (займа), в том числе с лимитом кредитования.

В тексте указанной рекламы упоминается информация о возможности получения денежных средств под процент: "Займ", из чего можно сделать вывод о распространении рекламы финансовой услуги - услуги по предоставлению потребительских займов.

В соответствии с частью 13 статьи 28 Закона о рекламе реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

ООО "Н" предоставило пояснения следующего содержания:

"Между ООО "Н" и <...>заключен агентский договор на оказание услуг от 01.10.2023. Согласно договору, Агент обязалась за вознаграждение совершать по поручению ООО "Н", от своего имени юридические и иные действия, по предоставлению следующих услуг:

услуги рекламодателя/рекламораспространителя (при необходимости):

- заключение договоров об изготовлении рекламно-информационных материалов (полиграфической продукции), об изготовлении и монтаже (демонтаже) средств наружной рекламы и информационных элементов (вывески, информационные конструкции и др.) и иные сделки, связанные с размещением и распространением наружной рекламы в отношении Принципала;

- оформление разрешительной документации в органах местного самоуправления, иных уполномоченных органах и организациях на распространение рекламы, в том числе наружной рекламы и рекламы на транспортных средствах;

- осуществление других юридических и иных действий в сфере рекламной деятельности, в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Договором.

Агент самостоятельно определяла содержание рекламно-информационных материалов (полиграфической продукции) и внешний вид средств наружной рекламы и информационных элементов (вывески, информационные конструкции и др.) на основании предоставленной информации Принципала по запросу Агента с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе нормативных правовых актов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Рекламодателем и рекламораспростронителем рекламы в помещениях, которые были расположены по адресам:

- <...>

- <...>

- <...>

- <...>,

- <...>

Таким образом, рекламодателем и рекламораспространителем рекламных вывесок, по указанным адресам был Агент - ИП А.

11.02.2026 года Приказом ЦБ РФ ОД-319 было исключено из реестра микрофинансовых организаций.

Общество получило указанный Приказ через официальный канал взаимодействия с регулятором - личный кабинет на сайте Банка России, только утром 13.02.2026 года.

В этот же день в адрес <...> от ООО "МКК НФП" (на тот момент) были направлены уведомления о демонтаже рекламы финансовых услуг, на офисах, обслуживаемых <...>, в том числе по адресам, указанным выше в кратчайший срок - не позднее 5-ти рабочих дней с момента получения уведомления.

В связи с тем, что предстояло выполнить большой объем работы по демонтажу рекламы финансовых услуг в офисах ООО "МКК НФП", а именно поиск лиц для демонтажа рекламных конструкций, а также расположенные рекламы в разных населенных пунктах, наличие праздничных дней в период с 21.02-24.02 включительно, со стороны<...> было допущено несоблюдение сроков (до 25.02.2026 года) по демонтажу рекламы, расположенной на офисах ООО "Н".

26.02.2026 года <...> отчиталась, что реклама, расположенная, в том числе по указанным адресам демонтирована и что задержка произошла в связи с организационными ограничениями."

На основании вышеизложенного определением от 27.05.2026 N <...> Комиссией принято решение привлечь индивидуального предпринимателя <...> (далее - <...>) и обязать лицо предоставить письменные пояснения по сути рассматриваемого дела, а также сведения о демонтаже рекламы с приложением фотографий, указанием времени, даты, адреса по которому расположена (была расположена) реклама.

В Управление поступили пояснения от <...> (<...> от 17.06.2026) следующего содержания:

"В связи с тем, что предстояло выполнить большой объем работы по демонтажу рекламы финансовых услуг в офисах ООО "МКК НФП", а именно поиск лиц для демонтажа рекламных конструкций, а также расположение рекламы в разных населенных пунктах, наличие праздничных дней в период с 21.02.-24.02 включительно, с моей стороны было допущено несоблюдение сроков (до 25.02.2026 года) по демонтажу рекламы, расположенной на офисах ООО "Н"

26.02.2026 года я отчиталась перед ООО "Н", что работы по демонтажу, в том числе по указанным адресам, были выполнены".

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение пункта 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе несет рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе, ответственность несет рекламораспространитель.

В соответствии с частью 8 статьи 38 Закона о рекламе рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Согласно пункту 6 статьи 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Управлением установлено, что рекламопроизводилем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является <...> (<...>).

<...> допущенное нарушение признала и устранила.

В соответствии с подпунктом а пункта 42 Постановления Правительства РФ от 24.11.2020 года N 1922 "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" (далее - Правила) по результатам рассмотрения дела при установлении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган принимает решение по делу.

В связи с добровольным устранением нарушения Комиссией принято решение предписание не выдавать.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, Комиссия Управления, руководствуясь пунктом 42 Правил,

1. Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: "Б", "ЗАЙМЫ Здесь выдаем деньги наличными на любые нужды", "ДЕНЬГИ наличными на выгодных условиях", "ЗАЙМЫ наличными на любые нужды", "ЗАЙМЫ наличные на любые нужды", распространенную по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>, поскольку в ней нарушены требования части 13 статьи 28 Закона о рекламе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение 3-х месяцев со дня его принятия.