Решение Псковское УФАС России от 24.04.2026 N 11/44

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Псковской области (далее - Псковское УФАС России) на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", приказа Псковского УФАС России от "19" февраля 2026 года N 17/26 "О проведении плановой документарной проверки", приказа Псковского УФАС России от 27 марта 2026 N 34/26 "О продлении срока проведения плановой проверки" в целях реализации ежегодного плана проведения плановых проверок на 2026 год, предупреждения и выявления нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, проведена проверка в отношении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "ВА" (182105, <...>; ИНН <...>; ОГРН <...>) (далее - Государственный заказчик).

Юридический адрес проверяемой организации: 182105, <...>.

Продолжительность проверки: 20 (двадцать) рабочих дней, продление на 20 (двадцать) рабочих дней.

Срок проведения проверки: с "02" марта 2026 года по "24" апреля 2026 года (с учетом приказа Псковского УФАС России от "27" марта 2026 года N 34/26 "О продлении срока проведения плановой документарной проверки").

Период, за который проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок: 02.03.2023 - 02.03.2026.

Предмет проверки - соблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Проверка проводилась Инспекцией Псковского УФАС России в составе:

В ходе проведения проверки изучены:Приказ "Об утверждении нового состава Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для нужд ФГБОУ ВО "ВБ" N 23/1 от 02.02.2026;

1. Положение Единой комиссии по осуществлению закупок ФГБОУ ВО "ВБ", утвержденное приказом ректора ФГБОУ ВО "ВБ" от 27.02.2020 N 54;

2. Реестр N 1, содержащий перечень кокурентных закупок по 44-ФЗ, объявленных в проверяемый период.

5. Реестр N 2, содержащий перечень контрактов, заключенных по результатам конкурентных закупок по 44-ФЗ, объявленных в проверяемый период.

6. Реестр N 3, содержащий перечень размещений заказов (закупок), произведенных без применения конкурентных процедур, осуществленных в проверяемый период;

7. Государственные контракты, заключенные в проверяемый период.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: о наименовании объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования

1.1.) 28.03.2025 Государственным заказчиком, объявлен электронный аукцион на поставку электроэнцефалографов-регистраторов компьютеризированных портативных (номер извещения: 0357100003825000001).

Извещение о проведении электронного аукциона N 0357100003825000001 размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru - 28.03.2025 в 14:47 (МСК).

Заказчиком выбран код ОКПД2 26.60.12.121 "Электроэнцефалограф-регистратор компьютеризированный портативный".

В структурированной форме извещения о проведении аукциона отсутствует информация о характеристиках закупаемого товара.

Вместе с тем, к указанному извещению Государственным заказчиком приложен документ: Приложение N 2 "Описание объекта закупки", в котором установлены характеристики и показатели закупаемого оборудования.

В данном документе определены все требования к качеству, техническим, технологическим и эксплуатационным характеристикам электроэнцефалографа-регистратора компьютеризированного портативного.

Изучив документы и сведения, Инспекция Псковского УФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика в части не установления характеристик поставляемых товаров в извещении с учетом положений Описания объекта закупки вводят участников закупки в заблуждение и противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Действия Заказчика нарушают пункт 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2) В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, следующую информацию: наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Согласно части 5 статьи 33 Закона о контрактной системе особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Во исполнение положений части 5 статьи 33 Закона о контрактной системе издано Постановление Правительства РФ N 1224.

Согласно пп. "в" п. 2 Особенностей описания отдельных видов товаров, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1224 к таким товарам относятся мягкие покрытия - резиновая плитка, покрытия из резиновой крошки, мягкая кровля или иные гидроизоляционные материалы.

В соответствии с п. 3 Особенностей описания отдельных видов товаров, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд при описании объекта закупки, относящегося к товарам, указывается доля вторичного сырья, использованного при производстве товара.

05.05.2025 Государственным заказчиком, объявлен электронный аукцион на поставку спортивного покрытия (номер извещения: 0357100003825000004).

Извещение о проведении электронного аукциона N 0357100003825000004 размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru - 05.05.2025 в 15:16 (МСК).

Заказчиком выбран код ОКПД2 22.19.20.112 Изделия из резиновых смесей.

Так, согласно приложения N 2 к извещению "Описание объекта закупки" Заказчиком закупается полностью монолитное полиуретановое покрытие "Эластур Л1" (типа Full Pur) или эквивалент. Полностью монолитное, бесшовное водонепроницаемое, полиуретановое литьевое покрытие с поверхностным шероховатым слоем из цветного гранулята ЕПДМ фракции 1-4 мм по позиции ОКПД2 - 22.19.20.112.

В описании объекта закупки не содержится информации о доли использованного при производстве товара вторичного сырья во исполнении требований действующего законодательства.

При этом, согласно письму Минфина от 07.04.2023 N 24-06-09/30982, если объектом закупки является поставка товара, отнесенного к п. 2 Особенностей описания отдельных видов товаров, являющихся объектом закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1224, то описание соответствующего товара должно осуществляться Заказчиком в соответствии с положениями Постановления Правительства N 1224.

Учитывая, что указанная в описании объекта закупки спортивное покрытие подпадает под действие требований Постановления Правительства РФ N 1224, Заказчик обязан был установить долю вторичного сырья на указанный товар. Таким образом, Заказчиком нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3) В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

3.1) 06.06.2025 Государственным заказчиком, объявлен электронный аукцион на капитальный ремонт системы электроснабжения зала спортивной гимнастики здания Учебно-спортивного комплекса по адресу: <...> (номер извещения: 0357100003825000005).

Извещение о проведении электронного аукциона N 0357100003825000005 размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru - 06.06.2025 в 15:41 (МСК).

К указанному извещению Государственным заказчиком приложен Проект контракта.

Пунктом 7.5 Проекта контракта установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется Подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Подрядчика, указанному в пункте 13 настоящего Контракта, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Подрядчику. Выполнение Заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Подрядчику указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Подрядчика по его адресу, указанному в Контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в единой информационной системе.

Вместе с тем, Законом о контрактной системе установлен определенный порядок формирования решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и уведомления Подрядчика с использованием ЕИС.

3.2) 09.07.2025 Государственным заказчиком, объявлен электронный аукцион на капитальный ремонт кухонь, моечных, санузлов 5 этажа Общежития с пристроенным корпусом, по адресу: <...> (номер извещения: 0357100003825000006).

Извещение о проведении электронного аукциона N 0357100003825000006 размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru - 09.07.2025 в 15:53 (МСК).

К указанному извещению Государственным заказчиком приложен Проект контракта.

Пунктом 7.5 Проекта контракта установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется Подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Подрядчика, указанному в пункте 13 настоящего Контракта, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Подрядчику. Выполнение Заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Подрядчику указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Подрядчика по его адресу, указанному в Контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в единой информационной системе.

Вместе с тем, Законом о контрактной системе установлен определенный порядок формирования решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и уведомления Подрядчика с использованием ЕИС.

3.3) 09.07.2025 Государственным заказчиком, объявлен электронный аукцион на капитальный ремонт кухонь, моечных, санузлов 4 этажа Общежития с пристроенным корпусом, по адресу: <...> (номер извещения: 0357100003825000007).

Извещение о проведении электронного аукциона N 0357100003825000007 размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru - 09.07.2025 в 15:53 (МСК).

К указанному извещению Государственным заказчиком приложен Проект контракта.

Пунктом 7.5 Проекта контракта установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется Подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Подрядчика, указанному в пункте 13 настоящего Контракта, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Подрядчику. Выполнение Заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Подрядчику указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Подрядчика по его адресу, указанному в Контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в единой информационной системе.

Вместе с тем, Законом о контрактной системе установлен определенный порядок формирования решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и уведомления Подрядчика с использованием ЕИС.

3.4) 23.07.2025 Государственным заказчиком, объявлен электронный аукцион на капитальный ремонт раздевалок, душевых N 217 и N 218 здания Учебно-спортивного комплекса по адресу: <...> (номер извещения: 0357100003825000008).

Извещение о проведении электронного аукциона N 0357100003825000008 размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru - 23.07.2025 в 15:21 (МСК).

К указанному извещению Государственным заказчиком приложен Проект контракта.

Пунктом 7.5 Проекта контракта установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется Подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Подрядчика, указанному в пункте 13 настоящего Контракта, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Подрядчику. Выполнение Заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Подрядчику указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Подрядчика по его адресу, указанному в Контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в единой информационной системе.

Вместе с тем, Законом о контрактной системе установлен определенный порядок формирования решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и уведомления Подрядчика с использованием ЕИС.

3.5) 23.07.2025 Государственным заказчиком, объявлен электронный аукцион на капитальный ремонт помещений раздевалок, душевых, санузлов 2 этажа здания Учебно-спортивного комплекса по адресу: <...> (номер извещения: 0357100003825000009).

Извещение о проведении электронного аукциона N 0357100003825000009 размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru - 23.07.2025 в 15:22 (МСК).

К указанному извещению Государственным заказчиком приложен Проект контракта.

Пунктом 7.5 Проекта контракта установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется Подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Подрядчика, указанному в пункте 13 настоящего Контракта, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Подрядчику. Выполнение Заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Подрядчику указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Подрядчика по его адресу, указанному в Контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в единой информационной системе.

Вместе с тем, Законом о контрактной системе установлен определенный порядок формирования решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и уведомления Подрядчика с использованием ЕИС.

3.6) 23.07.2025 Государственным заказчиком, объявлен электронный аукцион на капитальный ремонт раздевалок, душевых, санузлов 1 этажа здания Учебно-спортивного комплекса по адресу: <...> (номер извещения: 0357100003825000010).

Извещение о проведении электронного аукциона N 0357100003825000010 размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru - 23.07.2025 в 15:22 (МСК).

К указанному извещению Государственным заказчиком приложен Проект контракта.

Пунктом 7.5 Проекта контракта установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется Подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Подрядчика, указанному в пункте 13 настоящего Контракта, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Подрядчику. Выполнение Заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Подрядчику указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Подрядчика по его адресу, указанному в Контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в единой информационной системе.

Вместе с тем, Законом о контрактной системе установлен определенный порядок формирования решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и уведомления Подрядчика с использованием ЕИС.

3.7) 26.09.2025 Государственным заказчиком, объявлен электронный аукцион на капитальный ремонт входной группы Учебно-спортивного комплекса по адресу: <...> (номер извещения: 0357100003825000011).

Извещение о проведении электронного аукциона N 0357100003825000011 размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru - 26.09.2025 в 15:05 (МСК).

К указанному извещению Государственным заказчиком приложен Проект контракта.

Пунктом 7.5 Проекта контракта установлено, что Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в ЕИС и направляется Подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Подрядчика, указанному в разделе 13 настоящего Контракта, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Подрядчику. Выполнение Заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Подрядчику указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Подрядчика по его адресу, указанному в Контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в ЕИС.

Вместе с тем, Законом о контрактной системе установлен определенный порядок формирования решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и уведомления Подрядчика с использованием ЕИС.

3.8) 20.01.2026 Государственным заказчиком, объявлен электронный аукцион на капитальный ремонт кабинетов и хранилища музейных предметов и Экспонатов Музея спорта и олимпийского движения Псковского края (Общежитие с пристроенным корпусом. <...>) (номер извещения: 0357100003826000001).

Извещение о проведении электронного аукциона N 0357100003826000001 размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru - 20.01.2026 в 09:43 (МСК).

К указанному извещению Государственным заказчиком приложен Проект контракта.

Пунктом 7.5 Проекта контракта установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется Подрядчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Подрядчика, указанному в пункте 13 настоящего Контракта, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Подрядчику. Выполнение Заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения Заказчиком подтверждения о вручении Подрядчику указанного уведомления либо дата получения Заказчиком информации об отсутствии Подрядчика по его адресу, указанному в Контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта в единой информационной системе.

Вместе с тем, Законом о контрактной системе установлен определенный порядок формирования решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и уведомления Подрядчика с использованием ЕИС.

Таким образом, указанный порядок принятия решения, указанный в проектах контрактов не соответствует требованиям действующего законодательства и свидетельствует о нарушении Заказчиком части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ

4) В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать проект контракта.

В соответствии с частью 16 статьи 94 Закона о контрактной системе, в случае обмена документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта в отношении контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур (за исключением закрытых электронных процедур, проводимых федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, в области государственной охраны, государственного управления в области обеспечения безопасности Российской Федерации, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, в случае, предусмотренном пунктом 5 части 11 статьи 24 настоящего Федерального закона), такой обмен осуществляется с использованием единой информационной системы путем направления электронных уведомлений. Такие уведомления формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещаются в единой информационной системе без размещения на официальном сайте.

4.1.) 28.03.2025 Государственным заказчиком, объявлен электронный аукцион на поставку электроэнцефалографов-регистраторов компьютеризированных портативных (номер извещения: 0357100003825000001).

Извещение о проведении электронного аукциона N 0357100003825000001 размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru - 28.03.2025 в 14:47 (МСК).

К указанному извещению Государственным заказчиком приложен Проект контракта.

Пунктом 10.2 Проекта контракта установлено, что все уведомления Сторон, связанные с исполнением настоящего контракта, направляются в письменной форме по почте заказным письмом по фактическому адресу Стороны, указанному в разделе 11 настоящего контракта, или с использованием факсимильной связи, электронной почты с последующим предоставлением оригинала на бумажном носителе. В случае направления уведомлений с использованием почты уведомления считаются полученными Стороной в день фактического получения, подтвержденного отметкой почты. В случае отправления уведомлений посредством факсимильной связи и электронной почты уведомления считаются полученными Стороной в день их отправки.

Вместе с тем, Законом о контрактной системе установлен определенный порядок направления документов при применении мер ответственности, который контрактом не закреплен.

4.2) 05.05.2025 Государственным заказчиком, объявлен электронный аукцион на поставку спортивного покрытия (номер извещения: 0357100003825000004).

Извещение о проведении электронного аукциона N 0357100003825000004 размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru - 05.05.2025 в 15:16 (МСК).

К указанному извещению Государственным заказчиком приложен Проект контракта.

Пунктом 10.2 Проекта контракта установлено, что все уведомления Сторон, связанные с исполнением настоящего контракта, направляются в письменной форме по почте заказным письмом по фактическому адресу Стороны, указанному в разделе 11 настоящего контракта, или с использованием факсимильной связи, электронной почты с последующим предоставлением оригинала на бумажном носителе. В случае направления уведомлений с использованием почты уведомления считаются полученными Стороной в день фактического получения, подтвержденного отметкой почты. В случае отправления уведомлений посредством факсимильной связи и электронной почты уведомления считаются полученными Стороной в день их отправки.

Вместе с тем, Законом о контрактной системе установлен определенный порядок направления документов при применении мер ответственности, который контрактом не закреплен.

4.3) 06.06.2025 Государственным заказчиком, объявлен электронный аукцион на капитальный ремонт системы электроснабжения зала спортивной гимнастики здания Учебно-спортивного комплекса по адресу: <...> (номер извещения: 0357100003825000005).

Извещение о проведении электронного аукциона N 0357100003825000005 размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru - 06.06.2025 в 15:41 (МСК).

К указанному извещению Государственным заказчиком приложен Проект контракта.

Пунктом 11.1 Проекта контракта установлено, что при возникновении споров, требований и (или) претензий по вопросам, предусмотренным настоящим Контрактом или в связи с ним, Стороны обязуются предпринять все возможные и разумные меры для урегулирования их путем переговоров. Претензии предъявляются в письменной форме и подписываются уполномоченными на то представителями Сторон. Срок ответа на претензию - 7 (семь) рабочих дней со дня получения претензии.

Вместе с тем, Законом о контрактной системе установлен определенный порядок направления документов при применении мер ответственности, который контрактом не закреплен.

4.4) 09.07.2025 Государственным заказчиком, объявлен электронный аукцион на капитальный ремонт кухонь, моечных, санузлов 5 этажа Общежития с пристроенным корпусом, по адресу: <...> (номер извещения: 0357100003825000006).

Извещение о проведении электронного аукциона N 0357100003825000006 размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru - 09.07.2025 в 15:53 (МСК).

К указанному извещению Государственным заказчиком приложен Проект контракта.

Пунктом 11.1 Проекта контракта установлено, что при возникновении споров, требований и (или) претензий по вопросам, предусмотренным настоящим Контрактом или в связи с ним, Стороны обязуются предпринять все возможные и разумные меры для урегулирования их путем переговоров. Претензии предъявляются в письменной форме и подписываются уполномоченными на то представителями Сторон. Срок ответа на претензию - 7 (семь) рабочих дней со дня получения претензии.

Вместе с тем, Законом о контрактной системе установлен определенный порядок направления документов при применении мер ответственности, который контрактом не закреплен.

4.5) 09.07.2025 Государственным заказчиком, объявлен электронный аукцион на капитальный ремонт кухонь, моечных, санузлов 4 этажа Общежития с пристроенным корпусом, по адресу: <...> (номер извещения: 0357100003825000007).

Извещение о проведении электронного аукциона N 0357100003825000007 размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru - 09.07.2025 в 15:53 (МСК).

К указанному извещению Государственным заказчиком приложен Проект контракта.

Пунктом 11.1 Проекта контракта установлено, что при возникновении споров, требований и (или) претензий по вопросам, предусмотренным настоящим Контрактом или в связи с ним, Стороны обязуются предпринять все возможные и разумные меры для урегулирования их путем переговоров. Претензии предъявляются в письменной форме и подписываются уполномоченными на то представителями Сторон. Срок ответа на претензию - 7 (семь) рабочих дней со дня получения претензии.

Вместе с тем, Законом о контрактной системе установлен определенный порядок направления документов при применении мер ответственности, который контрактом не закреплен.

4.6) 23.07.2025 Государственным заказчиком, объявлен электронный аукцион на капитальный ремонт раздевалок, душевых N 217 и N 218 здания Учебно-спортивного комплекса по адресу: <...> (номер извещения: 0357100003825000008).

Извещение о проведении электронного аукциона N 0357100003825000008 размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru - 23.07.2025 в 15:21 (МСК).

К указанному извещению Государственным заказчиком приложен Проект контракта.

Пунктом 11.1 Проекта контракта установлено, что при возникновении споров, требований и (или) претензий по вопросам, предусмотренным настоящим Контрактом или в связи с ним, Стороны обязуются предпринять все возможные и разумные меры для урегулирования их путем переговоров. Претензии предъявляются в письменной форме и подписываются уполномоченными на то представителями Сторон. Срок ответа на претензию - 7 (семь) рабочих дней со дня получения претензии.

Вместе с тем, Законом о контрактной системе установлен определенный порядок направления документов при применении мер ответственности, который контрактом не закреплен.

4.7) 23.07.2025 Государственным заказчиком, объявлен электронный аукцион на капитальный ремонт помещений раздевалок, душевых, санузлов 2 этажа здания Учебно-спортивного комплекса по адресу: <...> (номер извещения: 0357100003825000009).

Извещение о проведении электронного аукциона N 0357100003825000009 размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru - 23.07.2025 в 15:22 (МСК).

К указанному извещению Государственным заказчиком приложен Проект контракта.

Пунктом 11.1 Проекта контракта установлено, что при возникновении споров, требований и (или) претензий по вопросам, предусмотренным настоящим Контрактом или в связи с ним, Стороны обязуются предпринять все возможные и разумные меры для урегулирования их путем переговоров. Претензии предъявляются в письменной форме и подписываются уполномоченными на то представителями Сторон. Срок ответа на претензию - 7 (семь) рабочих дней со дня получения претензии.

Вместе с тем, Законом о контрактной системе установлен определенный порядок направления документов при применении мер ответственности, который контрактом не закреплен.

4.8) 23.07.2025 Государственным заказчиком, объявлен электронный аукцион на капитальный ремонт раздевалок, душевых, санузлов 1 этажа здания Учебно-спортивного комплекса по адресу: <...> (номер извещения: 0357100003825000010).

Извещение о проведении электронного аукциона N 0357100003825000010 размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru - 23.07.2025 в 15:22 (МСК).

К указанному извещению Государственным заказчиком приложен Проект контракта.

Пунктом 11.1 Проекта контракта установлено, что при возникновении споров, требований и (или) претензий по вопросам, предусмотренным настоящим Контрактом или в связи с ним, Стороны обязуются предпринять все возможные и разумные меры для урегулирования их путем переговоров. Претензии предъявляются в письменной форме и подписываются уполномоченными на то представителями Сторон. Срок ответа на претензию - 7 (семь) рабочих дней со дня получения претензии.

Вместе с тем, Законом о контрактной системе установлен определенный порядок направления документов при применении мер ответственности, который контрактом не закреплен.

4.9) 26.09.2025 Государственным заказчиком, объявлен электронный аукцион на капитальный ремонт входной группы Учебно-спортивного комплекса по адресу: <...> (номер извещения: 0357100003825000011).

Извещение о проведении электронного аукциона N 0357100003825000011 размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru - 26.09.2025 в 15:05 (МСК).

Пунктом 11.1 Проекта контракта установлено, что при возникновении споров, требований и (или) претензий по вопросам, предусмотренным настоящим Контрактом или в связи с ним, Стороны обязуются предпринять все возможные и разумные меры для урегулирования их путем переговоров. Претензии предъявляются в письменной форме и подписываются уполномоченными на то представителями Сторон. Срок ответа на претензию - 7 (семь) рабочих дней со дня получения претензии.

Вместе с тем, Законом о контрактной системе установлен определенный порядок направления документов при применении мер ответственности, который контрактом не закреплен.

4.10) 20.01.2026 Государственным заказчиком, объявлен электронный аукцион на капитальный ремонт кабинетов и хранилища музейных предметов и Экспонатов Музея спорта и олимпийского движения Псковского края (Общежитие с пристроенным корпусом. <...>) (номер извещения: 0357100003826000001).

Извещение о проведении электронного аукциона N 0357100003826000001 размещено в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в сети Интернет: www.zakupki.gov.ru - 20.01.2026 в 09:43 (МСК).

Пунктом 11.1 Проекта контракта установлено, что при возникновении споров, требований и (или) претензий по вопросам, предусмотренным настоящим Контрактом или в связи с ним, Стороны обязуются предпринять все возможные и разумные меры для урегулирования их путем переговоров. Претензии предъявляются в письменной форме и подписываются уполномоченными на то представителями Сторон. Срок ответа на претензию - 7 (семь) рабочих дней со дня получения претензии.

Вместе с тем, Законом о контрактной системе установлен определенный порядок направления документов при применении мер ответственности, который контрактом не закреплен.

Определенный Заказчиком порядок взаимодействия сторон при применении мер ответственности в случае нарушения условий контракта является нарушением части 16 статьи 94 Закона о контрактной системе при формировании проекта контракта, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ

Инспекция, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

1. Признать в действиях Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "ВА", нарушение пункта 5 части 1 статьи 42, пункта 1 части 2 статьи 42, части 16 статьи 94, части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что закупки, в которых установлены нарушения, размещены, по результатам их проведения заключены контракты, предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выдавать.

3. Передать материалы проверки уполномоченному сотруднику Псковского УФАС России для проведения административного расследования в отношении виновных должностных лиц.

Решение инспекции может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.