Решение Оренбургское УФАС России от 20.03.2026 N 056/10/104-321/2026

В соответствии с п. 5 ч. 15 ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (здесь и далее по тексту в редакции, действующей на дату заключения государственного контракта (далее Закон о контрактной системе), п. "б" ч. 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила) и на основании Приказа Оренбургского УФАС России N 136 от 17.03.2026 года (приказ о внесении изменений N 141/26 от 19.03.2026 года) Комиссия Оренбургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок в составе:

Председателя Комиссии: (...),

Членов комиссии: (...),

в присутствии посредством видео-конференц-связи:

представителей Государственного учреждения "Г" (...), действующей на основании доверенности N 53 от 24.11.2022 года, (...), действующего на основании доверенности N 11 от 17.03.2026 года,

директора ООО "Т" (...),

представителя ООО "Т" (...), действующего на основании доверенности N 22 от 18.03.2026 года,

рассмотрев обращение Государственного учреждения "Г" о включении в в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений в отношении ООО "Т" (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по ремонту моста через реку Ток на км 22+399 автомобильной дороги Бузулук - Грачевка в Бузулукском районе Оренбургской области (извещение N 0853500000325004638, реестровый номер контракта N 2561007002225000085),

13.03.2026 года в Оренбургское УФАС России поступило обращение (вх. 3184/26 от 16.03.2026 года) Государственного учреждения "Г" (далее - Заказчик) о включении в в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений в отношении ООО "Т" (ИНН: <...>) (далее - Общество, Подрядчик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по ремонту моста через реку Ток на км 22+399 автомобильной дороги Бузулук - Грачевка в Бузулукском районе Оренбургской области (извещение N 0853500000325004638, реестровый номер контракта N 2561007002225000085).

Как следует из обращения и представленных письменных пояснений Заказчика, 14.07.2025 года между Государственным учреждением "Г" и ООО "Т" заключен контракт N 14/02-68 (реестровый номер контракта N 2561007002225000085) на выполнение работ по ремонту моста через реку Ток на км 22+399 автомобильной дороги Бузулук - Грачевка в Бузулукском районе Оренбургской области. Цена контракта составляет 134 285 149,82 рублей. Срок выполнения работ с 16.01.2026 года по 15.11.2026 года.

Согласно условиям контракта подрядчик до начала работ на объекте обязан был выполнить следующие условия Контракта:

п. 2.26 - в установленном порядке получить решение о предоставлении водного объекта в пользование в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 19.01.2022 N 18 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование", Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 июня 2020 N 400 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование". Оригинал или надлежащим образом заверенную копию данного Решения Подрядчик предоставляет Заказчику в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты получения (выдачи уполномоченным органом исполнительной власти).

Согласно п. а п. 7.3 контракта до начала производства работ (отдельных этапов работ) Подрядчик обязан представить Заказчику - не менее чем за 15 (пятнадцать) календарных дней - на согласование разработанный и утвержденный Подрядчиком: проект производств работ, включающий в себя в том числе календарный график производства работ, разработанный с учетом графика выполнения работ по ремонту (Приложение N 3), технологические карты и регламенты, регламентирующие технологию производства отдельных видов работ, разработанные на основании требований действующих нормативных документов, в том числе ОДМ 218.3.044-2015 "Требования к технологическим картам на выполнение дорожных работ", а также предоставлять в дальнейшем и иные документы, в которых содержатся сведения по организации работ, в том числе при корректировке ППР. ППР должен быть откорректирован Подрядчиком по всем замечаниям Заказчика в разумный срок и заблаговременно до начала производства работ на Объекте.

Согласно п. б п. 7.3 контракта до начала производства работ (отдельных этапов работ) Подрядчик обязан представить Заказчику - не менее чем за 15 (пятнадцать) календарных дней - распорядительные документы о назначении персонально ответственных уполномоченных представителей Подрядчика, должностных лиц, осуществляющих строительный контроль за выполнением работ, иных ответственных лиц, а также иные организационно-разрешительных, организационно-технологических документов и регламентов в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, в том числе и для передачи в органы государственного строительного надзора. Согласно п. в п. 7.3 контракта до начала производства работ (отдельных этапов работ) Подрядчик обязан представить Заказчику - не менее чем за 5 (пять) рабочих дней - изготовить и установить согласно требованиям действующих нормативных документов и регламентов, ОДМ 218.6.019-2016 "Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждения мест производства работ", утвержденного Заказчиком проекта организации дорожного движения до границы работ с обеих сторон участка автомобильной дороги информационные щиты, временные дорожные знаки и иные необходимые технические средства организации дорожного движения. Предварительно согласовав эскиз информационных щитов с Заказчиком.

Согласно п. 7.4 контракта до начала производства работ (отдельных этапов работ) Подрядчик обязан представить Заказчику - не менее чем за 15 (пятнадцать) рабочих дней до начала работ на объекте Подрядчик предоставляет на проверку и утверждение Заказчику, разработанных Подрядчиком в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, в том числе ОДМ 218.6.019-2016 "Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" проект организации дорожного движения (ПОДД) на период ведения работ на объекте. После утверждения представить скан-копию проекта ОДД в формате PDF в цветном виде и в формате разработке.

Проект организации дорожного движения должен быть откорректирован подрядчиком по всем замечаниям Заказчика и представлен на утверждение не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до начала производства работ на Объекте.

Утвержденные проект организации дорожного движения направляется Заказчиком в УГИБДД по Оренбургской области по Оренбургской области.

Выполнение работ на Объекта Подрядчиком без утвержденного Заказчиком проекта организации дорожного движения не допускается.

Необходимость разработки данных документов по организации дорожного движения установлено Федеральным законом N 443-ФЗ от 29 декабря 2017 года "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Ввиду отсутствия от подрядчика запросов на разъяснения положений извещения, заказчик письмом от 13.10.2025 года N 01-10/4977 уведомил подрядчика о необходимости предоставления им до начала работ документов, предусмотренных положениями ст. 2 и ст. 7 контракта и об ответственности за их несвоевременное предоставление.

было.

В установленные контрактом сроки данное требование подрядчиком исполнено не Во исполнение п. 4.4 контракта Заказчиком письмом от 12.01.2026 года исх. N 01- 10/21 направил в адрес подрядчика акт о соответствии состояния земельных участков и передачи строительной площадки от 12.01.2026 года (с приложением правоустанавливающих документов), проектную документацию по ремонту моста через реку Ток на км 22+399 в электронном виде (в том числе копии экспертного заключения ГАУ "Государственная экспертиза Оренбургской области от 11.04.2025 года N А-О-3028-24/0246-25, приказа ГУ "Г" от 21.04.2025 года N 295 "Об утверждении проектной документации" и копии приказа ГУ "Г" от 15.07.2025 года N 393 "О назначении уполномоченных лиц".

Письмом от 12.01.2026 года исх. N 01-10/21 Заказчик дополнительно указал подрядчику о неисполнении им требований, предусмотренных ст. 2 и ст. 7 контракта и ранее указанных в письме Заказчика от 13.10.2025 года исх. N 01-10/4977, а также заказчик установил подрядчику срок предоставления необходимых документов - не позднее 21.01.2026 года.

Согласно письму от 14.01.2026 года исх. N 14.2-01/26 Подрядчик указал на недостатки проектной документации и выразил отказ от приемки строительной площадки и подписании соответствующего акта по причине наличия кадастровых ошибок в границе полосы отвода автомобильной дороги, а также предоставил, в качестве приложения к письму, скан-копию решения о предоставлении водного объекта в пользование от 10.12.2025 года N 187 (зарегистрированного в государственном водном реестре 18.12.2025 года за N РО32-01496-56/03955618), выданного Министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Письмом от 20.01.2026 года исх. N 01-10/155 Заказчик уведомил подрядчика о незаконности приостановки работ подрядчиком от 14.01.2026 года исх. N 14.2-01/26, отметил, что в едином реестре сведений о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и их обязательствах отсутствуют сведения о членстве подрядчика - ООО "Т" в таких организациях, и как следствие, подрядчик не вправе давать оценку решениям, принятым в проекте ремонта моста, а указанные недостатки не были надлежащим образом обоснованы, а также разъяснил, что наличие кадастровой ошибки в границе полосы отвода автомобильной дороги не препятствует производству работ, так как на участках, где имеются кадастровые ошибки, проводятся санитарные работы по расчистке от древесно-кустарниковой растительности на части регуляционного сооружения, расположенного у опоры N 3, которое является конструктивным элементом автомобильной дороги.

Предложенные подрядчиком новые технические решения ремонта моста кардинально отличаются от проектных решений и не могут быть приняты, так как вызывают необходимость полной корректировки проекта ремонта и влекут изменение существенных условий и предмета контракта.

Согласно п. 2.22 контракта Подрядчик выполняет своими силами на строительной площадке все временные здания и сооружения, необходимые для выполнения работ по настоящему Контракту, а также самостоятельно осуществляет все согласования и разрешения на размещение вышеуказанных зданий и сооружений, с предоставлением разрешительных документов на размещение Заказчику. Виду того, что подрядчик уклонился от исполнения данных обязанностей, ГУ "Г" вынуждено было самостоятельно получить такое разрешение.

Также Подрядчик не исполнил обязательство по получению разрешения на право вырубки зеленых насаждений, согласно п. 7.20 контракта.

Письмом от 15.01.2026 года исх. N 15.2-01/26 подрядчик запросил информацию у заказчика о знаках геодезической разбивочной основы и передачи их по акту.

Письмом от 17.02.2026 года исх. N 01-10/688 заказчик разъяснил подрядчику, что информация о знаках геодезической разбивочной основы содержится в составе проекта ремонта (приложение N 2 к контракту), указал на отсутствие обязанности по их передаче по акту в связи с отменой положений нормативных документов на которые ссылается подрядчик.

Письмом от 16.01.2026 года исх. N 16.1-01/26 подрядчик уведомил заказчика об отсутствии возможности для производства работ по причинам отсутствия в проектной документации штампа "В производство работ".

Письмом от 17.02.2026 года исх. N 01-10/700 заказчик разъяснил подрядчику об отсутствии обязанности по предоставлении проектной документации со штампом "В производство работ".

Письмом от 20.01.2026 года исх. N 20.1-01/26 подрядчик направил проект производства работ.

Согласно письму от 26.02.2026 года исх. N 01-10/824 в согласовании представленного проекта производства работ заказчиком отказано, так как он не соответствует условию контракта (пп.а п. 7.3) по комплектности, сведения, содержащиеся в проекте производства работ противоречат требованиям проекта ремонта, указаны ссылки на недействующие нормативно-технические документы.

В связи с неисполнением подрядчиком своих обязанностей по условиям контракта, Заказчиком 27.02.2026 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представитель Подрядчика просил сведения в отношении ООО "Т" не включать в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), представил письменные пояснения, согласно которым с момента передачи строительной площадки и получения первичного пакета документов Подрядчик не бездействовал, а последовательно предпринимал действия по исполнению Контракта.

После получения претензии Заказчика и документов 12.01.2026 Подрядчик уже 14.01.2026 направил мотивированный ответ, в котором изложил выявленные технические и организационные препятствия и уведомил Заказчика о необходимости урегулирования соответствующих вопросов.

15.01.2026 Подрядчиком были направлены письма по вопросам входного контроля и предоставления геодезической разбивочной основы. 16.01.2026 Подрядчик дополнительно уведомил Заказчика о результатах входного контроля и обстоятельствах, препятствующих безопасному и надлежащему началу работ.

20.01.2026 Подрядчик направил Заказчику ППР через ЕИС. Заказчик не согласовал данный ППР, направив мотивированный отказ 26.02.2026 года, то есть спустя значительный период времени после его получения, при этом письмо об отказе в согласовании не содержало адресного и достаточного для немедленного устранения перечня замечаний по каждому разделу документа.

03.03.2026, не дожидаясь вступления решения об одностороннем отказе в силу, Подрядчик направил мотивированные возражения на решение Заказчика и повторно представил скорректированный ППР.

После получения письма Заказчика N 01-10/974 от 10.03.2026 Подрядчик в тот же день дополнительно направил исправленный ППР и ПОДД через ЕИС, что подтверждается отметками ЕИС о времени подписания и доставки документов.

Данные действия сами по себе исключают вывод о бездействии и подтверждают, что Общество предпринимало все зависящие от него меры для устранения замечаний и продолжения исполнения Контракта.

Подрядчик ставил перед Заказчиком вопрос о необходимости фактической идентификации и передачи геодезической разбивочной основы на местности, поскольку без проверки и приемки соответствующих данных на местности Подрядчик не мог разумно и безопасно принимать на себя ответственность за точность выноса, соблюдение проектных решений и сохранность геодезических знаков при производстве работ.

Подрядчик обращал внимание не на формальный спор о названии документа, а на практический вопрос фактической готовности площадки к производству работ. Само наличие данной переписки подтверждает, что Подрядчик не устранялся от исполнения, а, напротив, пытался урегулировать исходные условия начала работ.

Из материалов переписки следует, что документ-основание для размещения временных объектов (ОРД N 118) был оформлен 05.02.2026 и направлен Подрядчику Заказчиком только 17.02.2026. Между тем дата начала работ по Контракту была определена как 16.01.2026, а пункт 4.4 Контракта предусматривал обязанность Заказчика передать строительную площадку, проект работ по ремонту и иные документы, необходимые для выполнения работ, не позднее чем за 7 рабочих дней до даты начала работ.

Следовательно, до фактического получения указанного разрешительного документа вопрос размещения временных объектов и организации соответствующего этапа работ оставался неурегулированным, что объективно влияло на возможность начала исполнения отдельных видов работ.

Подрядчик еще 14.01.2026 в мотивированном письме подробно изложил замечания к проектным решениям по временной объездной дороге и временному мосту, включая вопросы, связанные с проектными отметками, отсутствием достаточных данных инженерно-гидрометеорологических и инженерно-геологических изысканий в части временной схемы, а также рисками для безопасности и сохранности временных сооружений.

Подрядчик не отказывался от исполнения Контракта и не ставил вопрос о произвольном изменении предмета обязательств. Напротив, Подрядчик реализовал предусмотренный законом и Контрактом механизм предупреждения Заказчика о препятствующих обстоятельствах и о рисках ненадлежащего результата.

Заказчик в решении об одностороннем отказе сослался, в том числе, на отсутствие согласованных ППР и ПОДД.

Подрядчик не отрицает, что к моменту принятия Заказчиком решения соответствующая документация не была согласована в полном объеме. Вместе с тем это обстоятельство не может автоматически свидетельствовать о недобросовестности Подрядчика.

Во-первых, ППР был направлен Подрядчиком 20.01.2026, то есть в период, определенный самим Заказчиком в письме от 12.01.2026, где срок представления документов был установлен до 21.01.2026.

Во-вторых, отказ Заказчика в согласовании ППР последовал только 26.02.2026, то есть за один день до принятия решения об одностороннем отказе, что объективно исключало возможность полноценного урегулирования замечаний до издания решения.

В-третьих, после получения письма Заказчика N 01-10/974 от 10.03.2026 Подрядчик в тот же день направил исправленный ППР и ПОДД через ЕИС. Тем самым Подрядчик продемонстрировал готовность не спорить формально, а устранять замечания и продолжать исполнение Контракта.

При этом сам факт того, что ПОДД был подготовлен и направлен 10.03.2026, не опровергает ранее заявленную позицию Подрядчика о наличии технических рисков временной схемы. Направляя ПОДД, Подрядчик одновременно указывал на необходимость учета Заказчиком ранее заявленных технических замечаний к спорной временной схеме и действовал добросовестно, стремясь исключить формальные основания отказа.

Кроме того, Подрядчиком подано исковое заявление в Арбитражный суд Оренбургской области об оспаривании решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Комиссия Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, установила следующее:

20.06.2025 года на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по ремонту моста через реку Ток на км 22+399 автомобильной дороги Бузулук - Грачевка в Бузулукском районе Оренбургской области (извещение N 0853500000325004638).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 145 572 660,23 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.07.2025 N ИЭА1 победителем электронного аукциона признан участник закупки (заявка N 119181410) с предложением цены контракта - 134 285 149,82 рублей.

14.07.2026 года между Государственным учреждением "Г" и ООО "Т" заключен контракт N 14/02-68 (реестровый номер контракта N 2561007002225000085).

Как следует из положений Контракта:

Статья 2. ОБЯЗАННОСТИ ПОДРЯДЧИКА

20.1. Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по ремонту моста через реку Ток на км 22+399 автомобильной дороги Бузулук - Грачевка в Бузулукском районе Оренбургской области (далее - объект), в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом графика выполнения работ по ремонту (приложение N 3 к Контракту), который является неотъемлемой частью Контракта, и сдать результат работ по ремонту заказчику.

20.2. Обеспечить выполнение работ на объекте в соответствии с проектом работ по ремонту (далее - проект работ по ремонту), который является неотъемлемой частью Контракта (приложение N 2 к Контракту).

20.3. Привлечь к исполнению Контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме 25 процентов от цены Контракта.

20.4. Подрядчик в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с Субподрядчиком представляет Заказчику следующие документы:

а) декларацию о принадлежности Субподрядчика к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати);

б) копию договора (договоров), заключенного с Субподрядчиком, заверенную Подрядчиком.

20.5. В случае замены субподрядчика, соисполнителя на этапе исполнения Контракта на другого субподрядчика, соисполнителя из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций представлять заказчику документы, указанные в пункте 2.4 настоящего Контракта, в течение 5 дней со дня заключения договора с новым субподрядчиком, соисполнителем.

20.6. Оплачивать выполненные работы (результаты работ), отдельные этапы исполнения договора, заключенного с таким субподрядчиком в течение 7 рабочих дней с даты подписания подрядчиком документа о приемке выполненной работы (результатов работы), отдельных этапов исполнения договора.

20.7. Представлять Заказчику в течение 10 рабочих дней со дня оплаты Подрядчиком выполненных обязательств по договору с Субподрядчиком следующие документы:

а) копии документов о приемке выполненной работы, которые являются предметом договора, заключенного между Подрядчиком и привлеченным им Субподрядчиком;

б) копии платежных поручений, подтверждающих перечисление денежных средств Подрядчиком Субподрядчику, в случае, если договором, заключенным между Подрядчиком и привлеченным им Субподрядчиком, предусмотрена оплата выполненных обязательств до срока оплаты поставленных товаров, выполненных работ, предусмотренного Контрактом, заключенным с Заказчиком (в ином случае указанные документы представляются Заказчику дополнительно в течение 5 дней со дня оплаты Подрядчиком обязательств, выполненных Субподрядчиком).

20.8. Нести гражданско-правовую ответственность перед Заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение данного требования, в том числе:

а) за непривлечение Субподрядчиков в объеме, установленном в Контракте;

б) за представление с нарушением установленных сроков документов, указанных в пунктах 2.4, 2.5 и 2.7 настоящего Контракта либо за недостоверность сведений, содержащихся в указанных представленных документах.

20.9. Предоставлять в срок, не превышающий 10 дней с даты заключения договора с Субподрядчиком, информацию Заказчику обо всех привлеченных Субподрядчиках, заключивших договор или договоры с Подрядчиком, цена которого или общая цена которых составляет более чем 10 процентов цены Контракта.

20.10. Обеспечить представителям Заказчика возможность осуществлять проверку хода и качества работ, выполняемых Подрядчиком.

20.11. Информировать Заказчика обо всех происшествиях на объекте, в том числе об авариях или о возникновении угрозы аварии на объекте, о несчастных случаях на объекте, повлекших причинение вреда жизни и (или) здоровью работников подрядчика и иных лиц, не позднее 24 часов с момента, когда возникновение аварии или несчастного случая стали известны или должны были быть известны Подрядчику.

20.12. Устранять нарушения, выявленные в соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. N 1043 "О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве", органом федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, в указанный таким органом срок.

20.13. Выполнить до завершения ремонта объекта предусмотренные проектом по ремонту или сметным расчетом по ремонту и условиями контракта пусконаладочные работы и комплексное опробование оборудования, оформить их результаты в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в порядке и срок, установленные сторонами контракта.

20.14. Устранять за свой счет выявленные в ходе приемки выполненных работ и (или) обнаруженные в пределах гарантийных сроков на конструктивные элементы объекта, предусмотренных Контрактом и установленных согласно статьи 8 настоящего Контракта, недостатки (дефекты) работ, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ Подрядчиком и (или) третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ, а в случае, если указанные недостатки (дефекты) причинили убытки Заказчику и (или) третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

20.15. Нести ответственность перед Заказчиком за допущенные отступления от проекта работ по ремонту.

20.16. Не позднее 7 (семи) рабочих дней со дня окончания ремонта объекта освободить часть полосы отвода, занятую строительной площадкой, от строительных материалов, временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и строительной техники, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления - от строительного мусора и иных отходов и направить заказчику проект акта о соответствии состояния указанной части полосы отвода, занятой строительной площадкой, условиям Контракта.

20.17. В случае отзыва в соответствии с законодательством Российской Федерации у банка, предоставившего независимую гарантию в качестве обеспечения исполнения Контракта, лицензии на осуществление банковских операций предоставить Заказчику новое обеспечение исполнения Контракта не позднее 30 календарных дней со дня надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика о необходимости предоставления соответствующего обеспечения.

20.18. Подрядчик также обязан:

- осуществлять производство работ в полном соответствии с проектом работ по ремонту, графиком выполнения работ по ремонту (Приложение N 3 к Контракту) и нормативно-технической документацией, в том числе Техническим регламентом Таможенного союза "Б" ТР ТС 014/2011, принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827;

- выполнять работы, предусмотренные настоящим Контрактом, с надлежащим качеством.

- обеспечивать выполнение работ по объекту всеми необходимыми строительными материалами, изделиями и конструкциями, инженерным оборудованием в соответствии с проектом работ по ремонту;

- использовать на объекте только материалы и конструкции, имеющие соответствующие сертификаты, паспорта качества и другие документы, удостоверяющие их качество. Копии документов, подтверждающих качество материалов и конструкций, Подрядчик предоставляет до начала производства работ, выполняемых с использованием этих материалов и конструкций;

- обеспечить лабораторный контроль за качеством выполненных строительно-монтажных работ и входного контроля поступающих материалов, а при отсутствии в штате службы лабораторного контроля, заключить договор на лабораторный контроль с аккредитованной лабораторией, согласно выполнения тех или иных работ, предоставив копию договора Заказчику.

- уведомлять Заказчика в течение 3 (трех) рабочих дней обо всех изменениях, касающихся юридического статуса, адреса, наименования, банковских реквизитов и любой другой информации, имеющей значение для надлежащего выполнения сторонами своих обязательств по Контракту.

- своевременно устранять недостатки и дефекты, выявленных при исполнении Контракта, приемке выполненных работ и в течение гарантийного срока эксплуатации объекта.

20.19. Обеспечить при производстве работ соблюдение норм безопасности дорожного движения и ограждения мест производства работ в соответствии с требованиями "ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ".

20.20. Подрядчик по настоящему Контракту выполняет объемы работ, связанные с рекультивацией земель.

20.21. Подрядчик обеспечивает выполнение необходимых требований к обеспечению пожарной безопасности, техники безопасности, санитарно-эпидемиологических требований, охране окружающей среды и водопользованию во время проведения работ, в том числе по оформлению необходимых документов на водопользование в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

20.22. Подрядчик выполняет своими силами на строительной площадке все временные здания и сооружения, необходимые для выполнения работ по настоящему Контракту, а также самостоятельно осуществляет все согласования и разрешения на размещение вышеуказанных зданий и сооружений, с предоставлением разрешительных документов на размещение Заказчику.

20.23. В случае приостановки работ по любой причине (кроме распоряжения Заказчика), Подрядчик в течение 24-х часов письменно уведомляет об этом Заказчика. Подрядчик также заблаговременно уведомляет Заказчика о возможности наступления события, препятствующего нормальному ходу выполнению работ.

20.24. На Подрядчике лежит риск случайного уничтожения и повреждения объекта до момента сдачи его Заказчику, кроме случаев, связанных с обстоятельствами непреодолимой силы.

20.25. Условие о привлечении к исполнению Контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, установленные пунктами 2.3 - 2.8 настоящего Контракта, не применяется в случае, если Подрядчик является субъектом малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, что должно быть подтверждено декларацией о принадлежности Подрядчика к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям, составленной в простой письменной форме, подписанной руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенной печатью (при наличии печати).

20.26. Подрядчик обязан в установленном порядке получить решение о предоставлении водного объекта в пользование в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 19.01.2022 N 18 "О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование", Приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29 июня 2020 N 400 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование". Оригинал или надлежащим образом заверенную копию данного Решения Подрядчик предоставляет Заказчику в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты получения (выдачи уполномоченным органом исполнительной власти).

Статья 3. ПРАВА ПОДРЯДЧИКА

3.1. Подрядчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а также в соответствии со статьей 11 настоящего Контракта.

3.2. Подрядчик также имеет право:

3.2.1. Завершить выполнение работ в более короткий срок, чем предусмотрено Контрактом, при согласовании с Заказчиком.

3.2.2. Требовать от Заказчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями Контракта.

3.2.3. Провести экспертизу выполненной работы с привлечением экспертов, экспертных организаций.

3.2.4. Требовать от Заказчика своевременного совершения всех необходимых действий, обеспечивающих принятие выполненных Работ в соответствии с условиями Контракта.

3.2.5. Требовать своевременной оплаты надлежащим образом выполненных и принятых Заказчиком Работ в соответствии с условиями Контракта.

3.3. Подрядчик вправе, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Субподрядчиком обязательств, предусмотренных договором, заключенным с Подрядчиком, осуществлять замену Субподрядчика, с которым ранее был заключен договор, на другого Субподрядчика.

Статья 4. ОБЯЗАННОСТИ ЗАКАЗЧИКА

4.1. Оплачивать результаты фактически выполненных по Контракту и принятых работ в размерах, установленных Контрактом, графиком оплаты выполненных работ (Приложение N 4 к Контракту) с учетом графика выполнения работ по ремонту (Приложение N 3 к Контракту), которые является неотъемлемой частью Контракта, в соответствии с положениями части 13.1 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ от 05.04.2013 года) о сроках оплаты заказчиком выполненных работ.

4.2. Заказчик уменьшает сумму, подлежащую уплате юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой Контракта, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Заказчиком.

4.3. Для проверки представленных Подрядчиком результатов выполненных работ, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта, в том числе проекту работ по ремонту, который являются неотъемлемой частью Контракта, проводить экспертизу результатов выполненных работ.

Экспертиза результатов выполненных работ проводится Заказчиком своими силами или с привлечением экспертов, экспертных организаций на основании Контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом о Контрактной системе. При принятии решения о приемке результатов выполненных работ, отдельных этапов исполнения Контракта или об отказе в приемке результатов выполненных работ, отдельных этапов исполнения Контракта Заказчик, приемочная комиссия (в случае ее создания) должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

4.4. Для выполнения работ по Контракту за 7 (семь) рабочих дней до даты начала выполнения работ, установленных пунктом 6.1. настоящего Контракта, передать Подрядчику по акту приема-передачи строительную площадку, проект работ по ремонту, иные документы, необходимые для выполнения работ по Контракту, или обеспечить их передачу, а также осуществить иные юридически значимые действия, необходимые для выполнения работ по Контракту.

4.5. Нести ответственность:

а) за соответствие нормам законодательства Российской Федерации проекта работ по ремонту, наличие в проекте работ по ремонту ошибок, препятствующих исполнению Подрядчиком существенных условий Контракта, в случае если разработка проекта работ по ремонту осуществлялась Заказчиком;

в) за несвоевременную передачу строительной площадки, проекта работ по ремонту, иных документов, необходимых для выполнения работ по Контракту.

4.6. Устанавливать требования к качеству всех конструктивных элементов объекта и работ, выполненных Подрядчиком по Контракту.

4.7. Определить в техническом задании, являющемся неотъемлемой частью контракта (при наличии), перечень документации, необходимой для выполнения работ.

4.8. За свой счет устранять выявленные в течение гарантийного срока дефекты и недостатки материалов, изделий, конструкций и оборудования, поставленных Заказчиком на объект в соответствии с условиями контракта.

Статья 5. ПРАВА ЗАКАЗЧИКА

5.1. Во всякое время проверять ход и качество работ, выполняемых Подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

5.2. Если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работы настолько медленно, что окончание их к сроку становится явно невозможным, отказаться от исполнения Контракта и потребовать возмещения убытков, уведомив об этом Подрядчика в порядке, установленном Контрактом.

5.3. Если во время выполнения работ станет очевидным, что они не будут выполнены надлежащим образом, назначить Подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении Подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от Контракта либо поручить устранение недостатков другому лицу за счет Подрядчика, а также потребовать возмещения убытков. О назначении срока для устранения недостатков Заказчик обязан уведомить Подрядчика в течение 7 дней со дня его назначения в порядке, установленном Контрактом.

5.4. Требовать от Подрядчика надлежащего выполнения работ по Контракту в соответствии с условиями Контракта, а также требовать своевременного устранения недостатков, выявленных как в ходе приемки выполненных работ, так и в течение гарантийных сроков.

5.5. Определять лиц, непосредственно участвующих в контроле за ходом выполнения Подрядчиком работ по ремонту и (или) участвующих в приемке работ по ремонту.

5.6. Устанавливать требования к гарантии качества выполненных работ, требования к гарантийным срокам, а также порядок и срок предоставления Подрядчиком обеспечения гарантийных обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.7. В случае досрочного исполнения Подрядчиком обязательств по выполнению работ, предусмотренных графиком выполнения работ по ремонту (приложение N 3 к Контракту), Заказчик вправе, при условии наличия необходимых средств в связи с перераспределением объемов финансирования с последующих периодов на более ранние периоды, принять предъявленные Подрядчиком работы в установленном Контрактом порядке, и оплатить выполненные работы в соответствии со сметой Контракта (Приложение N 1 к Контракту) или графиком оплаты выполненных работ (Приложение N 4 к Контракту). Цена Контракта, отдельных видов работ при досрочном выполнении Подрядчиком работ по Контракту, их приемке и оплате Заказчиком, изменению не подлежит.

5.8. Без уведомления Подрядчика производить измерения, испытания, отборы проб образцов для контроля качества в любое время суток в течение всего периода действия Контракта и гарантийного срока.

5.9. При проведении контроля качества выполнения Подрядчиком работ проводить лабораторные испытания и измерения с использованием собственной или привлеченной лаборатории, прошедшей метрологическое освидетельствование.

5.10. При обнаружении при исполнении Контракта нарушения сроков выполнения работ, отступлений от условий Контракта, которые могут ухудшить качество выполняемых работ, или иных недостатков (дефектов), немедленно заявить об этом Подрядчику в письменной форме, выдавать обязательные для исполнения предписания с указанием срока устранения нарушений.

5.11. Приостанавливать и/или запрещать производство работ путем выдачи письменных распоряжений, предписаний, внесения записей в журнал производства работ при отступлении Подрядчиком от требований нормативных документов, технических условий, при нарушении технологии работ, применения некачественных материалов, невыполнения выданных предписаний и указаний Заказчика, недостатков в качестве работ, нарушения правил безопасности, при неблагоприятных погодных условиях, а также и по другим причинам, влияющим на качество и сроки выполнения работ. Если Подрядчик в нарушение выданного Заказчиком предписания о приостановке или запрещении работ продолжит выполнять работы до получения от Заказчика разрешения на возобновление работ, такие работы Заказчиком не принимаются и не оплачиваются.

5.12. Отказаться от приемки и оплаты выполненных работ, не соответствующих условиям Контракта.

Статья 6. СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ.

6.1. Календарные сроки для выполнения работ определены сторонами: начало выполнения работ - 16 января 2026 года;

окончание выполнения работ - 15 ноября 2026 года.

6.2. Работы по настоящему Контракту должны быть начаты, завершены и производиться Подрядчиком в соответствии графиком выполнения работ по ремонту (приложение N 3 к Контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта Статья 7. ПРОИЗВОДСТВО РАБОТ

7.1. Заказчик назначает своего представителя, который от имени Заказчика совместно с Подрядчиком осуществляет координацию хода выполнения работ, а также производит проверку соответствия используемых Подрядчиком материалов и оборудования условиям Контракта и проекту ремонта. Уполномоченный Заказчиком представитель имеет право беспрепятственного доступа ко всем видам работ в течение всего периода их выполнения и в любое время их производства.

7.2. Подрядчик самостоятельно организует производство работ на объекте по своим планам, увязанным со сроками, установленными графиком выполнения работ по ремонту (Приложение N 3 к настоящему Контракту), указанным в п. 6.2 настоящего Контракта.

7.3. До начала производства работ (отдельных этапов работ) Подрядчик обязан представить Заказчику:

а) не менее чем за 15 (пятнадцать) календарных дней - на согласование разработанный и утвержденный Подрядчиком: проект производств работ, включающий в себя в том числе календарный график производства работ, разработанный с учетом графика выполнения работ по ремонту (Приложение N 3), технологические карты и регламенты, регламентирующие технологию производства отдельных видов работ, разработанные на основании требований действующих нормативных документов, в том числе ОДМ 218.3.044-2015 "Требования к технологическим картам на выполнение дорожных работ", а также предоставлять в дальнейшем и иные документы, в которых содержатся сведения по организации работ, в том числе при корректировке ППР. ППР должен быть откорректирован Подрядчиком по всем замечаниям Заказчика в разумный срок и заблаговременно до начала производства работ на Объекте.

б) Не менее чем за 15 (пятнадцать) календарных дней - распорядительные документы о назначении персонально ответственных уполномоченных представителей Подрядчика, должностных лиц, осуществляющих строительный контроль за выполнением работ, иных ответственных лиц, а также иные организационно-разрешительных, организационно-технологических документов и регламентов в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, в том числе и для передачи в органы государственного строительного надзора.

в) Не менее чем за 5 (пять) рабочих дней - изготовить и установить согласно требованиям действующих нормативных документов и регламентов, ОДМ 218.6.019-2016 "Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждения мест производства работ", утвержденного Заказчиком проекта организации дорожного движения до границы работ с обеих сторон участка автомобильной дороги информационные щиты, временные дорожные знаки и иные необходимые технические средства организации дорожного движения. Предварительно согласовав эскиз информационных щитов с Заказчиком.

г) Не менее чем за 10 (десять) рабочих дней - предоставить на согласования рецепты (составы) бетонных (растворных), асфальтобетонных, грунтовых и иных смесей, применяемых на Объекте, в том числе и для изготовления конструкций и изделий, разработанных в соответствии действующими нормативными документами и регламентами на конкретный вид смесей, с приложением документов о качестве на применяемые в смесях материалы, документами лабораторного испытания смесей и материалов и т.п.

д) Не менее чем за 3 (три) рабочих дня до начала конкретных видов работ - предоставить документы о качестве и паспорта, лабораторных испытаний, в том числе полученных по результатам входного контроля, на предполагаемые к использованию материалы, изделия и оборудование.

7.4. Не менее чем за 15 (пятнадцать) рабочих дней до начала работ на объекте Подрядчик предоставляет на проверку и утверждение Заказчику, разработанных Подрядчиком в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, в том числе ОДМ 218.6.019-2016 "Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" проект организации дорожного движения (ПОДД) на период ведения работ на объекте. После утверждения представить скан-копию проекта ОДД в формате PDF в цветном виде и в формате разработке.

Проект организации дорожного движения должен быть откорректирован подрядчиком по всем замечаниям Заказчика и представлен на утверждение не менее чем за 5 (пять) рабочих дней до начала производства работ на Объекте.

Утвержденные проект организации дорожного движения направляется Заказчиком в УГИБДД по Оренбургской области по Оренбургской области.

Выполнение работ на Объекта Подрядчиком без утвержденного Заказчиком проекта организации дорожного движения не допускается.

Необходимость разработки данных документов по организации дорожного движения установлено Федеральным законом N 443-ФЗ от 29 декабря 2017 года "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Подготовка проекта организации дорожного движения должна быть осуществлена в соответствии с Правилами подготовки документов по организации дорожного движения, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 июля 2020 года N 274.

7.5. Подрядчик гарантирует, что качество строительных материалов, оборудования и комплектующих изделий, конструкций и систем, применяемых им, будет соответствовать спецификациям, указанным в сметной документации, государственным стандартам, техническим условиям и иметь соответствующие сертификаты, технические паспорта или другие документы, удостоверяющие их качество.

7.6. Подрядчик письменно информирует Заказчика не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до начала приемки отдельных ответственных конструкций (работ) или скрытых работ по мере их готовности. Готовность принимаемых конструкций или работ подтверждается подписанием Заказчиком и Подрядчиком актов освидетельствования и приемки отдельных ответственных конструкций или актов освидетельствования скрытых работ. Если закрытие работ выполнено без информирования Заказчика, или он не был информирован об этом или информирован с опозданием, то по его требованию Подрядчик обязан за свой счет вскрыть любую часть скрытых работ, согласно указанию Заказчика, а затем восстановить ее.

7.7. В случае, если Заказчиком при производстве работ будут обнаружены нарушения сроков выполнения работ, отступления от условий Контракта, которые могут ухудшить качество выполняемых работ, или иные недостатки (дефекты), то Заказчик должен немедленно заявить об этом Подрядчику в письменной форме, выдать обязательные для исполнения предписания с указанием срока устранения нарушений.

7.8. С момента начала работ и до их завершения, руководствуясь формой и Порядком ведения общего журнала работ, в котором ведется учет выполненных работ по ремонту объекта, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 02.12.2022 N 1026/пр (применительно). Подрядчик ведет общий журнал работ, в котором отражается весь ход производства работ, все факты и обстоятельства, связанные с производством работ, имеющие значение во взаимоотношениях Заказчика и Подрядчика (дата начала и окончания работ, дата предоставления материалов, оборудования, услуг, сообщения о принятии работ, задержках, связанных с несвоевременной поставкой материалов, выхода из строя строительной техники, а также все, что может повлиять на окончательный срок завершения работ), а также Подрядчиком осуществляется ведение специальных журналов работ, в соответствии с формой и требованиями действующих нормативных документов и регламентов. Заказчик вправе установить дополнительные требования к форме и порядку ведения специальных журналов работ и их количеству, в зависимости от конкретных видов работ.

7.9. Ведение исполнительной документации Подрядчик осуществляет в соответствии с Составом исполнительной документации при ремонте объекта, утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.05.2023 N 344/пр (применительно), а также ГОСТ 32756-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению промежуточной приемки выполненных работ" и иных действующих нормативных документов и регламентов. Заказчик вправе установить дополнительные требования к форме и порядку ведения исполнительной документации, в том числе документов лабораторных испытаний и исследований, в зависимости от конкретных видов работ.

7.10. Основными требованиями к ведению исполнительной документации являются: а) четкость построения и логическая последовательность изложения материала;

б) краткость и точность формулировок, исключающих неоднозначное толкование; в) конкретность изложения результатов работы;

г) полное соблюдение и выполнение указаний, установленных нормативными требованиями к порядку ведения исполнительной документации.

7.10.1. Подрядчик обязан осуществлять контроль за качеством и полнотой ведения исполнительной документации, обратив особое внимание на соответствие сроков и объемов выполненных работ, указанных в общем журнале производства работ и специальных журналах, срокам и объемам выполненных работ, указанным в актах освидетельствования скрытых работ и ответственных конструкций.

7.10.2. Подрядчик обязан осуществлять контроль за соответствием нормативным требованиям объемов лабораторных испытаний, указанных в лабораторных журналах, при входном, операционном и приемочном контроле. При операционном контроле Подрядчик предоставляет Заказчику результаты испытаний с контрольными образцами испытуемого материала, либо производит испытания в присутствии Заказчика, уведомив его письменно заблаговременно о времени и месте проведения испытаний.

7.10.3. Исполнительная документация оформляется в процессе ремонта объекта по мере завершения определенных в проекте ремонта и организационно-технической документации работ, заблаговременно до начала приемки этих работ. Перечень необходимой исполнительной документации и лабораторных испытаний, устанавливается действующими нормативными документами, проектом ремонта, проектом производства работ и может быть уточнен Подрядчиком в письменном виде у Заказчика до проведения и приемки отдельных видов работ.

7.10.4. Акты освидетельствования оформляются в виде документов на бумажном носителе в печатном виде на листах формата А4, А3, нумерация актов освидетельствования осуществляется нарастающим порядком. Допускается оформление исполнительной документации в виде электронных документов.

7.10.5. При оформлении актов освидетельствования указывается точное наименование объекта ремонта и выполненных освидетельствованных работ и ответственных конструкций, с привязкой к знакам геодезической разбивочной основы и пикетажному положению сооружаемых элементов автомобильной дороги и искусственных сооружений данного объекта.

7.10.6. В каждом акте указывается полный перечень приложений. В состав исполнительной документации, в виде приложений к актам, включаются следующие материалы:

а) исполнительные геодезические схемы;

б) исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения, с указанием размеров в проектном и фактическом значении;

в) акты испытания и опробования технических устройств;

г) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе контроля;

д) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий), в том числе: паспорта, свидетельства о соответствии, сертификаты и т.п.;

е) иные документы, отражающие фактическое исполнение технических решений и т.п.

Паспорта на устанавливаемое на Объекте оборудование передаются Подрядчиком Заказчику только в оригинале.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом в соответствии с требованиями ГОСТ Р 7.0.97-2016 "Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов", в том числе печатью Подрядчика (при ее наличии).

7.10.7. По окончании работ и заблаговременно до приемки Объекта в эксплуатацию Подрядчик предоставляет Заказчику детальную исполнительную схему размещения Объекта и всех его элементов на местности в редактируемом и не редактируемом виде на электронном и бумажном носителе в форматах *mif, *mid, *dwg и PDF в местной системе координат - МСК - субъект 56 и системе высот - Балтийская (БСВ-77).

7.11. Подрядчик принимает участие в подготовке и проведении Рабочей и Приемочной комиссий и предъявляет к приемке результат выполненных работ по объекту, в соответствие с требованием ГОСТ 32755-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению приемки в эксплуатацию выполненных работ".

7.12. После завершения работ Подрядчик передает Заказчику полный комплект исполнительной документации в течении 10 (десяти) дней с даты завершения работ, но не позднее 5 (пяти) дней до начала приемки объекта в эксплуатацию (начала работы рабочей комиссии), в том числе в формате разработке и скан-копии в формате PDF.

7.13 Заказчиком и Подрядчиком на Объекте организуется приемка и освидетельствование работ, оценка соответствия, строительный контроль, верификация закупленной продукции, входной и операционных контроль и т.п. в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, в том числе применяемых на добровольной основе, технического регламента Таможенного Союза "Б", утвержденных Решением Комиссии Таможенного Союза от 18.10.2011 N 827, и его стандартов.

7.14 По запросу Заказчика, органов строительного надзора и иных организации, Подрядчик предоставляет всю необходимую информацию и подтверждающие документы, связанные с исполнением настоящего Контракта.

7.15 Подрядчик обязан предоставить Заказчику подтверждающие документы о фактическом выполнении работ на размещение (утилизацию) отходов производства и потребления до их приемки.

7.16. Подрядчик проводит необходимые мероприятия, обеспечивающие сохранность сооружений (в том числе передаваемых и возводимых), строительных материалов, изделий, оборудования, строительной площадки, безопасность производства работ и т.п. в период прохождения паводковых вод.

7.17. Подрядчик обязан предоставить Заказчику подтверждающие документы о выполнении технических условий и требований, актов о соответствии (состоянии) занимаемых земельных участков.

7.18. Работы, связанные с обеспечением транспортной безопасности, производятся сторонами в соответствии с положениями Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и иными нормативно-правовыми актами и регламентами.

7.19. Все работы на Объекте производятся сторонами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативно-техническими документами и регламентами.

7.20. Подрядчик самостоятельно и за свой счет контролирует и получает необходимые технические условия и требования для производства работ, в том числе для технологического присоединения временных зданий и сооружений и используемого оборудования.

7.21. Подрядчик обеспечивает содержание и надлежащую охрану (сохранность) материалов, оборудования, строительной техники и другого имущества от начала и до завершения работ.

7.22. Подрядчик осуществляет производство работ на Объекте в соответствии с требованиями действующих нормативных документов и регламентов в области охраны труда и техники безопасности, охраны окружающей среды, обращению с отходами производства и потребления, работы с подъемными механизмами, сосудами и оборудованием работающими под давлением и т.п. Подрядчик за свой счет обеспечивает персонал, осуществляющий производство на Объекте, а также работников проверяющих (контрольных, надзорных) органов необходимыми средствами индивидуальной защиты и их безопасность на Объекте.

7.23. Подрядчик несет ответственность, в том числе и перед Заказчиком, за неисполнение требований, указанных в п. 7.22 и 7.23 Контракта в порядке, установленном действующем законодательством Российской Федерации и статьей 18 Контракта.

Как следует из материалов дела 13.10.2025 года Заказчик направил письмо о необходимости предоставления документов (исх.01-10/4977). Ответ Подрядчика на данное уведомление в материалах дела отсутствует.

12.01.2026 года Заказчик направил уведомление о передаче строительной площадки, а также установил срок для представления документов до 21.01.2026.

14.01.2026 года Подрядчик направил в адрес Заказчика уведомления исх. N 14.2-01/26 относительно препятствий исполнения контракта и технических вопросов по временной схеме. В частности Подрядчик сообщает Заказчику о том, что результаты инженерно-гидрометеорологических изысканий для обоснования высотных отметок временного моста и дороги Заказчиком не представлены. Обществу не представлены сведения о разграничении прав на земельные участки. При этом вырубка зеленых насаждений при проведении подготовительных работ и сооружения временного объезда невозможна без устранения кадастровой ошибки при формировании границы полосы постоянного отвода автомобильной дороги. В проекте отсутствуют сведения о грунтовом основании (геологии) в опорах временного моста. К письму приложено Решение о предоставлении водного объекта N 187 от 10.12.2025 года.

15.01.2026 года Подрядчик направил письмо исх. 15.1-01/26 об отказе от подписания акта от 12.01.2026 года о соответствии состояния земельных участков и передачи строительной площадки в связи с выявленными недостатками проектной документации, а также сообщил о приостановке исполнение обязательств, взятых по контракту.

Письмом исх. N 15.2-01/26 от 15.01.2026 года Подрядчик уведомил Заказчика о том, что в направленной Заказчиком 12.01.2026 года документации отсутствует акт приема-передачи геодезической разбивочной основы с приложением схемы расположения реперных знаков и указанием геодезических координатных значений, что задерживает начало выполнения работ.

16.01.2026 года Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо исх. N 16.1-01/26 относительно недостатков выявленных в документации, в частности в документации отсутствует статус "В производстве работ". Подрядчик указывает, что не может приступить к строительно-монтажным работам по неутвержденной Заказчиком документации. Кроме того, в указанном письме Подрядчик уведомил Заказчика о том, что в зоне работ находятся линии связи (ВЛС), не вынесенная из пятна застройки, а также повторно уведомил о приостановке работ.

Заказчик письмом исх. N 01-10/55 от 20.01.2026 года уведомил Подрядчика о том, что проектная документация выполнена на основании исходных данных и инженерных изысканий. При этом ООО "Т" не является членом СРО и не может давать оценку решениям, отраженным в проекте ремонта.

20.01.2026 года Подрядчик письмом исх. N 20.1-01/26 направил проект производства работ, а также сообщил, что календарный график работ на объекте, и другие необходимые технические мероприятия будут предоставлены после устранения Заказчиком замечаний по проектной документации.

21.01.2026 года Подрядчиком направлено письмо исх. N 21.1-01/26 о невозможности выполнения работ.

28.01.2026 года Подрядчиком размещено письмо исх. N 21-01/26 о необходимости заключения дополнительного соглашения в связи с исправлением технической ошибки в части указания применяемой Подрядчиком налоговой ставки НДС.

05.02.2026 года Администрацией Бузулукского района было выдано Разрешение на размещение объекта (ОРД N 118) напрямую Заказчику.

17.02.2026 года Заказчик направил письмо N 01-10/688, согласно которому сведения о геодезических реперов и знаков долговременного закрепления в том числе их конструкция, координаты планово-высотного положения геодезической разбивочной основы содержатся в в техническом отчете по инженерно-геодезическим изысканиям (приложение N 2 контракта), с которыми Общество могло ознакомиться. При этом, ГОСТы, на которые ссылается Подрядчик являются недействующими, в связи с чем передача разбивочной основы не является обязанностью Заказчика.

17.02.2026 года Заказчик направил письмо N 01-10/700, в котором указывает, что 12.01.2026 года была направлена копия приказа N 393 от 15.07.2025 года об утверждении проектной документации заказчиком, что подтверждает ее допуск к производству работ, проставление Заказчиком в рабочей документации штампа "В производство" не является обязательным. Вместе с данным письмом Заказчик передал Подрядчику ОРД N 118 (от 05.02.2026) и документацию по ГРО.

18.02.2026 года Подрядчиком направлены возражения на письмо N 01-10/688 согласно которым с Заказчика не снимается ответственность по передаче ГРО.

19.02.2026 года Подрядчиком направлено письмо исх. N 19.1/02-06 о продлении приостановки работ, необходимости внесении изменений в график выполнения работ, передаче рабочей документации.

26.02.2026 года Заказчик письмом исх. N 01-10/824 было отказано в приеме/согласовании ППР (общие причины: комплектность, противоречие проекту, НТД).

Согласно п. 11.3 контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случаях, предусмотренных пунктами

5.2 и 5.3. настоящего Контракта.

Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта читается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. С учетом требований ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с неисполнением Обществом взятых на себя обязательств по контракту N 14/02-68 Заказчиком 27.02.2026 года 08:08 (МСК) размещено решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Подрядчиком получено: 27.02.2026 года 08:08 (МСК)

Частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Подрядчиком 02.03.2026 года направлена информация об ответственных лицах за организацию и безопасное производство строительно-монтажных работ на объекте.

Подрядчик 03.03.2026 года направил возражение на решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, и повторно направил ППР.

10.03.2026 года Заказчиком письмом исх. N 01-10/974 отказано в согласовании ППР (ссылка на отсутствие графика работ).

10.03.2026 года Подрядчик направил отредактированный ППР. Заказчик на заседании пояснил, что ответ не был направлен Подрядчику в связи с вступлением в законную силу решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая положения ч. 12.1, ч. 13, ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе, на дату рассмотрения обращения, односторонний отказ Заказчика от исполнения контракта вступил в силу.

Таким образом, при расторжении контракта Заказчиком соблюдена процедура, предусмотренная положениями ст. 95 Закона о контрактной системе. В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с ч. 1 ст. 104 Закона о контрактной системе, ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформированной Определением от 19.02.2015 N 301-КГ15-632 по делу N А29-3152/2014, при рассмотрении вопроса о законности решения о включении или не включении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. Включение лица в реестр невозможно без установления его вины, выраженной в сознательном уклонении от исполнения контракта. При привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона.

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, влекущее для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Принимая решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, заказчик указал на неисполнение Подрядчиком принятых на себя обязательств.

В силу части 1 статьи 716 ГК РФ Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

- непригодности или недоброкачественности, предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

- возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

- иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Частью 2 указанной нормы предусмотрено, что Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Согласно части 3 статьи 716 ГК РФ если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Статьей 718 ГК РФ предусмотрено, что Заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

В соответствии с частью 1 статьей 719 ГК РФ Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Как следует из материалов дела, в связи с выявленными недостатками проектной документации Подрядчиком работы были приостановлены, о чем неоднократно уведомлялся Заказчик.

Согласно части 2 статьи 719 ГК РФ если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 94 Закона о контрактной системе исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно письменным пояснениям Общества, у Подрядчика не было умысла на уклонение от исполнения контракта, Подрядчиком предприняты все возможные меры к его исполнению.

Таким образом, учитывая пояснения сторон, представленные материалы дела, Комиссия Оренбургского УФАС России, принимая во внимание правомерность заявленных Заказчиком доводов, отмечает, что представленные материалы дела однозначно не свидетельствуют о недобросовестности действий общества с ограниченной ответственностью "Т".

Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах неоднократно указывал, что применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13- П, от 21.11.2002 N 15-П).

При рассмотрении вопроса о наличии оснований для включения участника закупки в реестр недобросовестных поставщиков, антимонопольный орган обязан не только убедиться в наличии оснований для расторжения контракта и соблюдении порядка его расторжения заказчиком, но и установить недобросовестный характер действий поставщика (подрядчика, исполнителя), что предполагает отсутствие у последнего реального намерения заключить и исполнить контракт надлежащим образом и в согласованные сроки.

Отказ заказчика от договора, в том числе по мотиву существенного нарушения подрядчиком условия договора, может являться как следствием недобросовестного поведения подрядчика, принимавшего участие в торгах номинально и не имеющего намерения реально выполнять работы по контракту, так и не являться таковым (в том случае, если нарушение условий договора не вызвано злонамеренными действиями подрядчика, а связано с обстоятельствами, находящимися вне его сферы контроля).

Таким образом, с учетом доказательств, представленных сторонами в материалы дела, Комиссия Оренбургского УФАС России, обстоятельств, объективно свидетельствующих о наличии умышленных недобросовестных действий Подрядчика, не выявила.

На основании вышеизложенного, Комиссия Оренбургского УФАС России, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе,

Отказать Государственному учреждению "Г" во включении в в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений в отношении ООО "Т" (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по ремонту моста через реку Ток на км 22+399 автомобильной дороги Бузулук - Грачевка в Бузулукском районе Оренбургской области (извещение N 0853500000325004638, реестровый номер контракта N 2561007002225000085).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его вынесения.