Решение Бурятского УФАС России от 25.06.2026 N 003/07/3-477/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в составе:

<...>,

<...>,

<...>,

рассмотрев жалобу ООО "П" (ОГРН <...>) на действия комиссии по осуществлению закупок ГБПОУ "Г" (ОГРН <...>),

при участии в режиме видеоконференц-связи:

представителя ГБПОУ "Г" <...> (доверенность от 22.06.2026),

представителей ООО "П" <...> (доверенность от 12.01.2026), <...> (доверенность от 12.01.2026),

В Бурятское УФАС России поступила жалоба ООО "П" (вх. N 3492- ЭП/26 от 16.06.2026) по факту необоснованного отклонения заявки, поданной для участия аукционе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку учебно-методического комплекса по отработке навыков в рамках реализации федерального проекта "Профессионалитет", государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" для нужд ГБПОУ "Г" (реестровый номер извещения 32616072241).

По итогам рассмотрения жалобы ООО "П", состоявшегося 25.06.2026 в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссией Бурятского УФАС России установлено следующее.

Из жалобы ООО "П" следует, что 11.06.2026 первая часть заявки заявка ООО "П" отклонена; протокол не содержит ссылок на пункты закупочной документации и пункты Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), которые нарушило ООО "П". ООО "П" считает отклонение своей заявки необоснованным, поскольку она полностью соответствует требованиям, установленным заказчиком.

ГБПОУ "Г" направило письменный отзыв на жалобу (исх. N 385 от 22.06.2026), в котором выразило несогласие с доводами жалобы.

ГБПОУ "Г" при осуществлении закупочной деятельности руководствуется Законом о закупках и положением о закупке товаров, работ, услуг, опубликованным в единой информационной системе в сфере закупок 24.09.2025.

02.06.2026 в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку учебно-методического комплекса по отработке навыков в рамках реализации федерального проекта "Профессионалитет", государственной программы Российской Федерации "Развитие образования"; реестровый номер извещения 32616072241.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок от 11.06.2026 на участие в закупке поступило две заявки, в том числе от ООО "П". ООО "П" отказано в допуске к участию в аукционе с формулировкой из протокола рассмотрения первых частей заявок дословно: "несоответствие заявки по составу, содержанию и оформлению в заявке в п. 12, 14 не указаны конкретные показатели характеристик товара. В случае установления требований к значения показателей характеристик товара в сопровождении слов, словосочетаний "от", "до", "с", "не ниже", "ниже", "не менее", "менее", "не более", "более", "не ранее", "ранее", "не позднее", "позднее", "выше", указанных непосредственно перед значением, участник закупки указывает конкретное значение без показателя характеристик товара, без использования данных слов, словосочетаний".

Комиссия Бурятского УФАС России, проверив обоснованность отклонения заявки ООО "П", установила следующее.

В соответствии с пунктом 2 документации о проведении аукциона первая часть заявки должна содержать предложение участника конкурентной закупки в отношении предмета такой закупки.

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки (приложение N 1 "описание объекта закупки") сведения о конкретных показателях товара, предоставляемые участником закупки в составе заявки, должны содержать конкретные характеристики каждого вида (типа) товара, в соответствии с которыми заказчик будет осуществлять приемку товара при исполнении договора.

Согласно инструкции по заполнению заявки в случае установления требований к значениям показателей характеристик товара в сопровождении слов, словосочетаний "от", "до", "с", "не ниже", "ниже", "не менее", "менее", "не более", "более", "не ранее", "ранее", "не позднее", "позднее", "выше", указанных непосредственно перед значением, участник закупки указывает конкретное значение показателя характеристик товара, без использования данных слов, словосочетаний.

В пункте 12 первой части заявки ООО "П" (компьютерный имитационный тренажер 3D "Воздушные линии электропередачи 0,4 кВ. Проведение осмотра") в нарушение инструкции по заполнению заявки (приложение N 1 "описание объекта закупки") не указан конкретный показатель ("отсутствия более одного соединения провода в одном пролете").

В пункте 12 первой части заявки ООО "П" указано следующее: "в режиме экзамена пользователь перемещается по виртуальному объекту и исследует трассу ВЛ: осуществляет проверку отсутствия в охранной зоне посторонних предметов, деревьев, угрожающих падением на провода, состояние приставок, стоек, подкосов и элементов опор (проверка наличия информационных знаков и предупреждающих плакатов, отсутствия оголения арматуры, растрескивания бетона, отклонения опор, перекоса траверсы, разрушения изолятора): проверяет состояние проводов и элементов их креплений (проверка наличия габарита между проводом и землей, отсутствия более одного соединения провода в одном пролете), проверяет состояние заземляющих устройств (проверка отсутствия обрыва заземляющего спуска, наличия повторного заземления нулевого провода).

В пункте 14 первой части заявки ООО "П" (компьютерный имитационный тренажер 3D "Воздушные линии электропередачи 6(10) кВ. Проведение осмотра" в нарушение инструкции по заполнению заявки (приложение N 1 "описание объекта закупки") не указан конкретный показатель (отсутствия > одного соединения провода в одном пролете и др.)".

В пункте 14 первой части заявки ООО "П" указано следующее: "в режиме тренировки пользователь имеет возможность изучать порядок проведения осмотра ВЛ, дефекты и повреждения элементов ВЛ, а также требования, установленные нормативной документацией. В режиме экзамена пользователь имеет возможность перемещаться по виртуальному объекту и исследовать трассу ВЛ: осуществлять проверку отсутствия в охранной зоне посторонних предметов, деревьев, угрожающих падением на провода, состояние приставок, стоек, подкосов и элементов опор (проверка наличия информационных знаков и предупреждающих плакатов, отсутствия оголения арматуры, растрескивания бетона, отклонения опор, перекоса траверсы, разрушения изолятора) проверять состояние проводов и элементов их креплений (проверка наличия габарита между проводом и землей, отсутствия более одного соединения провода в одном пролете), проверять состояние заземляющих устройств (проверка отсутствия обрыва заземляющего спуска, наличия повторного заземления нулевого провода)".

В первой части заявки победителя рассматриваемой закупки в пунктах 12 и 14 указаны конкретные показатели.

Пунктом 27 документации о проведении аукциона в электронной форме установлен порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе.

Согласно порядку комиссия по осуществлению закупок проверяет первые части заявок на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным аукционной документацией в отношении закупаемых товаров, работ, услуг, в день, указанный в аукционной документации.

В соответствии с пунктом 29 порядка по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе комиссия по осуществлению закупок принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

В соответствии с пунктом 6.11.4.3 Положения о закупках ГБПОУ "Г" несоответствие заявки на участие в закупке требованиям документации о закупке является основанием для отказа участнику закупки в допуске к участию в конкурентной закупке.

Проверив содержание протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в процедуре от 11.06.2026 требованиям пункта 6.9 Положения о закупках ГБПОУ "Г" установлено, что протокол соответствует требованиям указанного пункта Положения о закупке.

При осуществлении закупочной деятельности заказчики обязаны руководствоваться принципами закупок, установленными частью 1 статьи 3 Закона о закупках:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

По итогам рассмотрения жалобы ООО "П" установлено, что комиссией по осуществлению закупок ГБПОУ "Г" принципы закупок не нарушены.

Решение об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме заявки ООО "П" является обоснованным.

В соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Бурятского УФАС России,

Признать жалобу ООО "П" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.