Решение Кировского УФАС России от 25.06.2026 N 043/06/105-610/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

при участии посредством ВКС:

- представителя ФГБУН КНИИГИПК ФМБА РОССИИ по доверенности,

рассмотрев жалобу ИП, и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

19.06.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок размещена жалоба ИП (далее - Заявитель) на действия ФГБУН КНИИГИПК ФМБА РОССИИ (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования (извещение N 0340100000226000576).

Заявитель сообщает, что Заказчиком при осуществлении закупки допущены нарушения требования Закона о контрактной системе:

- не установлены требования переквалификации в соответствии с пунктом 4 ПП РФ от 29.12.2021 N 2571;

- установлены дополнительные характеристики, не предусмотренные позициями КТРУ;

- незаконные требования Заказчика: актирование, переписка, иные действия, связанные с исполнением контракта в сторонних программных продуктах кроме ЕИС;

- незаконные требования Лицензий и СРО на поставку медоборудования;

- незаконно закупается товары с разными ОКПД и разных направлений и групп Приложений в одной процедуре;

- незаконно указан товарный знак единственного производителя и/или указание на конкретную модель единственного производителя;

- нарушены сроки и время окончания подачи заявок относительно размещения извещения;

- не установил ограничения по ПП 878 и 126;

- установил (не применил) ограничения допуска по Постановлению N 1875;

- технические характеристики в извещении не соответствуют ни одному оборудованию российского производства из реестра РЭП;

- заказчик в описании объекта закупки применил необязательную характеристику из КТРУ - программа обмена данными по протоколу DICOM, запись кадров и кинопетель в формате DICOM, однако не применил Постановление Правительства РФ от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

- в ЕИС не указаны контактные данные сотрудников конечного получателя и функционального заказчика ЛПУ, в проекте контракта не указан срок действия и окончания контракта.

В жалобе Заявитель просит назначить время рассмотрения жалобы посредством ВКС не ранее 14:00 и не позднее 15:00, провести внеплановую проверку соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (с выделением в отдельное производство); об истребовании у заказчика оригиналов запросов российским производителям товара, требуемого к поставке (представить сравнительные таблицы с -указанием двух производителей объекта закупки), а также коммерческих предложений для обоснования НМЦК, сравнительной таблицы, информации о предложенных участниками закупки товарах и предоставлении данных документов заявителю Почтой России.

Комиссия Кировского УФАС России, рассмотрев ходатайства Заявителя, сообщает следующее.

В соответствии с Положениями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок рассмотрение жалобы (обращения) назначено в рабочее время, обеспечено ВКС, что не лишает Заявителя права на участие в рассмотрении лично или через представителя.

Ходатайство об истребовании у заказчика оригиналов запросов российским производителям товара, требуемого к поставке, а также коммерческих предложений для обоснования НМЦК, сравнительной таблицы, информации о предложенных участниками закупки товарах и предоставлении данных документов заявителю - не удовлетворено.

Относительно ходатайства о направлении запроса в контрольный финансовый орган для проведения проверки обоснования НМЦК и в связи с этим увеличить сроки рассмотрения жалобы и назначить ее рассмотрение только после ответа о правомерности основания НМЦК, разъясняется, что на основании части 3 статьи 106 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок обязан рассмотреть жалобу по существу и возражение на жалобу в течение пяти рабочих дней с даты поступления жалобы и уведомить лицо, подавшее жалобу, лиц, направивших возражения на жалобу, о результатах такого рассмотрения. Законом о контрактной системе не предусмотрена процедура продления срока рассмотрения жалобы, поступившей в рамках главы 6 Закона о контрактной системе. Комиссия считает возможным рассмотреть доводы жалобы в сроки и в пределах представленных ст. 99 Закона о контрактной системе полномочий, в связи с чем отсутствует необходимость в направлении запроса в орган финансового контроля для проведения проверки о правомерности обоснования начальной (максимальной) цены контракта. Кроме того, по сути жалоба не содержит доводов о неправомерном установлении начальной (максимальной) цены контракта. В связи с изложенным указанное ходатайство не подлежит удовлетворению.

Положением статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) установлены требования к заявлению о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации.

На основании положений статей 99, 105 Закона о контрактной системе предметом рассмотрения органом контроля жалобы (обращения) на действия (бездействие) субъектов контроля является выявление фактов наличия/отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

На территориальные органы ФАС России не возложена обязанность по проведению проверки в предусмотренном Законом о защите конкуренции порядке, возбуждению дел о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации при рассмотрении жалоб (обращений) Заявителя на действия субъектов контроля, поданные в соответствии с Законом о контрактной системе.

На основании изложенного, направленные Заявителем ходатайства, оставлены без удовлетворения.

Рассмотрение жалобы назначено на 25.06.2026, стороны о времени, дате и месте заседания Комиссии извещены, путем размещения информации в Единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Заявитель участие в рассмотрении жалобы не обеспечил.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласен по основаниям, указанным в письменных пояснениях. Считает жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения Заказчика, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

11.06.2026 на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340100000226000576 о проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования. Начальная (максимальная) цена контракта - 21 026 820,00 руб.

Относительно довода Заявителя о нарушении сроков и времени окончания подачи заявок относительно размещения извещения, установлено следующее.

Согласно пункта 21 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Такая дата не может приходиться на нерабочий день.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки размещается при проведении электронного запроса котировок не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Извещение о проведении запроса котировок размещено заказчиком 11.06.2026, окончание срока подачи заявок 19.06.2026 09:00 (МСК), следовательно, извещение размещено не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Довод Заявителя признан необоснованным.

Относительно доводов Заявителя о не установлении требования в соответствии с пунктом 4 ПП РФ от 29.12.2021 N 2571, а также незаконных требованиях Лицензий и СРО на поставку медоборудования, установлено следующее.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно ч. 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, если при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена контракта, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 настоящей статьи) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Извещение содержит следующие требования к участникам:

1) единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ;

2) требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ;

3) требования к участникам закупок в соответствии с ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ - требования в соответствии с пунктом 4 ПП РФ от 29.12.2021 N 2571: "Наличие у участника закупки опыта исполнения (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта. Информация и документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, являются информация и документы, предусмотренные хотя бы одним из следующих подпунктов: а) номер реестровой записи в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре контрактов, заключенных заказчиками (в случае исполнения участником закупки контракта, информация и документы в отношении которого включены в установленном порядке в такой реестр и размещены на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"); б) выписка из предусмотренного Законом о контрактной системе реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (в случае исполнения участником закупки контракта, информация о котором включена в установленном порядке в такой реестр); в) исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе, или договор, заключенный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг".

Установленные извещением требования соответствуют Закону о контрактной системе и Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации".

Требования о наличии у участника закупки лицензии или членства СРО извещением не установлены.

Таким образом доводы Заявителя не обоснованы.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в том числе в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В силу части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, заказчик при описании объекта закупки самостоятельно указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки, а также требования к качеству товаров в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд, исходя из необходимости достижения результатов и эффективности закупки, руководствуясь положениями Закона N 44-ФЗ, при условии, что такие требования не ограничивают количество участников закупки.

Согласно извещению, к поставке требуется 2 позиции - "Система мониторинга нескольких жизненно важных физиологических показателей, клиническая", ОКПД2 - 26.60.12.129.

Заказчик по доводу Заявителя об объединении товаров с разными ОКПД2 в один лот пояснил, что обе системы мониторинга (позиции 1 и 2 Спецификации) имеют единое функциональное BeneVision.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Заказчик незаконно закупается товары с разными ОКПД и разных направлений и групп Приложений в одной процедуре не находит своего подтверждения и является необоснованным.

Согласно позиции 1: особенность конструкции - модульная, требуется полная совместимость с реализацией всех функций с имеющейся в ЛПУ Центральной системой мониторинга BeneVision, производства Mindray в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 закона 44-ФЗ, все параметры монитора реализованы в съемных модулях измерений, автоматически определяемых и подключаемых монитором пациента без прерывания работы монитора.

Согласно позиции 2: особенность конструкции - моноблок, полная совместимость с реализацией всех функций с имеющейся в ЛПУ Центральной системой мониторинга BeneVision, производства Mindray в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 закона 44-ФЗ, измеряемые и мониторируемые параметры реализованы во встроенных в корпус монитора модулях измерений.

Представитель Заказчика пояснил, что Заказчик не указывал товарный знак закупаемого оборудования. В описании содержится техническое требование о совместимости с имеющейся системой Вene Vision. Заказчиком эксплуатируется центральная станция мониторинга BeneVision (РЗН 2021/15572 от 15.10.2021), применение которой регламентировано Приказом Минздрава России от 15.11.2012 N 919н. Согласно инструкции производителя (Shenzhen Mindray Bio-medical Electronics Co., LTD.), размещенной на сайте Росздравнадзора, данная станция поддерживает работу мониторов пациента производства Mindray. Закупка несовместимого оборудования сделала бы его использование невозможным, так как центральная станция физически не сможет принимать и обрабатывать сигналы от мониторов других производителей. Данное требование необходимо для сохранения работоспособности существующей системы централизованного мониторинга (п. 2.1.7 Эксплуатационной документации).

Таким образом, указание Заказчика на "Центральной системой мониторинга BeneVision" обусловлено необходимостью обеспечения взаимодействия оборудования, используемого Заказчиком, что не противоречит требованиям статьи 33 Закона о контрактные системы.

Довод Заявителя об указании на конкретную модель единственного производителя не обоснован.

Пунктом 14 части 3 статьи 4 Закона о контрактной системе предусмотрено, что единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу ч. 5 ст. 23 Закона о контрактной системе формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 145 от 08.02.2017 г. утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок КТРУ и Правила использования КТРУ (далее - Правила).

В соответствии с п. 4 Правил использования КТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно п. 7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.

Исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлениях от 28.12.2010 N 11017/10, от 29.01.2013 N 11604/12, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого крута участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Заказчик при планировании и осуществлении закупок должен исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Частью 1 статьи 12 Закона о контрактной системе установлено, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Следовательно, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения торгов, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников закупок, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение контракта которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективности и результативности обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Указанная выше позиция подтверждается сложившейся судебной практикой (дела N А11-15561/2019, N А11-955/2019, Постановления Арбитражного суда Волго-Вятского округа по делам N А29-11764/2020, N А11-15561/2019, N А43-15300/2020).

Заказчик сообщил, что в отношении закупаемого товара отсутствует позиция каталога КТРУ, соответствующая потребности заказчика, применен код ОКПД2 - 26.60.12.129. В разделе "Инструкция по заполнению заявки" (Приложение N 3 к Извещению) прямо указано: "В связи с тем, что характеристики Товара, указанные в КТРУ, не позволяют определить соответствие Товара, предлагаемого к поставке, Заказчиком принято решение об уточнении описания технических характеристик Товара, имеющих существенное значение для Заказчика. Специфика деятельности отделения обусловлена необходимостью выбора соответствующего оборудования для обеспечения получения достоверного результата при оптимальных условиях". Ни одна из позиций КТРУ с кодом ОКПД2: 26.60.12.129 не содержит ключевых характеристик, наличие которых обусловлено спецификой деятельности онкогематологической клиники и необходимостью обеспечения надлежащего уровня оказания медицинской помощи пациентам с соответствующими заболеваниями крови, а именно: инвазивное измерение давления (не менее 2 каналов), измерение сердечного выброса дискретно инвазивным методом (термодилюция), оценка уровня сознания по шкале комы Глазго (встроенная функция), модульная конструкция со съемными модулями измерений, режимы "искусственного кровообращения" и "интубации", измерение температуры крови (для термодилюции), калькуляторы для расчетов лекарственных препаратов, оксигенации, вентиляции, гемодинамики, функции почек. Применение позиций из КТРУ привело бы к закупке товара, не отвечающего целям закупки.

Заказчиком представлены запросы о предоставлении ценовой информации на поставку товара, соответствующего описанию объекта закупки, а также полученные на них коммерческие предложения от трех потенциальных поставщиков.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса РФ в качестве поставщика по договору поставки может выступать как непосредственно сам производитель, так и иное лицо, закупающее товары для дальнейшей передачи.

Таким образом, отсутствие у лиц, заинтересованных в заключении контракта, возможности поставить товар, соответствующий потребностям Заказчика, не свидетельствует о нарушении Заказчиком прав этих лиц, а также ограничении Заказчиком числа участников торгов.

Заявителем не представлено документов и сведений, подтверждающих отсутствие возможности поставки товаров, удовлетворяющих потребностям Заказчика.

Таким образом довод жалобы не находит своего подтверждения и является необоснованным.

Относительно довода Заявителя о том, что Заказчиком не установлены ограничения по постановлению Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и Приказа Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд", установлено следующее.

При этом, приказ Минфина России от 04.06.2018 N 126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утратил силу с 1 января 2025 года в связи с изданием Приказа Минфина России от 08.10.2024 N 149н. Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" не применяется в связи с принятием постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Довод жалобы признан необоснованным.

Относительно довода Заявителя о том, что Заказчик установил (не применил) ограничения допуска по Постановлению N 1875, указал в извещении технические характеристики оборудования, которые не соответствуют ни одному оборудованию российского производства, установлено следующее.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Согласно Извещению объектом закупки является "Система мониторинга нескольких жизненно важных физиологических показателей, клиническая", закупаемый товар включен в приложение N 2 Постановления N 1875 по позиции 312, Заказчиком в извещении установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами, в соответствии с Постановлением N 1875.

Согласно части 1.1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании являющегося объектом закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), в отношении которого установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона запрет, ограничение или преимущество, указываются характеристики товара российского происхождения.

Абзацем 3 подпунктом "а" пунктом 7 Постановления N 1875 установлено, что для целей осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" особенностями описания объекта закупки, являющегося товаром (в том числе поставляемым при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), производство которого на территории Российской Федерации отсутствует, являются, при осуществлении закупки товаров, указанных в позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, декларирование в извещении об осуществлении закупки или в приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) факта отсутствия в реестре российской промышленной продукции такого товара с характеристиками, соответствующими потребности заказчика, указание в описании объекта закупки характеристик товара, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции, а также включение в описание объекта закупки копии направленного до начала осуществления закупки в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации уведомления об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, которое должно содержать информацию о заказчике (место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона) и о товаре, потребность в котором имеется у заказчика и который отсутствует в реестре российской промышленной продукции (наименование товара, код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, предусмотренной правом Евразийского экономического союза, и характеристики такого товара).

Извещение содержит декларацию об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции и уведомление об отсутствии закупаемого товара в реестре российской промышленной продукции, в соответствии с требованиями абзаца 3 подпункта а) пункта 7 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Довод жалобы Заявителя признан необоснованным.

Относительно довода жалобы о том, что Заказчик, закупая программу "DICOM", не применил запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, установлено следующее.

Описание объекта закупки не содержит указание на программное обеспечение DICOM.

Заказчик пояснил, что в извещении отсутствует какое-либо упоминание о DICOM. Имеется указание на формат передачи данных НL7, который является штатной встроенной функцией медицинского оборудования, а не самостоятельным объектом закупки. Отдельное программное обеспечение не закупается.

Подпунктом "с" пункта 4 Постановления N 1875 установлено, что под термином "программное обеспечение" понимается программное обеспечение и (или) права на него возникшие вследствие: поставки на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, а также предоставления в пользование программного обеспечения посредством использования каналов связи и внешней информационно-технологической и программно-аппаратной инфраструктуры, обеспечивающей сбор, обработку и хранение данных (услуги облачных вычислений); поставки, технического обслуживания персональных электронных вычислительных машин, устройств терминального доступа, серверного оборудования и иных средств вычислительной техники, на которых программное обеспечение подлежит установке в результате исполнения контракта; выполнения работ, оказания услуг, связанных с разработкой, модификацией, модернизацией программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие работы или услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав; оказания услуг, связанных с сопровождением, технической поддержкой, обновлением программного обеспечения, в том числе в составе существующих автоматизированных систем, если такие услуги сопряжены с предоставлением заказчику прав на использование программного обеспечения или расширением ранее предоставленного объема прав.

Постановлением N 1875 не регламентированы случаи применения запрета допуска при закупках оборудования с предустановленным программным обеспечением (встроенным программным обеспечением), без которого применение данного оборудования невозможно.

Довод жалобы признан необоснованным.

Относительно довода Заявителя о незаконных требованиях Заказчика: актирование, переписка, иные действия, связанные с исполнением контракта в сторонних программных продуктах кроме ЕИС, установлено следующее.

Заказчик пояснил, п. 5.4 Проекта контракта предусматривает электронный документооборот посредством ЕИС, требование об обязательном использовании "сторонних программных продуктов" Заказчик не устанавливал. Акт приема-передачи и иные документы являются типовыми формами.

Согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

В составе жалобы Заявителем не представлены документы и сведения, свидетельствующие об обоснованности довода жалобы.

Таким образом, довод жалобы является необоснованным.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации (в случае ее привлечения заказчиком.

Комиссия Кировского УФАС России установила, что в извещении о проведении электронного аукциона содержится информация о заказчике (наименование, почтовый адрес, адрес местонахождения), об ответственном должностном лице заказчика с указанием номера телефона и адреса электронной почты, о месте поставки товара. Таким образом, довод жалобы не нашел своего подтверждения.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать проект контракта.

В соответствии с п. 5.1 Проекта контракта поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, с момента подписания контракта в течение 60 дней.

Согласно п. 11.1 Проекта контракта установлено, что Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.2026 г.

Таким образом, извещение о проведении электронного аукциона содержит информацию о заказчике с указанием контактных данных ответственного лица заказчика, информацию о сроках поставки товара, сроке действия контракта.

Довод Заявителя не обоснован.

При проведении на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки данной закупки, в том числе всей информации, размещенной в ЕИС в рамках данного электронного аукциона, нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

Признать необоснованной жалобу ИП на действия ФГБУН КНИИГИПК ФМБА РОССИИ при проведении электронного аукциона на поставку медицинского оборудования (извещение N 0340100000226000576).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.