Решение
Санкт-Петербургского УФАС России
от 25.06.2026 N 078/06/105-2773/2026

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителей САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ГОРОДСКАЯ ПСИХИАТРИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА N 3 ИМЕНИ И.И. СКВОРЦОВА-СТЕПАНОВА" (далее - Заказчик):; в отсутствие представителей ООО "М" (далее - Заявитель) уведомленных о заседании Комиссии УФАС;

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 14551/26 от 22.06.2026) на действия СПБ ГКУЗ "ГПБ N 3 ИМ. И.И. СКВОРЦОВА-СТЕПАНОВА", (далее - Комиссия по осуществлению закупок в соответствии с 44-ФЗ), при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения закупки на дооснащение системами пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуацией в здании, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Фермское шоссе, дом 36, лит К (извещение N 0372200029726000140) (далее - конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Извещение о проведении конкурса размещено 27.05.2026 в единой информационной системе, номер извещения 0372200029726000140. Начальная (максимальная) цена контракта - 29 796 465, 13 рублей.

В жалобе Заявитель указал на неправомерные действия Заказчика, выразившиеся, по его мнению, в установлении ненадлежащего порядка оценки.

Согласно представленным в порядке ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства:

1. Частью 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами являются:

1) конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (далее - закрытый электронный конкурс);

2) аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион);

3) запрос котировок в электронной форме (далее - электронный запрос котировок).

Согласно ч. 1 ст. 48 Закона о контрактной системе электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе определено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом

Согласно ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе, порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" установлено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

При этом согласно п. 2 Положения, "оценкой заявок" являются действия членов комиссии по осуществлению закупок по присвоению в случаях, предусмотренных Федеральным законом, и в соответствии с настоящим Положением баллов заявкам (частям заявок) на основании информации и документов участников закупок.

Для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:

а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

б) расходы;

в) характеристики объекта закупки;

г) квалификация участников закупки (п. 3 Положения).

Согласно п. п. 16 - 19 Положения

16. Для оценки заявок по критерию оценки "характеристики объекта закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:

а) качественные характеристики объекта закупки;

б) функциональные характеристики объекта закупки;

в) экологические характеристики объекта закупки.

17. Для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 16 настоящего Положения, применяются детализирующие показатели, предусматривающие оценку различных характеристик, образующих такие показатели оценки.

18. Если характеристика, предусмотренная детализирующим показателем, определяется количественным значением, в документе, предусмотренном приложением N 1 к настоящему Положению, указываются единица ее измерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения ОК 015-94 (при наличии), предельное минимальное или предельное максимальное значение такой характеристики (в случае необходимости установления таких предельных значений), в рамках которых будет осуществляться оценка заявок.

19. Если характеристика, предусмотренная детализирующим показателем, не определяется количественным значением, документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливается перечень свойств объекта закупки, подлежащих оценке.

пунктами 20 - 23 раздела IV настоящего Положения предусмотрено следующее:

20. Если значение характеристики объекта закупки, определенной количественным значением, находится в функциональной зависимости от значения количества присваиваемых баллов, значение количества баллов по детализирующему показателю, присваиваемых заявке, подлежащей в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки" (БХi), рассчитывается по одной из следующих формул:

а) в случае, если лучшим является наименьшее значение характеристики объекта закупки, - по формуле:

где:

Хmax - максимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки";

Хi - значение характеристики объекта закупки, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки";

Хmin - минимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки";

б) в случае, если лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки, - по формуле:

в) в случае, если лучшим является наименьшее значение характеристики объекта закупки и установлено предельное минимальное значение () характеристики объекта закупки, - по формуле:

где - предельное минимальное значение характеристики объекта закупки, установленное заказчиком;

г) в случае, если лучшим является наименьшее значение характеристики объекта закупки и установлено предельное максимальное значение () характеристики объекта закупки, - по формуле:

где - предельное максимальное значение характеристики, установленное заказчиком;

д) в случае, если лучшим является наименьшее значение характеристики объекта закупки и установлены предельное минимальное значение () характеристики объекта закупки и предельное максимальное значение () характеристики объекта закупки, - по формуле:

е) в случае, если лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки и установлено предельное максимальное значение () характеристики объекта закупки, - по формуле:

ж) в случае, если лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки и установлено предельное минимальное значение () характеристики объекта закупки, - по формуле:

з) в случае, если лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки и установлены предельное минимальное значение () характеристики объекта закупки и предельное максимальное значение () характеристики объекта закупки, - по формуле:

21. Если установлены предусмотренные пунктом 20 настоящего Положения предельное максимальное и (или) предельное минимальное значение характеристики объекта закупки и в предложении участника закупки содержится значение характеристики объекта закупки, которое выше и (или) ниже такого предельного значения соответственно, баллы по детализирующему показателю в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения присваиваются в размере, предусмотренном для соответствующего предельного значения характеристики объекта закупки.

22. В случае отсутствия функциональной зависимости между значением характеристики объекта закупки, определенной количественным значением, и значением количества присваиваемых баллов, а также в случае, если характеристика не определяется количественным значением, значение количества баллов по детализирующему показателю присваивается заявке, подлежащей в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки", по шкале оценки. При этом документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению, устанавливаются значения количества баллов, присваиваемые за предлагаемое (предлагаемые) участником закупки количественное значение (значения) характеристики объекта закупки или предлагаемое участником закупки свойство (свойства) объекта закупки.

23. Если в случае, указанном в пункте 22 настоящего Положения, предусматривается оценка наличия или отсутствия характеристики объекта закупки, шкала оценки должна предусматривать присвоение:

а) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение о наличии характеристики объекта закупки, а при отсутствии характеристики объекта закупки - 0 баллов (если лучшим является наличие характеристики объекта закупки);

б) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение об отсутствии характеристики объекта закупки, а при наличии характеристики - 0 баллов (если лучшим является отсутствие характеристики объекта закупки).

В соответствии с извещением о проведении закупки Уполномоченным органом, Заказчиком определен следующий порядок оценки по критерию "характеристика N 1 (качество товаров (работ, услуг)) показателя "качественные характеристики объекта закупки" критерия "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки":

"В рамках критерия оценки оценка осуществляется по показателю "Качество товаров (работ, услуг)". Максимальное количество баллов по критерию оценки - 100.

Оценка заявок по нестоимостному критерию осуществляется на основании сведений, предоставленных в технических предложениях участников закупки.

Оценка по критерию производится по следующей шкале:

В рамках показателя "Качество товаров (работ, услуг)" оценивается наличие или отсутствие, а также соответствие описания участника конкурса (далее - выполняемые работы), их количественных и качественных характеристик (предложения о качестве выполняемых работ), требованиям, изложенным в конкурсной документации со всеми приложениями, являющимися неотъемлемой частью конкурсной документации, а именно наличие в заявке участника конкурса развернутого технического предложения о выполняемых работах в отношении следующих разделов: организация и технология выполнения работ по дооснащению системы пожарной сигнализации, подходы к действиям при ложных срабатываниях системы пожарной сигнализации, критерии выбора и эксплуатации резервных источников питания.

Оценка заявки участника конкурса по показателю "Качество товаров (работ, услуг)" определяется согласно представленному участником конкурса техническому предложению о качественных характеристиках объекта закупки. Участник вправе воспользоваться рекомендуемой формой "Техническое предложение о качественных характеристиках объекта закупки". Предложение участника конкурса о качественных характеристиках объекта закупки разрабатывается участником конкурса в том числе на основании Технического задания.

В случае, если работы будут выполнены в соответствии со всеми требованиями, установленными в Техническом задании, и в соответствии с нормативными документами, участник закупки вправе указать в том числе в рекомендуемой форме: "Участник закупки предлагает выполнение работ, являющихся объектом закупки, в соответствии со всеми требованиями, указанными в конкурсной документации, и в соответствии с нормативными документами".

Порядок заполнения рекомендуемой формы "Техническое предложение о качественных характеристиках объекта закупки": участник в графе 1 указывает номер раздела технического предложения о выполнении работ. В графе 2 формы указывается наименование раздела технического предложения о выполнении работ. В графе 3 участник предоставляет развернутое описание по соответствующему разделу, указанному в графе 2 или по каждому подразделу (при наличии) соответствующего раздела, указанного в графе 2 технического предложения о качественных характеристиках объекта закупки.

В случае, если участником конкурса в "Техническом предложении о качественных характеристиках объекта закупки" указывается, что все работы будут выполнены в соответствии со всеми требованиями, указанными в конкурсной документации, и в соответствии с нормативными документами и участником конкурса не предлагается описание выполняемых работ соответствующим разделам технического предложения, и/или участником конкурса в "Техническом предложении о качественных характеристиках объекта закупки" указывается, что описание выполненных работ по соответствующим разделам технического предложения будет соответствовать требованиям, указанными в Техническом задании и/или нормативным документам без раскрывающего вышеуказанные требования описания, то соответствующее описание признается не представленным участником конкурса.

Непредставление предложения участника конкурса о качественных характеристиках объекта закупки с описанием выполняемых работ в отношении оцениваемых характеристик по установленным подразделам раздела трактуется как "Отсутствие предложений о качественных характеристиках объекта закупки".

Участнику закупки необходимо предоставить описание раздела "О", разработанного в организации и соответствующего приложениям извещения о осуществлении закупки, а также в соответствии со всеми требованиями настоящего порядка оценки. Описание раздела "О" должно содержать в себе следующие подразделы: порядок подготовки объекта к выполнению работ по дооснащению, включая анализ проектной и эксплуатационной документации, проведение предварительного обследования помещений, оценку состояния существующих приборов, оповещателей, кабельных трасс и линий связи, определение зон, требующих модернизации и установки дополнительных извещателей, а также порядок согласования предстоящих работ с представителями Заказчика; описание методов обследования действующей системы пожарной сигнализации, включающее порядок визуальной и инструментальной проверки технического состояния оборудования, анализ корректности работы существующих шлейфов, состояния контактных соединений, фиксации фактических уровней срабатывания, регистрацию дефектов и несоответствий, влияющих на дальнейшую интеграцию новых элементов системы, а также методы документирования всех выявленных недостатков; технология выполнения монтажных и пусконаладочных операций, включая последовательность установки технических средств системы пожарной сигнализации, предусмотренных рабочей документацией, требования к защите действующего оборудования от механических и электрических повреждений, методы подключения устанавливаемых элементов к линиям связи системы пожарной сигнализации, порядок временного отключения и переключения отдельных зон, обеспечение непрерывности работы системы в период выполнения работ, описание используемого инструмента, оборудования и средств контроля, а также процедуры первичного запуска, проверки передачи сигналов, тестирования времени реакции и подтверждения работоспособности системы после выполнения монтажа; описание случаев изменения последовательности подключения, проверки и ввода в работу отдельных элементов системы пожарной сигнализации с указанием случаев, выявляемых до изменения последовательности работ, в процессе выполнения изменений и после ввода элементов системы в работу, а также выполняемых действий для каждого указанного случая; правила корректировки и прокладки кабельных линий, включая методы определения маршрутов кабельных трасс с учетом существующей инфраструктуры, требования к выполнению прокладки кабельных линий системы пожарной сигнализации, включая соблюдение нормативных расстояний между кабельными линиями и инженерными коммуникациями, выполнение крепления и фиксации кабелей с применением предусмотренных проектом способов, соблюдение минимальных радиусов изгиба кабельных линий при укладке, применение сертифицированных способов соединения жил при выполнении необходимых коммутаций, а также требования к маркировке кабельных линий в точках подключения, на поворотах, ответвлениях и других контрольных участках трасс, а также порядок проведения испытаний кабельных трасс на целостность, сопротивление, изоляцию и соответствие проектным характеристикам; методы обеспечения непрерывности работы действующей системы пожарной сигнализации в период выполнения работ, включая меры предотвращения ложных срабатываний, методы временной блокировки отдельных адресных участков, процедуры безопасного отключения и включения шлейфов, алгоритмы взаимодействия с ответственными лицами Заказчика при выполнении операций в эксплуатируемых помещениях, особенности выполнения работ в зонах с ограниченным доступом, требования к уведомлению персонала о проведении работ, меры по предотвращению возникновения аварийных ситуаций, а также способы защиты установленного оборудования от пыли, влаги и механического воздействия; порядок контроля качества и документирования результатов дооснащения, включая последовательность проведения итоговых функциональных испытаний, проверку работоспособности всех извещателей, приборов, модулей, состояние линий связи, корректность передачи сигналов, анализ показателей времени реакции, фиксацию результатов проверки в журналах и протоколах, оформление актов выполненных работ, актов скрытых работ, исполнительных схем, сводных таблиц по установленному оборудованию, итогового отчета, подтверждающего соответствие смонтированной системы требованиям пожарной безопасности, нормативной документации и проектным решениям; описание требований к обеспечению безопасных условий выполнения работ, включая применение средств индивидуальной защиты, алгоритм проведение вводного и повторного инструктажа, правила допуска персонала, соблюдение требований охраны труда, управление рисками при выполнении работ на высоте, использование средств защиты от поражения электрическим током, а также порядок действий работников в случае выявления неисправностей, отклонений и угрозы нарушения работоспособности существующей системы пожарной сигнализации. Участнику закупки необходимо предоставить описание раздела "Подходы к действиям при ложных срабатываниях системы пожарной сигнализации", разработанного в организации и соответствующего требованиям извещения о осуществлении закупки, а также положениям настоящего порядка оценки. Описание раздела "Подходы к действиям при ложных срабатываниях системы пожарной сигнализации" должно содержать в себе следующие подразделы: определение причин ложных срабатываний, процедуры выявления ложных срабатываний, алгоритм действий при ложном срабатывании; описание причин ложных срабатываний, включая сведения о типах технических неисправностей, возможных источниках некорректных сигналов от пожарных извещателей, факторах среды, влияющих на некорректное срабатывание, порядке анализа причин возникновения неисправностей, алгоритме действий при выявлении неисправностей оборудования, порядке устранения выявленных нарушений и методах диагностики неисправностей; описание процедур выявления ложных срабатываний, включая порядок проверки наличия реальной угрозы с поэтапным выполнением последовательных действий, анализ реакции системы пожарной сигнализации на проверки, оформление результатов осмотра, порядок проведения визуальной проверки и детального осмотра элементов системы, проверку целостности линий связи, анализ состояния пожарных извещателей и соединительных элементов, подтверждение и исключение признаков нештатного воздействия, описание случаев изменения признаков ложного срабатывания и признаков реальной угрозы, выявляемых до начала проверки, в процессе проверки и после завершения проверки, а также выполняемых действий для каждого указанного случая, а также фиксацию зон, требующих дополнительного обследования; описание алгоритма действий при ложном срабатывании системы пожарной сигнализации, включая порядок оценки признаков реальных угроз, анализ параметров входящих сигналов, проведение функциональных проверок корректности передачи сигнала, определение условий, при которых срабатывание считается подтвержденным, порядок принятия решения о завершении тревоги, восстановление нормального режима работы системы, документирование результатов анализа причин ложного срабатывания, оформление данных в технической документации и разработку рекомендаций по профилактическим мерам, направленным на предотвращение повторных ложных срабатываний, включая применение анализа неисправностей для своевременного выявления технических отклонений. Участнику закупки необходимо предоставить описание раздела "Критерии выбора и эксплуатации резервных источников питания", разработанного в организации и соответствующего требованиям извещения о осуществлении закупки, а также положениям настоящего порядка оценки. Описание раздела "Критерии выбора и эксплуатации резервных источников питания" должно содержать в себе следующие подразделы: требования к резервным источникам питания, технология монтажа резервных источников питания системы пожарной сигнализации в соответствии с проектной документацией, условия хранения и установки на объекте резервных источников питания, виды механизмов защиты резервных источников питания; описание технологии монтажа резервных источников питания, включая подготовку к установке, проверку состояния цепей питания системы пожарной сигнализации, порядок подключения резервных источников питания без вмешательства в действующие кабельные линии, требования к обеспечению непрерывности работы системы, а также указание климатических условий эксплуатации; описание условий хранения и установки на объекте резервных источников питания, включая требования к температурному режиму хранения до установки, условиям размещения источников питания в соответствии с проектной и нормативной документацией, а также требованиям по защите от перегрева и воздействия неблагоприятных факторов; описание видов механизмов защиты резервных источников питания, включая защиту от короткого замыкания, перегрузки, переполюсовки, контроль состояния аккумуляторных батарей, а также дополнительные средства, обеспечивающие стабильность работы резервных источников питания в составе системы пожарной сигнализации.

Описание требуемых подразделов должно содержать все характеристики, предусмотренные в требуемых подразделах. Для исключения двоякого толкования, такое описание следует предоставить в изъявительном наклонении, без использования в любом роде, числе и падеже, а также с частицей "не" следующих слов и словосочетаний: "должен", "должен быть", "обязан", "запрещается" (данное слово участникам следует заменить на другое, исключающее двоякое толкование представленной информации - например: "отсутствует"), "необходимо", "не допускается" (данное словосочетание участникам следует заменить на другое слово/словосочетание, исключающее двоякое толкование представленной информации - например: "отсутствует").

Оцениваемое описание выполняемых работ в отношении каждого раздела и соответствующего ему подраздела, содержащего оцениваемую у участников информацию (характеристики), предлагаемое участником конкурса в составе заявки, должно содержать наименование каждого раздела и соответствующего ему подраздела (при наличии), в том числе соответствующее описание по наименованию раздела и подраздела (при наличии) и не должно противоречить извещению со всеми приложениями, являющимися неотъемлемой частью извещения, а должно быть представлено на основании оцениваемой информации (характеристик) в части их взаимодополняемости и невозможности противоречия друг другу.

Описание выполняемых работ признается представленным в полном объеме в случае, если предложение Участника содержит описание всех разделов (подразделов) Технического предложения о оцениваемых характеристиках в полном объеме и не противоречит требованиям конкурсной документации.

Описание выполняемых работ признается представленным не в полном объеме, если предложение Участника содержит описание не всех разделов (подразделов) Технического предложения о оцениваемых характеристиках в полном объеме и/или противоречит требованиям конкурсной документации.

При формировании "Технического предложения о качественных характеристиках объекта закупки" участник закупки должен не повторить требования конкурсной документации со всеми приложениями, являющимися неотъемлемой частью конкурсной документации, и/или положения нормативной документации, а раскрыть данные требования/положения с учетом имеющихся у участника закупки конкурентных качеств.".

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке должен содержать информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке первых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой первой части заявки на участие в закупке.

В силу ч. 3 ст. 48 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней (за исключением случая, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи) со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают первые части заявок на участие в закупке, направленные оператором электронной площадки, и принимают решение о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку первых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критериям, предусмотренным п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 32 настоящего Федерального закона (если такие критерии установлены извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с ч. 5 ст. 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении первых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) информации и документов, предусмотренных пп. "а", "б", "г" и "д" п. 2 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов извещению об осуществлении закупки;

2) если в первой части заявки на участие в закупке содержится информация, предусмотренная п. п. 1, 3 и 4 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона;

3) выявления недостоверной информации, содержащейся в первой части заявки на участие в закупке.

В силу ч. 6 ст. 48 Закона о контрактной системе, протокол рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке должен содержать:

1) дату рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в закупке, идентификационные номера таких заявок;

2) информацию о принятом решении о признании первой части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки;

3) присвоенные первым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по каждому критерию оценки первых частей заявок на участие в закупке (в случае установления таких критериев в извещении об осуществлении закупки);

4) информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке первых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой первой части заявки на участие в закупке;

5) информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных п. п. 2 и 4 ч. 1 ст. 52 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 17.06.2026 N ПРОI по итогам рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе заявке Заявителя было присвоено 0 баллов по следующим основаниям:

Пояснения по заявке 90000: участнику закупки по показателю оценки "Качественные характеристики объекта закупки" начислено 0 баллов, учитывая следующие основания:

Основания в соответствии с показателем оценки "Качественные характеристики объекта закупки":

"Предложение о качественных характеристиках объекта закупки не представлено в соответствии со всеми требованиями, установленными в настоящем пункте (в настоящем порядке оценки)".

Описание выполняемых работ признается представленным не в полном объеме, если предложение Участника содержит описание не всех разделов (подразделов) Технического предложения о оцениваемых характеристиках в полном объеме. Отсутствует описание разделов: организация и технология выполнения работ по дооснащению системы пожарной сигнализации, подходы к действиям при ложных срабатываниях системы пожарной сигнализации, критерии выбора и эксплуатации резервных источников питания.

Анализ предложения участника показал, что заявка Заявителя не содержит требуемого описания в заявке не указал требуемого описания разделов в рамках критерия оценки заявок.

Вместо этого, в заявке заявителя, содержались различные технологии оказания услуг, которые не запрашивались в рамках критерия оценки, например:

Раздел 1 "улучшение контроля качества за выполняемыми работами"

Раздел 2 "повышение безопасности работ при выполнении работ"

Раздел 3 "повышение эффективности охраны труда при выполнении работ"

Сообщаем, что в данных разделах Участника отсутствует требуемое описание, например: -подходов к действиям при ложных срабатываниях системы пожарной сигнализации и соответствующих требований, установленных в рамках раздела.

критериев выбора и эксплуатации резервных источников питания и соответствующих требований, установленных в рамках раздела.

Соответственно, предложение о качественных характеристиках объекта закупки не представлено Заявителем в соответствии со всеми требованиями, установленными в порядке рассмотрения и оценки заявки по показателю оценки "Качественные характеристики", что в свою очередь является непредставлением предложения о качественных характеристиках объекта закупки с описанием выполняемых работ в отношении оцениваемых характеристик по установленным разделам и трактуется как "Отсутствие предложения о качественных характеристиках объекта закупки".

Таким образом, согласно выводам Заказчика, изложенным в протоколе рассмотрения и оценки первых частей заявок, участником не представлено описание свойств объекта закупки, в соответствии с установленным порядком оценки.

Следовательно, доказательств, свидетельствующих о неверном применении комиссией Закона по осуществлению закупок установленного порядка оценки Заявителем на заседание Комиссии УФАС не представлено.

При установленных обстоятельствах Комиссия УФАС приходит к выводу, что вышеуказанные действия комиссии не противоречат требованиям Закона о контрактной системе, следовательно, доводы жалобы являются необоснованными.

На основании ч. 6 ст. 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ООО "М" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.