Решение
Саратовского УФАС России
от 25.06.2026 N 064/06/105-933/2026
Реквизиты
Решение Саратовского УФАС России от 25.06.2026 N 064/06/105-933/2026
Суть
Предприниматель обжаловал требования к участникам в аукционе. Жалоба признана необоснованной: Саратовское УФАС доводы заявителя не подтвердило.
Закон
44-ФЗ
Решение
Жалоба необоснована
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:
при участии: представителя МБУ "С",
рассмотрев жалобу ИП М. на действия МБУ "С" при проведении электронного аукциона N 0360600001826000063 "Поставка и установка остановочных павильонов".
установила:
18.06.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области поступила жалоба ИП М. на действия МБУ "С" при проведении электронного аукциона N 0360600001826000063 "Поставка и установка остановочных павильонов".
По мнению заявителя, заказчику необходимо установить дополнительные требования к участникам закупки, предусмотренные Постановлением Правительства РФ N 2571.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении Закупки нарушений.
Заказчик с доводом жалобы не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений, предоставил письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.
Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
11.06.2026 на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0360600001826000063 "Поставка и установка остановочных павильонов".
В соответствии с Извещением, протоколом, составленным в ходе проведения Аукциона:
1) извещение размещено в ЕИС - 11.06.2026;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;
3) начальная цена контракта - 6 357 810,33 руб.;
4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе -23.06.2026.
5) поступило 4 заявки, все признаны соответствующими.
По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного аукциона признан участник закупки с идентификационным номером заявки - 24, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, с предложением о цене контракта /суммы цен единиц товара, работы, услуги 4 990 881,18 руб..
На дату рассмотрения жалобы контракт по итогам закупки не заключен.
Изучив имеющиеся доказательства, проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.
Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки в соответствии с требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
Согласно части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.
Согласно требованиям части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Объектом закупки N 0360600001826000063 является поставка и установка остановочных павильонов.
Пунктом 9 Приложения к Постановлению Правительства РФ N 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки для объекта закупки "Работы по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории".
В соответствии пунктом 36 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.
Согласно пункту 3.2 Свода правил 82.013330.2016 (утвержден Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16 декабря 2016 г. N 972/пр) Благоустройство территории - это комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытии, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.
Техническим заданием предусмотрено:
- демонтаж существующих остановочных павильонов;
- поставка остановочных павильонов;
- монтаж уже готовых остановочных павильонов на место.
Приказом Минтранса Российской Федерации от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" определено, что работы по устройству автопавильонов на автобусных остановках относятся к ремонту участков автомобильной дороги и (или) искусственных дорожных сооружений".
Поскольку в рассматриваемой закупке N 0360600001826000063 выполняются работы, не относящиеся к работам по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории, установление дополнительных требований к участникам закупки, предусмотренных пунктом 9 Постановления Правительства РФ N 2571 не требуется.
Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России
решила:
Признать жалобу ИП М. на действия МБУ "С" при проведении электронного аукциона N 0360600001826000063 "Поставка и установка остановочных павильонов" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Похожие решения
Решение Саратовского УФАС России от 25.06.2026 N 064/06/105-935/2026
Предприниматель оспорил требования к участникам в аукционе. Саратовское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Жалоба необоснована
Решение Саратовского УФАС России от 25.06.2026 N 064/06/105-934/2026
Предприниматель оспорил требования к участникам в аукционе. Жалоба признана необоснованной: Саратовское УФАС доводы заявителя не подтвердило.
Жалоба необоснована
Решение Татарстанского УФАС России от 08.04.2026 N 016/06/42-454/2026
Участник оспорил требования к участникам в аукционе. Татарстанское УФАС доводы не подтвердило и признало жалобу необоснованной.
Жалоба необоснована
Решение Воронежского УФАС России от 23.06.2026 N 036/06/105-729/2026
Предприниматель оспорил требования к участникам в конкурсе (капитальный ремонт зданий и сооружений на площадках ФГБНУ "ВНИИСС имени А.Л) (НМЦК 2,4 млн руб.). Из решения: «Оценивая законность установления дополнительных требований, Комиссия приходит к выводу об обоснованности довода жалобы так как начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 2 425 024,71 руб., что не превышает 10 млн. рублей.» Воронежское УФАС признало жалобу частично обоснованной: нарушение ч. 6 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.
Частично обоснована
Решение Воронежского УФАС России от 23.06.2026 N 036/06/105-731/2026
Предприниматель оспорил требования к участникам в конкурсе (капитальный ремонт зданий и сооружений на площадках ФГБНУ "ВНИИСС имени А.Л) (НМЦК 7,8 млн руб.). Из решения: «Оценивая законность установления дополнительных требований, Комиссия приходит к выводу об обоснованности довода жалобы так как начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 7 845 346,85 руб., что не превышает 10 млн. рублей.» Воронежское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение ч. 6 ст. 31 Закона № 44-ФЗ, ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ. Материалы переданы для возбуждения административного дела.
Жалоба обоснована
Доля обоснованных жалоб по требованиям к участникам (44-ФЗ)
41%в Саратовском УФАС · 29 жалоб
30%в среднем по России · 2 401 жалоба
Столкнулись с проблемой в закупках?
Найти решение