Решение Амурского УФАС России от 25.06.2026 N 028/06/105-488/2026

(в полном объеме изготовлено 25.06.2026)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Парнищевой М.М. - руководителя управления, председателя Комиссии; И. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок; Л. - ведущего специалиста- эксперта отдела контроля закупок, М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

в присутствии представителей заказчика - по доверенности, в присутствии представителя заявителя жалобы - общества с ограниченной ответственностью "В" (далее - ООО "В", заявитель), по доверенности, в присутствии представителя заявителя жалобы - индивидуального предпринимателя Ч. (далее - ИП Ч., заявитель),

(лицам, присутствующим на заседании комиссии, разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России), заседание Комиссии Амурского УФАС России осуществлено в дистанционном режиме, без очного участия представителей заинтересованных сторон, посредством плагина "TrueConf" в режиме видеоконференцсвязи, рассмотрела поступившие в Амурское УФАС России жалобы от ООО "В", ИП Ч. на действия комиссии заказчика - Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Свободного Амурской области (далее - Управление ГО и ЧС г. Свободного Амурской области, Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме, размещенного уполномоченным органом - Администрацией города Свободного, извещением N 0123300007926000235 от 03.06.2026 "Поставка информационных стендов "Гражданская оборона" на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) и на электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" АО "С" (http://www.sberbank-ast.ru), выразившиеся, по мнению заявителей, в нарушении требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно: неправомерном отклонении заявок ООО "В", ИП Ч.

Из жалоб заявителей следует, что комиссия заказчика неправомерно отклонила поданные заявки, соответствующие требованиям положений извещения, по причине отсутствия информации о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий).

Представители заказчика с доводами, заявленными в жалобах, не согласились, представили письменные возражения, которые приобщены к материалам дела. Просят признать жалобы необоснованными.

Комиссия Амурского УФАС России, рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, проведя в соответствии с частями 3, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку,

03.06.2026 Уполномоченным органом - администрацией города Свободного на официальном сайте в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) и на электронной площадке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" АО "С" (http://www.sberbank-ast.ru), размещено извещение N 0123300007926000235 о проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка информационных стендов "Гражданская оборона" (ИКЗ: 263280700955928070100100450013299000).

Дата и время начала срока подачи заявок - 03.06.2026 15:47 (МСК+6). Дата и время окончания срока подачи заявок - 10.06.2026 08:00 (МСК+6). Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 15.06.2026. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 954 400,00 рублей.

На участие в торгах подано 9 заявок.

Согласно протоколу подведения итогов от 10.06.2026 соответствует требованиям положений извещения о закупке 2 заявки, отклонено 7 заявок. Победителем закупки признан участник с идентификационным номером заявки 74.

Заявки заявителей жалоб отклонены как несоответствующие требованиям нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе (отклонение по пункту 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе).

Комиссия Амурского УФАС России, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются

Законом о контрактной системе.

Согласно статье 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Частью 1 статьи 12 Закона о контрактной системе установлено, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации:

1) вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами;

2) определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей настоящего Федерального закона, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 настоящей части.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 4 Закона о контрактной системе если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное подпунктом "б" пункта 1 части 2 настоящей статьи ограничение закупок товара:

а) все заявки на участие в закупке, содержащие предложения о поставке такого товара, происходящего из иностранного государства, подлежат отклонению в соответствии с настоящим Федеральным законом, если на участие в закупке подана и по результатам рассмотрения признана соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке такого товара российского происхождения.

Извещением об осуществлении закупки N 0123300007926000235 "Поставка информационных стендов "Гражданская оборона", ОКПД2 32.99.53.190 Стенд информационный установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2.

Согласно "ОК 034-2014 (КПЕС 2008) Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности" к ОКПД2 32.99.53.190 относятся - Модели, макеты и аналогичные изделия демонстрационные прочие.

Таким образом, выбранный ОКПД2 32.99.53.190 соответствует классификатору.

Информационный стенд, являющийся объектом данной закупки, относится к перечню товаров согласно приложению N 2 Постановления N 1875 (позиция 187, код

ОКПД 2 - 32.99.53.190 Модели, макеты и аналогичные изделия демонстрационные прочие).

В силу пункта 1 Постановления N 1875 в извещении N 0123300007926000235 "Поставка информационных стендов "Гражданская оборона", установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2 к Постановлению N 1875.

Согласно пункту 3 Постановления N 1875:

а) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из Российской Федерации - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определение постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "0 подтверждении производства российской промышленной продукции" для целей осуществления закупок;

б) для подтверждения происхождения товаров, указанных в позициях 1 - 145 приложения N 1 к настоящему постановлению, позициях 1 - 433 приложения N 2 к настоящему постановлению, приложении N 3 к настоящему постановлению, из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, -

номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), содержащей в том числе:

информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза.

В пункте 31 Примечаний к Приложению Постановления Правительства РФ от 17.07.2015 N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" "Требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к российской промышленной продукции" установлено: для целей осуществления закупок продукции индустрии учебного оборудования и средств обучения и воспитания, классифицируемой кодами по ОК 034-2014 (КПЕС 2008) из 32.99.53.110, из 32.99.53.120, из

32.99.53.130, из 32.99.53.190, для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", обеспечения нужд заказчиков в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и получения мер государственной поддержки, предусматривающих требование наличия реестровой записи реестра российской промышленной продукции, размещаемого в государственной информационной системе промышленности в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", сформированной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", при производстве учебного оборудования и средств обучения и воспитания необходимо достижение следующего суммарного количества баллов за производство (осуществление) на территории Российской Федерации указанных в разделе XXVII настоящего приложения технологических операций:

из 32.99.53.190 "Дидактические наборы" - не менее 15 баллов.

Частью 3 статьи 50 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Пунктом 4 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе императивно установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Таким образом, Законом о контрактной системе на комиссию по осуществлению закупок возложена обязанность по рассмотрению и проверке предоставленной участником закупки информации и документов.

В своих жалобах заявители приводят довод, согласно которому код ОКПД2 для данной закупки выбран неверно, поскольку "Информационный стенд" не относится к "Дидактическим наборам", следовательно, требование Заказчика по предоставлению реестровой записи, содержащей информации о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлено незаконно.

В обоснование своего довода ООО "В" предоставило письмо Минпромторга от 20.04.2026 N 41595/08 о рассмотрении обращения ООО "Вершина

Плюс", в котором содержится разъяснение, о том, что если продукция "информационные стенды", классифицируемая в соответствии с кодом ОКПД2 32.99.53.190, не относится к "дидактическим наборам", то бальная система к вышеуказанной продукции не применяется.

Вместе с тем Комиссия Амурского УФАС России, проверив данное письмо, приходит к выводу о том, что "Информационные стенды" могут относиться к "Дидактическим наборам" и в том случае к ним применяется бальная система, установленная

Постановлением 719. Иных разъяснений указанное письмо Минпромторга не содержит.

Согласно рассматриваемой закупки, Заказчику необходимо закупить

Информационные настенные стенды "Гражданская оборона", согласно требований к содержанию закупаемого стенда "на стенде должны быть размещены тематические информационные блоки следующего содержания: - эвакуация населения; - тревожный чемоданчик; - порядок действий населения по сигналу ГО при нахождении дома; - порядок действий населения по сигналу ГО при нахождении на работе", стенд также предусматривает наличие информационных карманов формата А4. Макет стенда (эскиз) и информационные блоки (плакаты) указаны в приложении к документации.

В своих пояснениях представители уполномоченного органа и комиссии заказчика указали, что дидактический набор (стенд) - это наглядное пособие, которое помогает усваивать учебный материал, развивать определенные навыки или решать конкретные задачи.

Для закупаемого товара применен ОКПД2 32.99.53.190 "Модели, макеты и аналогичные изделия демонстрационные прочие", поскольку необходимый Заказчику товар относится к демонстрационным и обучающим материалам.

Информационные стенды "Гражданская оборона" - это не просто формальность, а важный элемент системы безопасности. Они информируют, обучают, помогают быстро сориентироваться в чрезвычайной ситуации и снижают риски для жизни и здоровья людей.

Кроме того, целью закупки является подготовка (обучение) населения в области гражданской обороны при возникновении угроз и опасностей в период мобилизации, военного положения либо в военное время. С помощью указанных стендов, с размещенными в них дидактическими пособиями будут развиваться необходимые в определенных условиях навыки.

Таким образом, по мнению Заказчика, предмет закупки относится к дидактическим материалам - демонстрационному виду дидактических пособий, из чего следует, что участники закупки должны были в составе своих заявок предоставить не только номер реестровой записи, но и информацию о не менее 15 баллов за производство (осуществление) на территории Российской Федерации технологических операций.

Изучив заявки, признанные комиссией заказчика соответствующими требованиям закупочной процедуры, Комиссия Амурского УФАС пришла к следующим выводам.

Победителем закупки с номером заявки 74 предложен к поставке товар Российской Федерации, представлена реестровая запись из Реестра российской промышленной продукции, а также Акт экспертизы, о соответствии производимой промышленной продукции требованиям, предъявляемым в целях ее отнесения к российской промышленной продукции, согласно которого промышленная продукция может быть отнесена к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, так как суммарное количество баллов за выполнение на территории Российской Федерации указанных операций (условий) 15 баллов, с ценовым предложением 1649000.00 рублей.

Ввиду изложенного, Комиссия Амурского УФАС России приходит к выводу о том, что действия комиссии заказчика по осуществлению закупок не нарушают требования Закона о контрактной системе в части порядка рассмотрения заявок.

Между тем, Комиссией Амурского УФАС России при проведении внеплановой проверки закупки установлено следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В силу части 5 статьи 33 Закона о контрактной системе особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 14 части 3 статьи 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ).

Частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

Согласно подпункту "б" пункта 2 Правил использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в план-график закупок, извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке.

Из пункта 4 Правил использования КТРУ следует, что заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

На основании вышеизложенного, Комиссия Амурского УФАС России отмечает, что при формировании извещения Заказчик, руководствуясь приведенными нормами, обязан установить код позиции КТРУ, соответствующий закупаемому товару.

Согласно пункту 5 Правил использования КТРУ заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", позициях 191 - 361 приложения N 2 к указанному постановлению, применяются предусмотренные пунктом 1 указанного постановления запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 5 статьи 33 Федерального закона.

В пункте 6 Правил использования КТРУ установлено, что в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Исходя из совокупности вышеизложенных положений, при формировании объекта закупки на поставку товара по позициям, предусмотренных каталогом товаров, работ, услуг,

Заказчик обязан применять информацию, включенную в позицию каталога, а также обосновать использование иных, не предусмотренных позицией каталога, характеристик.

Согласно информации, размещенной в единой информационной системе, описание объекта закупки, объявленного извещением N 0123300007926000235 составлено без использования КТРУ.

Между тем, для данного объекта закупки "Стенд информационный" установлен КТРУ 32.99.53.190-00000015. Код по ОКПД2 32.99.53.190: Модели, макеты и аналогичные изделия демонстрационные прочие. Обязательное применение с 03.06.2026 - Бессрочно.

Таким образом, описание объекта закупки N 0123300007926000235 составлено без использования КТРУ 32.99.53.190-00000015, что является нарушением части 3 статьи 7, части 6 статьи 23, пункта 2 части 1 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Также, Комиссия Амурского УФАС России приходит к выводу, что установленные в действиях государственного заказчика нарушения не могли повлиять на результаты электронного аукциона N 0123300007926000235, в том числе на порядок отбора участников указанной закупки. Данное нарушение не повлекло иных результатов торгов, в связи с чем принято решение предписание не выдавать.

Рассмотрев информацию, изложенную в жалобе от ООО "В", ИП Ч. на действия комиссии заказчика - Управление ГО и ЧС г. Свободного

Амурской области при проведении запроса котировок в электронной форме, размещенного уполномоченным органом - Администрацией города Свободного, извещением N 0123300007926000235 от 03.06.2026 "Поставка информационных стендов "Гражданская оборона" на сайте Единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru) и на электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" АО "С" (http://www.sberbank-ast.ru), руководствуясь пунктом 1 части 3, частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

Комиссия Амурского УФАС России приняла

1. Признать жалобы общества с ограниченной ответственностью "В", индивидуального предпринимателя Ч. необоснованными.

2. Признать в действиях заказчика - Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Свободного Амурской области нарушение требований части 3 статьи 7, части 6 статьи 23, пункта 2 части 1 статьи 33, пункта 1 части 2 статьи 42 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Передать материалы дела должностному лицу Амурского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

Решение Комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.