Решение Ярославского УФАС России от 25.06.2026 N 076/10/18.1-936/2026

Резолютивная часть решения оглашена 24.06.2026

Решение изготовлено в полном объеме 25.06.2026

Комиссия Ярославского межрегионального УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров (далее также - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - врио заместителя руководителя ...,

члены Комиссии - ио начальника отдела контроля органов власти и рекламы ..., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы ...,

с участием: от АО "О" (далее также - Организатор закупки) - ... (по доверенности),

от ООО "Т" (далее также - Заявитель) - ... (по доверенности),

в отсутствие АО "С", о времени и месте рассмотрения жалобы уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Т" (вх. N 8401-ЭП/26 от 16.06.2026) на действия (бездействие) заказчика - АО "С" (ИНН <...>, ОГРН <...>), организатора закупки - АО "О" (ИНН <...>, ОГРН <...>) в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Ярославское межрегиональное УФАС России поступила жалоба ООО "Т" (вх. N 8401-ЭП/26 от 16.06.2026) на действия (бездействие) заказчика - АО "С" (ИНН <...>, ОГРН <...>), организатора закупки - АО "О" (ИНН <...>, ОГРН <...>) при проведении закрытого запроса цен на поставку проката листового (жаропрочного) (извещение N 1721-2026-00022-01).

Обжалуемые действия (бездействие): нарушение порядка оценки заявок.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

14.05.2026 Организатором закупки на закрытой электронной торговой площадке размещено извещение N 1721-2026-00022-01 о проведении закрытого запроса цен на поставку проката листового в интересах заказчика - АО "С".

ООО "Т" была подана заявка на участие в вышеуказанной закупке. При этом ценовое предложение было сформировано и указано на электронной торговой площадке без учета налога на добавленную стоимость в связи с отсутствием функционала выбора ставки НДС. В связи с этим Заявителем информация о том, что цена указана без НДС, была внесена в поле "Комментарий к цене".

Одновременно в прилагаемом к заявке Коммерческом предложение (форма 3) ООО "Т" были заполнены графы "Цена без НДС за ед. в руб.", "Цена с НДС 22% руб."

Однако цена, указанная ООО "Т" в электронной форме заявки на электронной торговой площадке без учета НДС, была принята закупочной комиссией как цена с НДС, что отражено в протоколе рассмотрения заявок от 02.06.2026 и итоговом протоколе от 04.06.2026.

По результатам закупки ООО "Т" было признано победителем.

На основании указанных обстоятельств ООО "Т" просит признать действия закупочной комиссии по некорректному отражению цены заявки ООО "Т" в протоколах нарушением требований документации о закупке и обязать Заказчика обеспечить учет корректной цены (с НДС) при подведении итогов закупки и формировании проекта договора.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, письменные пояснения Заказчика (вх. N 8641-ЭП/26 от 19.06.2026) и Организатора закупки (вх. N 8829-ЭП/26 от 23.06.2026), заслушав позиции сторон, Комиссия Ярославского межрегионального УФАС России приходит к следующим выводам.

Жалоба ООО "Т" на действия Заказчика и Организатора закупки подана на основании Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Однако, на основании ч. 2 ст. 1 Закона о закупках его действие распространяется на закупочную деятельность:

1) государственных корпораций, государственных компаний, публичноправовых компаний, субъектов естественных монополий, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами, автономных учреждений, а также хозяйственных обществ, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов;

2) дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 1 настоящей части юридическим лицам;

3) дочерних хозяйственных обществ, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов долей в совокупности принадлежит указанным в пункте 2 настоящей части дочерним хозяйственным обществам;

4) бюджетных учреждений при наличии утвержденного в установленном порядке и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок положения о закупке;

5) государственных унитарных предприятий, муниципальных унитарных предприятий при наличии утвержденного в установленном порядке и размещенного до начала года в единой информационной системе в сфере закупок положения о закупке;

6) федеральных государственных унитарных предприятий, имеющих существенное значение для обеспечения прав и законных интересов граждан Российской Федерации, обороноспособности и безопасности государства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Исходя из своей организационно-правовой формы, сферы деятельности, а также представленной информации о структуре владения, АО "С" не относится к категориям заказчиков, указанным в ч. 2 ст. 1 Закона о закупках.

Следовательно, на закупочную деятельность данной организации не распространяется действие Закона о закупках.

Таким образом, исходя из положений ч. 10 ст. 3 Закона о закупках, жалоба ООО "Т" на действия заказчика - АО "С" и организатора закупки - АО "О" не может быть рассмотрена антимонопольным органом.

На основании изложенного Комиссия

1. Прекратить производство по жалобе ООО "Т" (вх. N 8401-ЭП/26 от 16.06.2026) на действия (бездействие) заказчика - АО "С" (ИНН <...>, ОГРН <...>), организатора закупки - АО "О" (ИНН <...>, ОГРН <...>) при проведении закрытого запроса цен на поставку проката листового (жаропрочного) (извещение N 1721-2026-00022-01).

2. Снять ограничения, установленные уведомлением от 18.06.2026 N АШ/6126/26. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.