Решение Крымского УФАС России от 25.06.2026 N 082/10/18.1-1269/2026

Резолютивная часть решения оглашена 22.06.2026 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25.06.2026 г.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское межрегиональное УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

*,

члены Комиссии:

*,

*,

при участии посредством видеоконференц-связи представителей интересов: - * (далее - Заказчик) - * (по доверенности);

- * (далее - Заявитель) - на заседание Комиссии не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством видеоконференц-связи с возможностью очного участия уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев посредством видеоконференц-связи жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении закупки "ПРОВЕДЕНИЕ АУДИТОРСКОЙ ПРОВЕРКИ ПОЛНОГО КОМПЛЕКТА БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ЗА ПЕРИОД с 01.01.2026 г. по 31.12.2026 г." (извещение N*) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

В Крымское межрегиональное УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика и комиссии Заказчика при проведении Закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов. Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона от 20.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (далее - Закон об аудиторской деятельности) Договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, а также на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности государственной корпорации, государственной компании, государственного унитарного предприятия или муниципального унитарного предприятия заключается с аудиторской организацией или индивидуальным аудитором, определенными путем проведения не реже чем один раз в пять лет открытого конкурса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при этом установление требования к обеспечению заявок на участие в конкурсе не является обязательным.

Таким образом, при осуществлении данной процедуры Закупки Заказчик руководствовался Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе предметом регулирования названного закона являются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В настоящем случае рассматриваемая процедура закупки подлежала проведению по правилам и в порядке, установленном Законом о контрактной системе в соответствии с Законом об аудиторской деятельности.

Таким образом, проведение спорного конкурса является обязательным в силу действующего законодательства, в связи с чем, рассмотрение поданной Заявителем жалобы на действия Заказчика проводилось в рамках ст. 18.1 Закона о защите конкуренции как жалоба на обязательные в силу закона торги субъекта, осуществляющего свою закупочную деятельность в рамках Закона о закупках.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии Заказчика, подписавшей и разместившей протокол подведения итогов с нарушением требования Закона о контрактной системе, а также права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, не разместившим ответ на запрос разъяснений Заявителя.

Представитель Заказчика не согласилась с доводами Заявителя и сообщила, что при проведении Закупки Заказчик и комиссия Заказчика действовали в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

Согласно первому доводу жалобы Заявителя:

"... Согласно протокол подведения итогов от 09.06.2026 г заявка * идентификационный номер 3285537 была отклонена без обоснования, с формальным указанием на "Недостоверность информации, содержащейся в заявке на участие в закупке согласно п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ".

Обоснование причины отклонения: "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке"

Что именно чему якобы "не соответствует" и какая именно "Недостоверная" информация представлена в нашей заявке в Протоколе подведения итогов не указано, поэтому вынуждены подавать жалобу в УФАС.

1.1. Заказчик указал в протоколе формальное "название статей" вместо основания отклонения заявки "п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ", При этом Заказчик формально сослался на некую "Недостоверность информации, содержащейся в заявке на участие в закупке" участника, но не указал какое именно сведение/документ недостоверны. Конкретное несоответствующее сведение, информация, не указано. Что именно "выявлено", не указано, какая вина со стороны участника торгов установлена.

1.2. Ссылка на ч. 1.1. ст. 31 ФЗ-44 означает что наше предприятие якобы вообще не имеет права участия в закупке, якобы не имеет права выполнять работу по договору. Однако все обязательные требования "быть членами Реестра аудиторского СРО и членами Реестра Казначейства России по аудиту ОЗО" нами выполнены. То есть нами выполнены все законные требования к заявке и имеется право на участие (право на выполнение работ по договору). Мы предоставили в составе заявки полный пакет документов в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ

1.3. Все необходимые (указанные в извещении) документы нами приложены в составе заявки.

1.4. Сообщаем, что наша деятельность не приостановлена, мы имеем полное право на проведение работ/оказание услуг.

1.5. Согласно ч. 17 ст. 48 Закона о контрактной системе протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать следующую информацию: 1) дату подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационные номера заявок на участие в закупке;

2) о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки;

Таким образом, ч.ч. 13 и 17 ст. 48 Закона о контрактной системе определен исчерпывающий перечень сведений, который должны содержать протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке и протокол подведения итогов определения поставщика.

1.6. Законодатель прямо разделил понятие "обоснование" для отклонения заявки и отдельно понятие "указания положений ФЗ" которые нарушены участником.

Формулировка Заказчика "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке" является единой фразой с названием нормы закона, которая относится только к "указанию положений ФЗ" которые нами возможно нарушены.

Само "основание" отсутствует, фактические обстоятельства "нарушения" а также негативные последствия возможных виновных действий участника не указаны. Что именно участник "сделал умышленно искаженно недостоверно", Заказчик не указал.

1.6.2. Ни сам факт нарушения Заказчиком не описан в однозначном виде, ни подтверждения "несоответствия частей заявок" им не указаны, ни логическая (причинно-следственная) связь нашего возможного "неверного, несоответствующего" сведения и сопоставимого с ним требованием Закона также не указана.

1.6.3. В такой форме Протокол подведения итогов не соответствует требованиям ч. 17 ст. 48 и не содержит обоснования решения об отклонении нашей заявки.

1.7. Без исправления Протокола с внесением в него "основания" для отклонения заявки, пояснения Заказчика не могут приниматься в УФАС как равнозначные "протокольному сведению"..." (выдержка из жалобы Заявителя).

Согласно письменным возражениям Заказчика:

"... Протокол подведения итогов, размещенный Заказчиком 09.09.2026 г. полностью соответствует требованиям Закона о контрактной системе и содержит всю необходимую информацию. Причина отклонения заявки с формулировкой "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке" не является формальной, указанная формулировка предусмотрена типовым функционалом электронной площадки при формировании протокола.

Заказчику непонятно, на каком основании заявитель указывает, что Заказчик при отклонении его заявки ссылался на ч. 1.1. ст. 31 Закона о контрактной системе. Ни в одном из протоколов, ни в ответе на запрос, Заказчик не указывает, что заявитель был отклонен по причине несоответствия требованиям, предъявляемым к участникам закупки.

Более того, во избежание недопонимания, Заказчиком было опубликовано в ЕИС также приложение к протоколам оценки заявок (содержится в файле протокола), в котором было указано, на основании чего Заказчиком были присвоены участникам закупки определенные баллы, либо на основании чего была отклонена заявка.

Согласно конкурсной документации, участнику закупки присваивается 100 баллов, который декларирует в первой части заявки:

1) отсутствие грубых нарушений по итогам проведения плановых и внеплановых проверок контроля деятельности (контроля качества), осуществленных СРО в отношении участника закупки за последние 5 лет до даты начала проведения закупки.

2) отсутствие грубых нарушений по итогам проведения плановых и внеплановых проверок контроля деятельности (контроля качества), осуществленных СРО в отношении руководителя участника закупки за последние 5 лет до даты начала проведения закупки.

3) отсутствие нарушений по итогам проведения плановой и внеплановой проверки контроля деятельности (контроля качества), осуществленных Казначейством в отношении участника закупки за последние 5 лет до даты начала проведения закупки, в случае если участник закупки подлежал такой проверке.

В составе первой части заявитель задекларировал отсутствие нарушений при проверке СРО и Казначейства за указанный период: 2023-2010 годы, т.е. за последние 5 лет до даты начала проведения закупки, за что участнику закупки было присвоено 100 баллов.

Комиссия Заказчика при рассмотрении вторых частей заявок сопоставляет направленную в первых частях заявок Декларацию об отсутствии вышеперечисленных сведений и нарушений (1-3), с информацией размещенной на официальных сайтах www.sroaas.ru. и www.roskazna.gov.ru (в случае если участник закупки подлежал проверке Казначейства).

В случае несоответствия Декларации со сведениями, размещенными на официальных сайтах www.sroaas.ru. и www.roskazna.gov.ru, на основании пункта 8 части 12 статьи 48 N 44-ФЗ, заявка участника подлежит отклонению от участия в открытом электронном конкурсе.

При сопоставлении направленной Декларации с информацией, размещенной на официальных сайтах контролирующих органов, было выявлено, что к участнику закупки были применены меры дисциплинарного воздействия в виде приостановки членства в СРО на 60 дней в 2026 году (*). В составе заявки решений суда, которые отменяли бы указанные меры дисциплинарного воздействия, участником закупки не было представлено.

Кроме того, в Декларации ВККР в составе первой части заявки, участником закупки было указано, что по результатам проведения проверки Казначейства в 2023 году не было штрафов и предписаний по устранению нарушений, что Заказчиком было квалифицировано, как декларирование отсутствия нарушений по результатам проверки. Однако в составе второй части заявки участник закупки приложил, в том числе, документы, выданные Казначейством по результатам проведения проверки, например, в 2024 году (предупреждение о недопустимости нарушения обязательных требований). Однако предупреждение также является мерой воздействия, выраженной в официальном порицании аудиторской организации и содержащей указание на недопустимость нарушения правил аудиторской деятельности. Таким образом, вынесение предупреждения аудиторской организации, также является признаком наличия нарушений.

Согласно информации, указанной в протоколе, участник закупки в составе первой части заявки декларировал отсутствие нарушений, выявленных при проверке Казначейства. Участником закупки в составе вторых частей заявок приложена выписка СРО, подтверждающая наличие взысканий со стороны Казначейства в 2026 году, а именно: приостановление членства на 60 дней. Указанная информация подтверждается также информацией, размещенной на официальном сайте СРО ААС. Заявка подлежит отклонению в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (п. 8, ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ)..." (выдержка из письменных пояснений Заказчика).

Антимонопольный орган изучив доводы сторон, извещение о проведении закупки "ПРОВЕДЕНИЕ АУДИТОРСКОЙ ПРОВЕРКИ ПОЛНОГО КОМПЛЕКТА БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ЗА ПЕРИОД с 01.01.2026 г. по 31.12.2026 г." (извещение N*) установил следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Закона о контрактной системе электронный конкурс начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Частью 2 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что заявка на участие в закупке состоит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а", "б" и "г" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "р" пункта 1, подпунктом "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно части 11 статьи 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Частью 13 статьи 48 Закона о контрактной системе, установлено, что протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке должен содержать:

1) дату рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, идентификационные номера таких заявок;

2) информацию о принятом решении о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки;

3) присвоенные вторым частям заявок на участие в закупке, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки, значения по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае установления такого критерия в извещении об осуществлении закупки);

4) информацию о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок, принимавшего участие в рассмотрении и оценке вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении каждой второй части заявки на участие в закупке;

5) информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 4 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 09.06.2026 N ПРОII заявка Заявителя (N 3285537) отклонена комиссией Заказчика на стадии рассмотрения вторых частей заявок по следующему основанию: "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке"

При этом, в Приложении N 1 к настоящему протоколу указано обоснование отклонения заявки Заявителя, а именно:

"... Участник закупки в составе первой части заявки декларировал отсутствие нарушений, выявленных при проверке Казначейства.

Участником закупки в составе вторых частей заявок приложена выписка СРО, подтверждающая наличие взысканий со стороны Казначейства в 2026 году, а именно: приостановление членства на 60 дней. Указанная информация подтверждается также информацией, размещенной на официальном сайте СРО ААС.

Заявка подлежит отклонению в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (п. 8. ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ)..." (выдержка из протокола).

Таким образом, в протоколе рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 09.06.2026 N ПРОII, размещенном в Единой информационной системе 09.06.2026 г. в 10:27 (МСК), указана информация, предусмотренная частью 13 статьи 48 Закона о контрактной системе, в том числе информация о принятом решении об отклонении заявки на участие в закупке с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют настоящему Федеральному закону, извещению об осуществлении закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.06.2026 N ИЭОК, размещенном в Единой информационной системе 09.06.2026 г. в 10:31 (МСК), комиссией Заказчика также указано, что заявка Заявителя (N 3285537) по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке".

Пунктом 2 части 17 статьи 48 Закона о контрактной системе установлено, что протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) должен содержать информацию о принятом в отношении каждой заявки (каждой части заявки), поданной на участие в закупке, решении о соответствии извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, с обоснованием такого решения и указанием положений настоящего Федерального закона, извещения об осуществлении закупки, которым не соответствует такая заявка, положений заявки на участие в закупке, которые не соответствуют извещению об осуществлении закупки.

Аналогичное требование при формировании протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок указано в пункте 2 части 13 статьи 48 Закона о контрактной системе.

При этом, в соответствии с частью 15 статьи 48 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов в соответствии с пунктом 1 части 14 настоящей статьи:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) осуществляют оценку ценовых предложений по критерию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона;

б) на основании результатов оценки первых и вторых частей заявок на участие в закупке, содержащихся в протоколах, предусмотренных частями 6 и 13 настоящей статьи, а также оценки, предусмотренной подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, первая и вторая части которой признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в таких заявках условий исполнения контракта и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других заявок на участие в закупке, содержащих такие же условия;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), после подписания такого протокола усиленными электронными подписями членами комиссии по осуществлению закупок подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Таким образом, протокол подведения итогов формируется комиссией Заказчика с учетом сведений и на основании результатов оценки первых и вторых частей заявок, содержащихся в протоколах рассмотрения первых и вторых частей заявок.

Обоснование отклонения, указанное в соответствии с частью 13 статьи 48 Закона о контрактной системе, позволяет однозначно определить, на основании каких сведений, предоставленных в составе заявки, заявка Заявителя была отклонена.

На основании изложенного Комиссия признает первый довод жалобы необоснованным.

Согласно второму доводу жалобы:

"... II. Просим комиссию УФАС проверить наличие ответа на запрос разъяснений в регламентированный срок.

3. По причине непонятного, неправомерного отклонения нами был подан запрос разъяснений результатов, что приводит к дополнительным трудозатратам и материальным затратам (т.к. работа юридических лиц не бывает бесплатной). Такой бессмысленный протокол нарушает наши материальные права.

В дату 10.06.2026 нами направлен запрос разъяснений итогов, цитируем:

"ЗАПРОС N 1 о разъяснении итогового протокола, предоставлении информации для проверки рейтингового места нашей заявки

От 10.06.2026 г.

В дату 14.05.2026 на официальном сайте РФ в сети интернет zakupki.gov.ru * разместило в разделе торгов по 44-ФЗ извещение N 1200600007526000002 (без Идентификационного кода закупки (ИКЗ)-отсутствует) ПРОВЕДЕНИЕ АУДИТОРСКОЙ ПРОВЕРКИ ПОЛНОГО КОМПЛЕКТА БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ЗА ПЕРИОД с 01.01.2026 г. по 31.12.2026 г.

Открытый конкурс в электронной форме для заключения договора на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности (согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 г. N 307-ФЗ), где заявке * был присвоен идентификационный номер "3285537" и принято решение об отклонении заявки по причине "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке"

Согласно ч. 18 ст. 48 ФЗ-44 в новой редакции, участник имеет право запросить разъяснение итогового протокола, до момента подписания договора (10 дней после размещения протокола).

Ответ на запрос разъяснений предоставляется в течение 2 дней. Из протокола подведения итогов невозможно определить причину отклонения нашей заявки.

* имеет право на оказание услуг, состоит в реестре СРО ААС, наша деятельность не приостановлена, не ограничена, мы не находимся в реестре недобросовестных поставщиков 44 или 223-ФЗ, состоим и состояли на момент подачи заявки в реестре аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, что также подтверждается приложенными в составе нашей заявки документами:

1) Уведомление УФК о включении в реестр ОЗО от 08.08.2025

2) Скриншот из реестра аудиторских организаций с сайта Федерального Казначейства N 208

Также, информация о том, что мы состоим в реестре аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям подтверждается и совпадает с данными, указанными на сайте Федерального Казначейства (*).

Мы приложили к заявке все требуемые извещением документы и полностью соответствуем всем установленным в извещении к участникам закупки требованиям, а также требованиям действующего законодательства.

Просим разъяснить:

1. Видите ли Вы в составе документов нашей заявки "Уведомление УФК о включении в реестр ОЗО от 08.08.2025"?

2. Проверяли ли Вы информацию о том, что * состоит в реестре казначейства на официальном сайте Федерального Казначейства?

3. Какие точные основания имелись для отклонения нашей заявки?"

4. Без ответа на запрос разъяснений "по существу", невозможно однозначно определить основания по которым наша заявка была отклонена.

5. Согласно ч. 18 ст. 48 ФЗ-44 в новой редакции, участник имеет право запросить разъяснение итогового протокола, до момента подписания договора (10 дней после размещения протокола). Ответ на запрос разъяснений предоставляется в течение 2 дней (т.е. до 15.06.2026 включительно)..." (выдержка из жалобы Заявителя).

Согласно письменным возражениям Заказчика:

"... 10.06.2026 (15.59 по московскому времени) от * поступил запрос разъяснений информации, содержащейся в итоговом протоколе, на что Заказчиком 11.06.2026 (11.38 по московскому времени) был направлен ответ на запрос разъяснений, в котором точно и конкретно обозначена причина отклонения заявки на участие в закупке. Однако заявитель даже не стал реализовывать свое право на получение исчерпывающей информации в полной мере, запрос разъяснений был подан абсолютно формально, без цели получения ответа на свой запрос. Заявителя не интересовало обоснование причины отклонения его заявки, при том, что заявитель должен сам осознавать, в чем состоит причина указанного отклонения, так как при подаче заявки участником закупки была умышленно указана недостоверная информация, а именно: заявитель при подаче декларации в составе первой части заявки скрыл факт проведения проверки Федеральным Казначейством в 2026 году, результатом которой стало приостановление членства в СРО на 60 дней. Невозможно представить, что участник закупки не мог понимать и не осознать, что неуказание факта проведения проверки в 2026 году является фактом умышленного сокрытия сведений. Тем более, что в результате проведения такой проверки было приостановлено членство заявителя в СРО, что является уже грубейшим нарушением.

Более того, заявитель в жалобе указывает, что "без ответа на запрос разъяснений "по существу", невозможно однозначно определить основания, по которым наша заявка была отклонена". Тем не менее, даже не получив ответа на запрос, не вникнув в его суть, заявитель подал жалобу на результаты оценки по итогам проведения конкурса, что свидетельствует о том, что заявителя абсолютно не интересует обоснованность отклонения его заявки. Запрос подается формально, а жалоба подается с целью затянуть заключение контракта.

Доводы Заказчика подтверждаются, в том числе, выпиской N 242660-ЮС/26 от 07.05.2026 из реестра СРО, которую заявитель приложил в составе второй части заявки, а также скриншотами непосредственно с сайта СРО. Позиция о том, что Заказчик обязан отклонить заявку участника закупки в связи с выявлением недостоверной информации на основании открытых официальных источников, содержится в Постановлении Верховного Суда РФ от 30 марта 2026 г. N 51-АД26-2-К8..." (выдержка из возражений Заказчика).

Согласно части 18 статьи 48 Закона о контрактной системе участник закупки, принимавший участие в закупке, после размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее даты заключения контракта вправе направить оператору электронной площадки с использованием электронной площадки запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в таком протоколе в отношении заявки такого участника закупки. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик направляет соответствующие разъяснения оператору электронной площадки. Не позднее одного часа с момента поступления таких разъяснений они направляются оператором электронной площадки с использованием электронной площадки участнику закупки, направившему запрос о даче разъяснений информации, содержащейся в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно информации из ГИС "Независимый регистратор", установлено, что Заявителем был подан запрос на дачу разъяснений информации, содержащейся в итоговом протоколе, 10.06.2026 в 15.59 (МСК).

При этом Заказчиком, в срок, установленный частью 18 статьи 48 Закона о контрактной системе, опубликованы разъяснения результатов открытого конкурса в электронной форме, а именно 11.06.2026 в 11:38 (МСК).

Оператором электронной площадки направлено уведомление * о публикации разъяснений по открытому конкурсу в электронной форме 11.06.2026 в 11:38 (МСК).

При этом Комиссия отмечает, что Заявителем в составе жалобы также указан регламентированный срок направления ответа на запрос о разъяснении, а именно - 15.06.2026 г.

Таким образом, Комиссия Крымского межрегионального УФАС России не усматривает в действиях Заказчика нарушений в порядке предоставления разъяснений на запрос о даче разъяснений информации.

Второй довод жалобы признан необоснованным.

Нарушений заказчиком в оспариваемых действиях требований Закона о контрактной системе не установлено. В связи с чем, указанные в жалобе доводы Заявителя являются необоснованными.

Заявитель на заседание Комиссии не явился, в жалобе также не представлено документальных подтверждений обоснованности доводов жалобы, в том числе, а также доказательств того, каким образом действия заказчика и комиссии заказчика нарушают его права и законные интересы.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15, 22 статьи 99, частями 6, 8 статьи 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.