Решение Тверского УФАС России от 25.06.2026 N 069/10/99-545/2026

Резолютивная часть решения оглашена "22" июня 2026 г

В полном объеме решение изготовлено "25" июня 2026 г

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

В.Р. - заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок, члены Комиссии:

В.П. - заместитель начальник отдела контроля закупок,

М. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

при участии посредством видеоконференц-связи представителей:

Администрация Нелидовского муниципального округа Тверской области (далее - Заказчик): Л. (по доверенности), в отсутствие представителя И. (далее - Заявитель),

ИП Я., уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени заседания, в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), проведя внеплановую проверку соблюдения Заказчиком законодательства о контрактной системе,

19.03.2026 Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение N 0136600003526000028 о проведении электронного аукциона на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность Нелидовского муниципального округа Тверской области для предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 562 246,00 рублей.

11.06.2026 Заявителем подано обращение, содержащее указание на неправомерные действия при проведении Закупки.

Согласно доводам жалобы контракт по итогам указанной закупки заключен с нарушением законодательных норм со стороны поставщика объекта закупки (жилого помещения) Я., который на момент проведения аукциона, а так же на момент даты подведения результатов определения поставщика 30.03.2026 не обладал правом собственности на данный объект закупки. Право собственности на объект закупки у него возникло только 31.03.2026, что подтверждается общедоступной выпиской из ЕГРН.

Комиссия Тверского УФАС приходит к следующим выводам:

Согласно пункту 4 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе участником закупки может быть как юридическое лицо, так и физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с частью 3 статьи 27 Закона о контрактной системе участники закупки имеют право выступать в отношениях, связанных с осуществлением закупки, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников закупки подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, с учетом положений пункта 4 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе участниками закупок по приобретению жилых помещений могут быть не только лица, обладающие правом собственности на жилое помещение, но и лица, привлеченные в рамках оказания посреднических услуг по распоряжению жилым помещением.

Участником закупки, привлеченным в рамках оказания посреднических услуг, при регистрации в единой информационной системе представляется документ, подтверждающий полномочия представителя собственника жилого помещения (с правом продажи).

При этом подпунктом "в" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе установлено, что предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Таким документом при осуществлении закупки жилых помещений является выписка из Единого государственного реестра недвижимости (часть 1 статьи 28 Закона о государственной регистрации).

На основании вышеизложенного в целях получения сведений о соответствии жилого помещения требованиям законодательства Российской Федерации и последующего соотнесения с требованиями извещения об осуществлении закупки, а также в целях реализации положений подпункта "в" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе заказчик устанавливает требование к составу заявки о представлении в составе заявки документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности на недвижимое имущество.

Вместе с тем Заказчиком при проведении указанной закупки не установлены требования о предоставлении документов и сведений, подтверждающее право собственности на жилое помещение либо удостоверяющее полномочия им распоряжаться.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика, не установившего вышеуказанное требование, нарушают подпункт "в" пункта 2 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия также принимает решение об отсутствии оснований для выдачи предписания об устранении допущенного нарушения, поскольку контракт в настоящее время заключен и исполнен.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона о контрактной системе, Комиссия

1.Признать в действиях Заказчика нарушение подпункта "в" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику, закупочной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание не выдавать.

3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 <...>.