Решение Татарстанского УФАС России от 24.06.2026 N 016/05/21-334/2026

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев материалы дела по факту размещения изображения алкогольной продукции на постамате 5Post в магазине "П", что имеет признаки нарушения отдельных положений Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе"),

в присутствии представителей:

ООО "АА" - <...>;

ООО "АБ" и ООО "Ф" - <...>,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение (вх. N 500 от 22.01.2026 г.; исх.N 11/46 от 21.01.2026 г.) <...>, направленное администрацией Комсомольского района города Набережные Челны по факту размещения изображения алкогольной продукции на постамате 5Post в магазине "П", содержащей признаки нарушения статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе).

В ходе рассмотрения обращения установлено, что в магазине "П" (ООО "АБ"), расположенном по адресу: Республика Татарстан (Татарстан), Набережные Челны, Казанский проспект, 118, на постамате сервиса 5Post размещена информация, содержащая изображение водки "5 озер" с текстом: "утро будет добрым" и "в 1,5 раза снижено негативное влияние алкоголя на организм".

Фотоизображение представлено на следующей странице:

<...>

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона "О рекламе", объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона "О рекламе", товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот

Объектом рекламирования является водка "5 Озер".

В ходе рассмотрения дела Комиссией установлены следующие обстоятельства распространения рекламы.

Постамат в магазине "П", расположенном по адресу: <...> размещен ООО "Ф" (ИНН <...>) на основании договора субаренды нежилого помещения <...> (Далее- Договор субаренды).

<...> между Арендатором и Субарендатором подписано Дополнительное соглашение к Договору субаренды, в соответствии с условиями которого Договор субаренды изложен в новой редакции. В соответствии с п. 1.2. Договора субаренды, помещения передаются под размещение постаматов, автоматизированных и неавтоматизированных пунктов выдачи и приемки заказов и отправлений. Также указанным пунктом закреплено право Субарендатора распространять рекламу, иную информацию, при условии соблюдения требований и ограничений Федерального закона "О рекламе".

Размещение рекламы производилось на основании Договора <...>, заключенному между ООО "АА" (Заказчик) и ООО "Ф" (Партнер). Согласно п. 1.1. Договора РИМ, Партнер оказывает Заказчику услуги по размещению предоставленных Заказчиком рекламно-информационных материалов (далее- РИМ) посредством брендирования постаматов торговой сети "П". В п. 7.5. Договора РИМ, стороны согласовали возможность обмена документами по электронной почте. Дизайн-проект рассматриваемой рекламы был разработан ООО "АА" и направлен ООО "Ф" для размещения на постамате по электронной почте письмом от 18.11.2025 г.

При возбуждении дела Комиссия в действиях лиц, причастных к производству и распространению указанной рекламы, усмотрела признаки нарушения:

1. Пунктов 1 и 3 части 1 статьи 21 Закона о рекламе, в соответствии с которыми реклама алкогольной продукции не должна:

- создавать впечатление, что употребление алкоголя имеет важное значение для достижения общественного, спортивного или личного успеха либо для улучшения физического или эмоционального состояния (п. 1);

- содержать утверждение о том, что алкогольная продукция безвредна или полезна для здоровья человека (п. 3).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 21 Закона о рекламе, реклама алкогольной продукции не должна содержать утверждение о том, что употребление алкогольной продукции имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха либо способствует улучшению физического или эмоционального состояния

Согласно пункту 3 части 1 статьи 21 Закона о рекламе, реклама алкогольной продукции не должна содержать утверждение о том, что алкогольная продукция безвредна или полезна для здоровья человека, в том числе информацию о наличии в алкогольной продукции биологически активных добавок, витаминов

Использование фразы "утро будет добрым" формирует впечатление улучшения эмоционального состояния после употребления алкоголя. Фраза "в 1,5 раза снижено негативное влияние алкоголя на организм" содержит прямое утверждение о снижении вреда для здоровья.

Данная правовая позиция также подтверждается пунктом 11 Руководства по соблюдению обязательных требований, утвержденного Приказом ФАС России от 28.12.2023 N 1079/23, согласно которому не допускается реклама алкогольной продукции, содержащая утверждения о снижении интенсивности негативного воздействия на организм человека.

Исходя из пояснений ООО "Ф" и ООО "АБ" (вх. N 3161 от 28.04.2026 г.), содержание и макет рассматриваемого в деле рекламно-информационного материала (макета) разрабатывалось ООО "АА".

ООО "АА" в своих письменных пояснениях и в ходе заседаний Комиссии указывало следующее.

Относительно фразы "Утро будет добрым": данная фраза является зарегистрированным товарным знаком по классу 33, и ее размещение в рекламе является охраняемым правом владельца товарного знака и не может являться правонарушением.

Относительно фразы "В 1,5 раза снижено негативное влияние алкоголя на организм": данная информация информирует потребителя о новой рецептуре и степени снижения негативного влияния, но не содержит утверждения, что алкогольная продукция безвредна для здоровья. Наличие предупреждающей надписи также указывает на наличие вреда здоровью от употребления алкоголя.

Кроме того, ООО "АА" представило акт экспертного исследования <...> от 14.04.2026, выполненный ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России, согласно которому фрагменты текстов "алкогольная продукция безвредна для здоровья человека" и "в 1,5 раза снижено негативное влияние алкоголя на организм" не тождественны по смыслу: во втором случае содержится информация о наличии негативного влияния и его уменьшении, в первом - об отсутствии вреда.

В целях всестороннего и объективного рассмотрения дела Комиссией был проведен опрос Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Управлении. Перед членами Экспертного совета были поставлены следующие вопросы:

1. Считаете ли Вы, что размещенное на постамате изображение водки "5 озер" вместе с фразой "утро будет добрым", наряду с иными элементами художественного оформления и текста, а также характера размещения создает у обычного потребителя впечатление, что употребление алкоголя имеет важное значение для достижения общественного, спортивного или личного успеха либо для улучшения физического или эмоционального состояния?

2. Считаете ли Вы, что фраза "в 1,5 раза снижено негативное влияние алкоголя на организм", размещенная на том же изображении, воспринимается потребителем как утверждение о том, что алкогольная продукция безвредна или полезна для здоровья человека?

3. Считаете ли Вы, что само по себе размещение такой рекламы (с изображением водки и указанными текстами) на постамате, расположенном внутри обычного продовольственного магазина (не в специальном отделе по продаже алкоголя), формирует у потребителя мнение, что данный товар является обычным повседневным продуктом, доступным для покупки?

В опросе приняли участие 8 членов экспертного совета.

Результаты голосования по вопросам, касающимся пунктов 1 и 3 части 1 статьи 21, показали отсутствие единогласного мнения: мнения разделились поровну (4 - "да", 4 - "нет").

Принимая во внимание отсутствие консенсуса в Экспертном совете по данным вопросам, участие в заседании экспертного совета членов Комиссии по рассмотрению настоящего дела, утвердительно ответивших на первые два вопроса с точки зрения обычного потребителя, а также представленное ООО "АА" экспертное исследование, установившее нетождественность фразы "в 1,5 раза снижено негативное влияние алкоголя на организм" и утверждения о безвредности алкогольной продукции для здоровья, Комиссия приходит к выводу, что в действиях ООО "АА" отсутствуют достаточные и бесспорные доказательства нарушения пунктов 1 и 3 части 1 статьи 21 Закона о рекламе, и считает возможным в силу п. п. "а" п. 40 Постановление Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922 "Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе" прекратить производство по делу в указанной части.

2. Части 2.1 статьи 21 Закона о рекламе, согласно которой реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов. Реклама вина, крепленого вина и игристого вина, произведенных в Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда, разрешается на выставках пищевой продукции (за исключением продуктов детского питания) и выставках организаций общественного питания, а также на специализированных ярмарках винодельческой продукции (специализированный раздел ярмарки пищевой промышленности и сопутствующих товаров).

Часть 2.1 статьи 21 Закона о рекламе прямо ограничивает места размещения рекламы алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов стационарными торговыми объектами, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции.

При этом постамат 5Post является оборудованием для выдачи интернет-заказов, а не стационарным торговым объектом, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции. Следовательно, размещение рекламы алкогольной продукции на постамате не соответствует требованиям части 2.1 статьи 21 Закона о рекламе.

ООО "АБ" и ООО "АА" в своих письменных пояснениях указывали, что постамат и реклама на нем расположены в пределах помещения, занимаемого ООО "АБ", имеющего лицензию на розничную продажу алкогольной продукции (выписка из государственного сводного реестра от 19.02.2026 N 16РПА0006429). Ответчики ссылались на пункт 11 Руководства по соблюдению обязательных требований, утвержденного Приказом ФАС России от 28.12.2023 N 1079/23, согласно которому реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов допускается в пределах помещения, занимаемого организацией, имеющей лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. По мнению ООО "АБ" и ООО "АА", наличие лицензии у ООО "АБ" на продажу алкоголя в данном помещении делает размещение рекламы на постамате допустимым.

При этом, на определение Комиссии ООО "АБ" были представлены схема (план) помещения магазина "П" по адресу: <...> с точным отражением мест расположения кассовых узлов, торговых стеллажей, витрин; выделенной торговой зоны, предназначенной для розничной продажи алкогольной продукции; места расположения постамата 5Post с указанием его точных габаритов и расположения относительно указанных зон (приложив фотоматериалы в качестве приложения к схеме).

<...>

Комиссия отклоняет доводы ООО "АБ" и ООО "АА" по следующим основаниям.

Наличие лицензии у ООО "АБ" на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в помещении магазина не означает, что реклама алкоголя может размещаться на любом оборудовании внутри этого помещения. Часть 2.1 статьи 21 Закона о рекламе допускает размещение рекламы в стационарных торговых объектах, а не в пределах помещения, занимаемого организацией, имеющей лицензию. Постамат 5Post стационарным торговым объектом не является.

Кроме того, Комиссией установлено, что постамат расположен во входной зоне магазина, на расстоянии 180 см от входной двери, в отдельном остекленном помещении, и не находится в специально выделенной зоне для продажи алкогольной продукции.

В целях всестороннего рассмотрения дела был проведен опрос Экспертного совета по вопросу о том, формирует ли размещение такой рекламы на постамате внутри обычного продовольственного магазина у потребителя мнение, что данный товар является обычным повседневным продуктом. Большинство экспертов (7 из 8) ответили утвердительно, что подтверждает формирование у потребителя не соответствующего действительности представления об алкоголе как об обычном товаре, доступном для покупки в любом месте магазина.

В соответствии со статьей 1 Закона о рекламе, целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

По смыслу статьи 4 Закона о рекламе, рекламная деятельность является объектом комплексного нормативного правового регулирования. В связи с этим, правовая оценка обстоятельств, вызвавших возбуждение дела, должна быть осуществлена не только на основании вышеуказанных положений Закона "О рекламе", но и наряду с иными нормативными правовыми актами, регулирующими данную сферу.

В частности, согласно пункту 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (далее- ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"), к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, сжиженные углеводородные газы, содержащиеся в потенциально опасных газосодержащих товарах бытового назначения, и (или) их пары, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Согласно пункту 10 статьи 5 ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", места, доступные для детей, - общественные места, доступ ребенка в которые и (или) нахождение ребенка в которых не запрещены, в том числе общественные места, в которых ребенок имеет доступ к продукции средств массовой информации и (или) размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях информационной продукции.

Согласно пункту 4 статьи 5 ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", информационная безопасность детей - состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Согласно части 1 статьи 14 Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее- ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"), органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или устройств для потребления никотинсодержащей продукции, от информации, пропагандирующей либо демонстрирующей потребление путем вдыхания сжиженных углеводородных газов, содержащихся в потенциально опасных газосодержащих товарах бытового назначения, и (или) их паров, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей либо демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, от информации, пропагандирующей педофилию, от информации, пропагандирующей отказ от деторождения, от информации, способной вызвать у детей желание сменить пол, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с разделом 11 Руководства по соблюдению обязательных требований "Требования к рекламе отдельных видов товаров (алкогольная продукция, лекарственные средства, биологически активные добавки), утвержденного Приказом ФАС России от 28.12.2023 N 1079/23, реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции допускается в пределах помещения, занимаемого организацией, имеющей лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, указанного в соответствующей лицензии.

При этом в случае нахождения такой организации внутри здания, в котором оказывается комплекс услуг (например, в торговом центре), размещение рекламы указанной алкогольной продукции в иных помещениях данного здания, вне допустимого места осуществления розничной продажи алкогольной продукции, данная норма не допускает.

Кроме того, необходимо отметить, что в случае, если указанная реклама будет размещена внутри помещения, занимаемого организацией, имеющей лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, однако таким образом, что будет направлена на восприятие ее за пределами данного помещения, данная реклама может быть признана нарушающей положения части 2.1 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".

При оценке всех обстоятельств размещенного на постамате изображения водки "5 озер" вместе с фразой "утро будет добрым", наряду с иными элементами художественного оформления и текста, а также характера и места его размещения, спецификой которых является расположение во входной зоне магазина, не предполагающее обособленного посещения объекта торговли и обеспечивающее визуальный доступ к рекламе всех посетителей, в том числе несовершеннолетних, Комиссия соглашается с мнением экспертного совета, в соответствии с которым подобное размещение формирует у потребителя мнение, что данный товар является обычным повседневным продуктом, что, в свою очередь, в силу вышеуказанных требований законодательства, является недопустимым.

Отдельно Комиссия отмечает, что данный вывод не противоречит вышеуказанному Руководству ФАС России, поскольку в нем приведен лишь отдельный аспект возможного нарушения в части обращения рекламной информации на посетителей как внутри, так и снаружи помещения. Более того, вывод Комиссии антимонопольного органа напрямую соотносится с Руководством, в соответствии с которым данная норма Закона вне допустимого места осуществления розничной продажи алкогольной продукции, не допускает.

Комиссия приходит к выводу, что реклама водки "5 озер" размещена с нарушением требований части 2.1 статьи 21 Закона о рекламе.

Ответственность за данное нарушение в соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе несет рекламораспространитель - ООО "Ф" как владелец постамата.

Ответственность за данное нарушение в соответствии с частью 8 статьи 38 Закона о рекламе несет рекламопроизводитель в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Поскольку дизайн-проект рекламно-информационного материала был разработан и направлен для размещения именно ООО "АА", Общество выступает в роли рекламопроизводителя - лица, которое полностью или частично привело информацию в готовую для распространения форму.

Таким образом, в рассматриваемом случае нарушены требования части 2.1 статьи 21 Закона о рекламе.

В определении о возбуждении дела Комиссией также указывались признаки нарушения частей 5 и 6 статьи 21 Закона о рекламе.

В ходе рассмотрения дела Комиссия пришла к выводу об отсутствии достаточных оснований для квалификации действий по указанным частям. Производство по делу в указанной части прекращается.

ООО "АБ" не является ни рекламодателем, ни рекламораспространителем, ни рекламопроизводителем указанной рекламы. Общество является арендатором помещения, в котором размещен постамат. В действиях ООО "АБ" Комиссия не усматривает состава нарушения требований статьи 21 Закона о рекламе, поскольку постамат принадлежит ООО "Ф", а изготовление рекламы осуществлено ООО "АА". Производство по делу в отношении ООО "АБ" прекращается.

На момент рассмотрения дела N 016/05/21-334/2026 в материалах дела имеется подтверждение прекращения распространения ненадлежащей рекламы- в соответствии с вышеупомянутым соглашением 28.02.2026 г. распространение рекламы было прекращено. Таким образом, отсутствуют основания для выдачи предписания.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

Признать рекламу водки "5 озер", распространенную в магазине "П" по адресу: <...> на постамате 5Post, нарушающей часть 2.1 статьи 21 Закона о рекламе.

Признать рекламопроизводителя - ООО "АА" (ИНН: <...>) нарушившим требования части 2.1 статьи 21 Закона "О рекламе".

Признать рекламораспространителя - ООО "Ф" (ИНН: <...>) нарушившим требования части 2.1 статьи 21 Закона "О рекламе".

Прекратить производство по настоящему делу в части нарушения пунктов 1 и 3 части 1, части 5 и части 6 статьи 21 Закона о рекламе.

Прекратить производство по делу N 016/05/21-334/2026 в отношении ООО "АБ" (ИНН: <...>).

Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение изготовлено в полном объеме 23 июня 2026 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.