Решение Тывинского УФАС России от 24.06.2026 N 017/06/105-337/2026

Резолютивная часть решения объявлена 22.06.2026

Решение в полном объеме изготовлено 24.06.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

Х"..." - руководитель Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

С"..." - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;

О"..." - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

при участии в рассмотрении жалобы посредством видеоконференц-связи с использованием платформы "TrueConf":

от уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок:

- Д"...", действующая на основании доверенности от 15.01.2026 N 1,

от государственного заказчика - Государственного казенного учреждения Республики Тыва "Г" (далее - ГКУ РТ "Г"):

- М"...", член комиссии электронного конкурса N 0112200000826002479,

от заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "ТА" (далее - ООО "ТА"):

- Б"...", действующая на основании доверенности от 10.01.2026 б/н,

от заинтересованного лица - Акционерного общества "ТБ" (далее - АО "ТБ"):

- Я"...", действующий на основании доверенности от 18.02.2026 N 0033,

рассмотрев жалобу (вх. N 2333/26 от 16.06.2026) ООО "ТА" на действия конкурсной комиссии при проведении электронного конкурса N 0112200000826002479 "Разработка проектной документации объекта капитального строительства "Перинатальный центр Республики Тыва III A уровня на 115 коек в г. Кызыле", и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес уполномоченного органа, государственного заказчика, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения жалобы была размещена в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

Согласно жалобе ООО "ТА" конкурсной комиссией присвоено заявке участника закупки N 121400267 по критерию опыт работ 0,00 балла, при этом в составе заявки предоставлены сведения об опыте, соответствующие требованиям извещения электронного конкурса N 0112200000826002479, а именно представлены девять договоров на общую сумму 901 665 901,17 рублей (минимальное значение по цене договора из предоставленных - 39 900 000,00 руб., максимальное значение - 107 863 781,22 руб.).

На заседании Комиссии Тывинского УФАС России представитель подателя жалобы поддержала письменные доводы жалобы в полном объеме.

Представитель государственного заказчика не согласился с доводами жалобы и пояснил, что конкурсная комиссия рассмотрела информацию и документы, подтверждающие квалификацию участника закупки в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе, а именно предложение ООО "ТА" по контракту на сумму 107 863 781,22 руб., указанное в структурированной форме заявки. Вместе с тем, конкурсной комиссией установлено, что указанный контракт не является исполненным, кроме того на сайте ЕИС отсутствует информация об оплате со стороны подрядчика (ООО "ТА") суммы неустойки в размере 104 776,11 рублей на счет заказчика.

Представитель уполномоченного органа не согласилась с доводами жалобы и поддержала доводы государственного заказчика.

Рассмотрев жалобу, а также выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему:

Уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС 18.05.2026 размещено извещение о проведении электронного конкурса N 0112200000826002479 "Разработка проектной документации объекта капитального строительства "Перинатальный центр Республики Тыва III A уровня на 115 коек в г. Кызыле", начальная (максимальная) цена контракта: 94 470 000,00 рублей.

28.05.2026 уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС размещено изменение в извещение о проведении электронного конкурса N 0112200000826002479 "Разработка проектной документации объекта капитального строительства "Перинатальный центр Республики Тыва III A уровня на 115 коек в г. Кызыле", начальная (максимальная) цена контракта: 94 470 000,00 рублей.

В соответствии с извещением о проведении электронного конкурса N 0112200000826002479 государственным заказчиком выступает ГКУ РТ "Г".

Постановлением Правительства Республики Тыва от 29.03.2017 N 122 утвержден Порядок взаимодействия заказчиков и Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок (уполномоченный орган) при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), согласно которому уполномоченный орган формирует состав комиссии по осуществлению закупок (подпункт 9 пункта 5.1).

Таким образом, ответственность за действия (бездействие) комиссии по осуществлению закупок несет комиссия уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке N 0112200000826002479 от 09.06.2026 комиссия по осуществлению закупок рассмотрела и оценила вторые части заявок на участие в закупке, а также рассмотрела информацию и документы участника, предусмотренные пунктами 2, 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе в порядке, установленном частью 11 статьи 48 Закона о контрактной системе на соответствие требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки, и приняла следующее решение:

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0112200000826002479 от 10.06.2026 комиссия по осуществлению закупок приняла следующее решение:

На основании сведений о содержании третьих частей заявок, направленных оператором электронной площадки, были оценены ценовые предложения следующих участников закупки:

Комиссия по осуществлению закупок на основании результатов оценки вторых частей заявок на участие в закупке, а также оценки ценовых предложений участников закупки, в соответствии с частью 15 статьи 48 Закона о контрактной системе, приняла решение:

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного конкурса признан участник закупки с идентификационным номером 121396577.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

Пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать, в том числе, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

Согласно части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе установлен в приложении к Извещению о проведении конкурса в электронной форе N 0112200000826002479 "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе".

Согласно указанному приложению по стоимостным критериям "Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" установлена следующая формула оценки или шкала оценки, а именно "оценка заявок осуществляется по формулам, предусмотренным пунктами 9 или 10 Положения об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 г. N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2021 г. N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Положение)".

Как следует из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0112200000826002479 от 10.06.2026, по указанному критерию оценки конкурсной комиссией заявке участника закупки N 121400267 (ООО "ТА") присвоено 59,28 баллов (ценовое предложение в размере 71 797 000,00 рублей), заявке участника закупки N 121346307 присвоено 60,00 баллов (ценовое предложение в размере 70 946 970,00 рублей).

Следовательно, максимальный балл 60,00 присвоен заявке участника закупки N 121346307, как предложившему наименьшее ценовое предложение в размере 70 946 970,00 рублей.

Порядок оценки заявок по нестоимостным критериям "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта" установлен также в приложении к Извещению "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе" (пункт 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе).

Однако, согласно части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Таким образом, предмет жалобы ООО "ТА" о присвоении результатов оценки по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта" не относится к компетенции Комиссии Тывинского УФАС России, и обжаловать такие результаты оценки заявок возможно исключительно в судебном порядке.

Указанная позиция отражена, в том числе, в определении Верховного суда Российской Федерации от 21.07.2022 N 305-ЭС22-11623.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Тывинского УФАС России,

1. Рассмотрение жалобы Общества с ограниченной ответственностью "ТА" на действия конкурсной комиссии в отношении результатов оценки заявок на участие в электронном конкурсе N 0112200000826002479 в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 32 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на основании части 6 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не осуществлять.

2. Передать материалы жалобы Общества с ограниченной ответственностью "ТА" должностному лицу Тывинского УФАС России для рассмотрения в рамках главы 9 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.