Решение Ставропольского УФАС России от 23.06.2026 N 026/06/105-1382/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы С.,

Ч. комиссии:

ведущего специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Т.

специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.

в присутствии представителей

от Уполномоченного органа - К.,

от Заказчика - М.

в отсутствии представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом,

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ИП А. (далее - Заявитель) на действия Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ессентуки (далее - Заказчик), Управления экономического развития администрации города Ессентуки (далее - Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300075626000053 "Ямочный ремонт улично-дорожной сети г. Ессентуки" (далее - жалоба).

Жалоба Заявителя принята к производству и назначена к рассмотрению на 23.06.2026 г., о чем стороны надлежащим образом уведомлены через Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС).

23.06.2026 г. Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки установила следующее:

11.06.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0321300075626000053 "Ямочный ремонт улично-дорожной сети г. Ессентуки" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 10 200 000,00 рублей.

ИП А., посчитав, что Извещение сформировано с нарушением требований Закона N 44-ФЗ, подал жалобу в Управление.

Согласно доводу жалобы Заявителя Заказчик неправомерно установил срокпредоставления подрядчиком гарантии качества выполненных работ 6 (шесть) лет с даты утверждения заказчиком Акта по форме КС-2 (в соответствии с ОДМ 218.6.029-2017). По мнению заявителя, при интенсивности движения транспортных средств по одной полосе более 15000авт./сут рекомендуется принимать гарантийный срок равный 2 годам.

Комиссия Управления, проанализировав доводы сторон и представленные материалы, приходит к выводу о необоснованности жалобы.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях.

Согласно части 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 11 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать типовые условия контрактов, которые подлежат применению заказчиками при осуществлении закупок. Применение таких типовых условий является обязательным для заказчиков.

Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2023 г. N 572 "Об утверждении типовых условий контрактов на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений" (далее Постановление N 572) утверждены типовые условия контракта при проведении конкурентных закупок по ремонту автомобильных дорог.

Согласно пункту 5 приложения N 1 Постановления N 572 гарантийные сроки для верхнего слоя дорожного покрытия автомобильной дороги и слоев износа из асфальтобетона при ремонте дорожной одежды автомобильной дороги устанавливаются в зависимости от прогнозируемой интенсивности движения транспортного потока по полосе движения и представлены в таблице 1.

Прогнозируемая интенсивность движения сроки для верхнего слоя транспортного потока по полосе покрытия из асфальтобетона, лет движения, автомобилей в суткиГарантийные менее 10008 1000-25007 2500-50006 5000-100005 10000-200004 Более 200002 Прогнозируемая интенсивность движения транспортного потока по полосе движения. автомобилей в сутки на ремонтируемых участках дорог составляет - 2500-5000 автомобилей в сутки.

Таким образом, Заказчик учел гарантийные обязательства согласно типовым условиям контракта по ремонту дорог, утвержденных Постановлением N 572.

Кроме того, согласно протоколу подведения итогов от 22.06.2026 N ИЭА1 на участие в рассматриваемой закупке подано 4 заявки, все допущены. Запросов о разъяснении положений извещения об электронном аукционе от участников закупки не поступало, что в совокупности свидетельствует об отсутствии правовой неопределенности при подготовке предложений участниками.

Следовательно, данный довод является необоснованным.

Вместе с тем, Заявитель на рассмотрение дела не прибыл, доказательств нарушений Закона о контрактной системе не представил.

Следовательно, Комиссия приходит к выводу, что в действиях Заказчика нарушений не установлено.

Признать жалобу ИП А. на действия Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ессентуки, Управления экономического развития администрации города Ессентуки по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300075626000053 "Ямочный ремонт улично-дорожной сети г. Ессентуки"- необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия любой заинтересованной стороной в установленном законом порядке.