Решение Магаданского УФАС России от 23.06.2026 N 049/06/105-277/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области (далее - Магаданское УФАС России) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Р.- руководитель управления;

члены комиссии:

Ж. - начальник отдела контроля закупок и торгов;

В.Е.- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов,

при участии представителя Магаданского областного государственного казенного учреждения "М" (далее - Заказчик) С. (дов. N 05/26 от 17.06.2026), представителей общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - ООО "С", Заявитель) В.В. (дов. N 2606/02 от 19.06.2026), М. (дов. N 2006/01 от 19.06.2026),

рассмотрела жалобу Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка аэрогрилей (подарочная продукция, в рамках государственной программы Магаданской области "Организация и обеспечение проведения спортивных и культурных мероприятий, организация досуга для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе детей-инвалидов")" (реестровый номер извещения 0847500000626000032).

Жалоба подана в установленный частью 2 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) срок.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерное признание комиссией по осуществлению закупок заявки ООО "С" (идентификационный номер 121389689) соответствующей, при наличии в заявке явной арифметической ошибки в ценовом предложении участника.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Магаданского УФАС России

1.04.06.2026 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка аэрогрилей (подарочная продукция, в рамках государственной программы Магаданской области "Организация и обеспечение проведения спортивных и культурных мероприятий, организация досуга для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе детей-инвалидов")" (реестровый номер извещения 0847500000626000032).

Начальная (максимальная) цена контракта - 43 143,31 рублей.

Согласно извещению о проведении закупки дата и время окончания подачи заявок - 11.06.2026 08:00; дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 16.06.2026.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.06.2026 N ИЗК на участие в закупке было подано 5 заявок участников с идентификационными номерами: 121389689, 121424038, 121433779, 121430433, 121433142, признанные комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям извещения. Победителем запроса котировок в электронной форме признан участник с идентификационным номером 121389689 (ООО "С"), сделавший наименьшее предложение о цене контракта - 6 163,00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы Заказчиком подано обращение о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "С", в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения рассматриваемой закупки.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя, в соответствии с извещением о закупке к поставке требуются аэрогрили в количестве 7 штук. При формировании заявки Заявителем была допущена техническая ошибка в части ценового предложения, а именно была указана цена за единицу товара в размере 6 163,00 рублей, которая соответствует цене за один аэрогриль, а не за весь объем поставки.

После обнаружения ошибки Заявитель предпринял попытку ее исправить, а также обращался с запросом на исправление или отклонение заявки в связи с допущенной ошибкой к Заказчику, однако заявка была принята комиссией в том виде, в котором она была подана. Вместе с тем, по мнению Заявителя, принятие комиссией по осуществлению закупки заявки с очевидной арифметической ошибкой, которая искажает итоговую цену предложения, нарушает принципы определения поставщика, установленные Законом о контрактной системе, а именно принцип равноправия и справедливости. По сути, Заявитель был лишен возможности подать корректное ценовое предложение, а его заявка была принята с заведомо неверными сведениями.

Рассмотрев довод жалобы, извещение о закупке (с приложениями), представленные в материалы дела документы и пояснения, заявки на участие в закупке, Комиссия Магаданского УФАС России приходит к следующему.

Электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м"-"п" пункта 1, подпунктами "а"-"в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 50 Закона о контрактной системе).

Таким образом, для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать, кроме прочего, предложение участника закупки в отношении объекта закупки, с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака); предложение участника закупки о цене контракта (за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей части) (пункты 2, 3 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 2, подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке оператор электронной площадки в соответствии с пунктом 9 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона направляет заказчику заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона информацию и документы участников закупок, подавших такие заявки.

Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Частью 12 статьи 48 Закона о контрактной системе установлен исчерпывающий перечень оснований для отклонения заявки участника комиссией по осуществлению закупки. При этом, такого основания как предоставление недостоверных сведений в части ценового предложения участником закупки, указанная норма не содержит.

Как ранее установлено, в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.06.2026 N ИЗК заявка участника с идентификационными номерами: 121389689 (ООО "С") признана комиссией по осуществлению закупок соответствующей требованиям извещения, данный участник - победителем запроса котировок в электронной форме, с наименьшим предложением о цене контракта - 6 163,00 рублей (снижение НМЦК на 85,72%).

Комиссией исследована заявка ООО "С" на участие в рассматриваемой закупке на предмет соответствия требованиям извещения, национального режима, установленного законодательством о контрактной системе, а именно: технические характеристики предлагаемого к поставке товара, наличие товарного знака в реестре Роспатента, приложенные к заявке документы, и по итогу рассмотрения подтверждено соответствие такой заявки всем установленным требованиям.

Законодательство о контрактной системе не содержит положений, ограничивающих снижение начальной (максимальной) цены контракта участниками закупок при подачи ценовых предложений.

Кроме того, целью применения такого конкурентного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) как запрос котировок в электронной форме является заключение контракта с участником закупки, предложившим наиболее низкую цену контракта. Снижение начальной (максимальной) цены контракта при подаче ценовых предложений является волеизъявлением участника закупки, в связи с чем ни комиссия по осуществлению закупки, ни Заказчик не могут повлиять на ее формирование, а также не несут ответственности за ее снижение.

На основании изложенного, Комиссия Магаданского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях комиссии по осуществлению закупки Заказчика нарушения положений Закона о контрактной системе.

Руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Магаданского УФАС России

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика - Магаданского областного государственного казенного учреждения "М" при проведении запроса котировок в электронной форме "Поставка аэрогрилей (подарочная продукция, в рамках государственной программы Магаданской области "Организация и обеспечение проведения спортивных и культурных мероприятий, организация досуга для граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе детей-инвалидов")" (реестровый номер извещения 0847500000626000032) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.