Решение Новгородского УФАС России от 22.06.2026 N 053/10/104-325/2026

Резолютивная часть оглашена 18.06.2026

В полном объеме изготовлено 22.06.2026

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление) (далее - Комиссия) в составе:

...,

в присутствии представителей:

заказчика - Муниципального казенного учреждения Великого Новгорода "Г" (173000, Великий Новгород, ул. Ильина, д. 35 А; далее - МКУ "Г") - ..., ...;

поставщика - Индивидуального предпринимателя ... - ...,

рассмотрев сведения, поступившие от заказчика - МКУ "Г" об одностороннем отказе от исполнения контракта N 30ЭА.2026 от 30.03.2026 (реестровый номер контракта - 3532105847426000044), заключенного с победителем закупки - ИП ... по итогам проведения электронного аукциона на поставку оборудования электрического осветительного (светильников наружного освещения), извещение N 0350300011826000075 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее также ЕИС) в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 06.03.2026,

10.06.2026 в Новгородское УФАС России от заказчика - МКУ "Г" поступили сведения об одностороннем отказе от исполнения контракта N 30ЭА.2026 от 30.03.2026 (реестровый номер контракта - 3532105847426000044), заключенного с победителем закупки - ИП ... по итогам проведения электронного аукциона на поставку оборудования электрического осветительного (светильников наружного освещения), извещение N 0350300011826000075 о проведении которого было размещено на официальном сайте 06.03.2026 (вх. N 3619-ЭП/26 Новгородского УФАС России; далее - Сведения).

Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 30.06.2021 N 1078 (далее - Постановление N 1078).

Руководствуясь пунктом 13 Правил, на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Комиссией осуществлена внеплановая проверка соблюдения заказчиком процедуры одностороннего отказа от исполнения вышеуказанного контракта.

В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном поставщике Комиссией установлено следующее.

06.03.2026 уполномоченным органом - Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода на официальном сайте было размещено извещение N 0350300011826000075 о проведении электронного аукциона на поставку оборудования электрического осветительного (светильников наружного освещения).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.03.2026 ИП ... аукционной комиссией уполномоченного органа был признан победителем закупки.

30.03.2026 между заказчиком и победителем закупки был заключен контракт N 30ЭА.2026 (реестровый номер контракта - 3532105847426000044, цена контракта - 1 000 000, 00 рублей; далее - Контракт) на поставку оборудования электрического осветительного (светильников наружного освещения).

В силу пункта 1.2 Контракта наименование, количество и иные характеристики поставляемого товара указаны в Приложении N 1 "Спецификация" к Контракту (далее - Спецификация), являющейся его неотъемлемой частью.

В соответствии со Спецификацией поставке подлежат светильники наружного освещения Тип-1, Тип-2 и Тип-3.

Функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики светильников Тип-1 в Спецификации приведены в следующем виде:

1. Вес брутто: 10.00, килограмм.

2. Вес нетто: 2.50, килограмм.

3. Взрывозащитный: нет

4. Вторая характеристическая цифра обозначения степени защиты: 6.00.

5. Высота светильника: 77.00, миллиметр

6. Группа механического исполнения: М2.

7. Длина светильника: 550.00, миллиметр.

8. Индекс цветопередачи: 80.00.

9. Источник света: светодиодный модуль.

10. Класс защиты от электрического тока: I.

11. Коррелированная цветовая температура, max: 5000.00, кельвин.

12. Коррелированная цветовая температура, min: 5000.00, кельвин.

13. Коэффициент мощности: 0.95.

14. Коэффициент пульсаций: 1.00, процент.

15. Крепления в комплекте: да.

16. Максимальная рабочая температура, градус: 50.00.

17. Материал корпуса светильника: алюминий.

18. Материал рассеивателя: поликарбонат прозрачный.

19. Минимальная рабочая температура, градус: - 40.00.

20. Мощность: 100.00, ватт.

21. Первая характеристическая цифра обозначения степени защиты: 6.00.

22. Световой поток: 15100.00, люмен.

23. Степень защиты IK: 08.

24. Тип конструкции светильника: консольный.

25. Тип кривой силы света: широкая.

26. Тип условной экваториальной кривой силы света: боковая.

27. Требования к оснащению и функциям: возможность установки светильника на трубу; наличие питающего кабеля светильника; возможность регулировки угла наклона.

28. Форма: прямоугольная.

29. Функция поддержки 380 В: наличие.

Согласно пункту 5.3 Контракта товар должен быть упакован и замаркирован в соответствии с действующими стандартами.

Поставщик поставляет товар в упаковке завода-изготовителя.

В соответствии с пунктом 2.9 Спецификации товар должен поставляться в упаковке производителя (изготовителя), маркировка на упаковке должна быть легко читаемой и содержать сведения, предусмотренные производителем (изготовителем), производственные коды на товаре должны совпадать с производственными кодами на упаковке.

Упаковка и транспортирование светильников должна соответствовать ГОСТ 23216-78 "Изделия электротехнические. Хранение, транспортирование, временная противокоррозионная защита, упаковка. Общие требования и методы испытаний".

Из пункта 3.1 Контракта следует, что поставка товара осуществляется по заявке заказчика в течение 1 дня, включая выходные и праздничные дни, со дня поступления поставщику такой заявки, если в заявке не указан иной срок.

В соответствии с пунктом 3.6 Контракта для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе.

Согласно материалам Сведений 31.03.2026 заказчиком в адрес поставщика была направлена заявка N М22/ГХ-1972-И на поставку 100 штук светильников наружного освещения Тип-1 согласно Спецификации со сроком исполнения 02.04.2026.

02.04.2026 письмом исх. N 2026/04-09 поставщик уведомил заказчика о задержке поставки в связи с выявлением механических дефектов в ходе предотгрузочной проверки партии светильников.

В указанном письме поставщик также сообщил заказчику, что ориентировочный срок готовности и отгрузки полной партии оборудования - 07.04.2026.

03.04.2026 письмом исх. N М22/ГХ-2062-И заказчик сообщил поставщику, что ожидает поставки светильников по вышеназванной заявке не позднее 06.04.2026, поскольку данный товар необходим для обеспечения бесперебойной работы линии наружного освещения на территории муниципального образования городской округ Великий Новгород.

Вместе с тем, актами от 06.04.2026, 07.04.2026, 08.04.2026, 09.04.2026 и 10.04.2026 заказчиком было зафиксировано несоблюдение подрядчиком указанного срока поставки.

Товар (светильники Lumen ДКУ 001-100) в количестве 100 штук поставщиком был поставлен 13.04.2026.

В указанную дату заказчиком был составлен Акт совместного комиссионного осмотра поставляемого оборудования (далее - Акт осмотра от 13.04.2026), в котором сделан вывод о невозможности его принятия ввиду следующего:

1. Товар поставлен поставщиком позже срока, указанного в заявке.

2. Упаковка поставленного товара не соответствует пункту 7.1 представленного паспорта на партию светильников, согласно которому светильник поставляется упакованным в коробку из гофрокартона, пункту 5.3 Контракта, пункту 2.9 Спецификации.

3. Отсутствуют индивидуальные паспорта на светильники.

4. Тип конструкции светильника "кронштейный" не соответствует приложенному паспорту на партию товара и Спецификации;

5. Габаритные размеры светильника "580х115х83" не соответствуют приложенному паспорту на партию товара и Спецификации;

6. Отсутствуют перечисленные в Спецификации показатели с требуемыми значениями "степень защиты IK: 08", "тип кривой силы света: широкая", "тип условной экваториальной кривой силы света: боковая", "группа механического исполнения: М2".

7. Указанное в паспорте на партию товара значение коэффициента пульсаций ("<1" %) не соответствует Спецификации;

8. Проверить крепление кронштейна и светильника между собой возможным не представляется без нарушения целостности конструкции.

Документ о приемке поставленного 13.04.2026 оборудования (счет-фактура N 35 от 20.04.2026 на сумму 606 846, 56 рублей) поставщиком в ЕИС был размещен 20.04.2026.

Однако в связи с зафиксированным заказчиком ранее несоответствием поставленного 13.04.2026 товара требованиям Контракта (Спецификации) (Акт осмотра от 13.04.2026), 21.04.2026 им со ссылкой на указанный акт был принят мотивированный отказ от приемки поставленного оборудования (далее - Мотивированный отказ от 21.04.2026) и 22.04.2026 данный документ заказчиком был размещен в ЕИС.

В связи с указанным, 17.04.2026 заказчиком в адрес поставщика была направлена новая заявка N М22/ГХ-2380-И на поставку 164 штук светильников наружного освещения Тип-1 согласно Спецификации со сроком исполнения 22.04.2026.

Вместе с тем, 24.04.2026 поставщиком в ЕИС был повторно сформирован документ о приемке оборудования, ранее поставленного им в адрес заказчика 13.04.2026 по первой заявке N М22/ГХ-1972-И от 31.03.2026 и в отношении которого заказчиком 21.04.2026 было отказано в его приемке (счет-фактура N 35 от 24.04.2026).

В качестве приложения к счету-фактура N 35 от 24.04.2026 поставщиком в ЕИС были размещены:

- ответ поставщика на Акт осмотра от 13.04.2026 (письмо поставщика исх. N 2026/04-10 от 16.04.2026) с приложением официального ответа исх. N 13 от 16.04.2026 завода-производителя поставленного оборудования - Общества с ограниченной ответственностью "И" (Респ. Башкортостан, г. Благовещенск; далее - ООО "И") на претензию поставщика;

- возражения поставщика на Мотивированный отказ от 21.04.2026 (письмо поставщика исх. N 2026/04-12 от 23.04.2026).

В письме исх. N 2026/04-10 от 16.04.2026 поставщик со ссылкой на полученную им позицию ООО "И" указал следующее:

1. Поставщик признает, что товар был поставлен позже срока, указанного в заявке заказчика, причиной чего послужила техническая задержка на производстве, поставщик готов оплатить соответствующую неустойку;

2. Согласно пункту 7.1 паспорта партии товара изделие поставляется упакованным в коробку из гофрокартона, то есть указанное требование Контракта соблюдено.

При этом, оборудование, поставляемое партиями и имеющее идентичные характеристики, может быть упаковано по несколько штук в одну коробку, в Контракте не установлено требование об индивидуальной упаковке каждого светильника.

Индивидуальные паспорта на каждый светильник не поставлялись, однако вся необходимая информация дублируется в общем паспорте партии товара и на маркировке каждого изделия;

3. Относительно несоответствия типа конструкции завод-производитель разъясняет, что имеет место быть ошибка в толковании терминов, поскольку согласно ГОСТ Р МЭК 60598-2-3 консольный светильник - это светильник с креплением на опору (столб) с помощью кронштейна.

Поставленные светильники относятся к типу "консольный (тип 1)", а кронштейн является его конструктивным элементом.

Изделия полностью соответствуют Спецификации, поскольку являются консольными, имеют отдельный кронштейн, предусматривают возможность регулировки крепления.

4. Относительно габаритных размеров отклонение в пределах 30 мм по длине поставщик считает допустимым при производстве, указанное о браке не свидетельствует, не влияет на монтажные и светотехнические характеристики светильника.

5. Относительно утверждения заказчика об отсутствии у поставленного оборудования указанных в Акте осмотра от 13.04.2026 показателей завод-производитель пояснил, что светильник является стандартным изделием производства и по умолчанию имеет защиту IK08, группу механического воздействия М2, что завод-производитель в случае необходимости готов зафиксировать в паспорте на изделие.

Также в паспорте и на индивидуальных наклейках на каждом светильнике указано "КСС - ШБ", что расшифровывается как "тип кривой силы света - широкая", "тип экваториальной кривой силы света - боковая".

Коэффициент пульсации указан как "<1" %, поскольку его фактическое значение составляет "1%" и может незначительно варьироваться в меньшую сторону из-за естественных погрешностей, характерных для электротехнической продукции.

В представленном поставщиком письме ООО "И" исх. N 13 от 16.04.2026 содержатся аналогичные пояснения завода-производителя относительно перечисленных заказчиком в Акте осмотра от 13.04.2026 замечаний.

С учетом указанного, в письме исх. N 2026/04-12 от 23.04.2026 поставщик сообщил заказчику, что считает приведенные им в Мотивированном отказе от 21.04.2026 недостатки несущественными, а также что, по мнению завода-изготовителя, такие недостатки являются вымышленными и голословными, не подтвержденными фактическими обстоятельствами.

Помимо указанного, поставщик в данном письме подтвердил, что поставленный им светильник является консольным, разъяснил, что консольный светильник - это осветительный прибор, который крепится к опоре с помощью специального Г-образного кронштейна (консоли).

Такая конструкция позволяет выносить источник света за пределы опоры и формировать равномерный световой поток над дорожным полотном и прилегающими зонами.

Относительно несоответствия поставленных светильников по габаритам поставщик в данном письме дополнительно указал, что поставленный светильник имеет фактические размеры по длине - 550 мм, по ширине - 77 мм, поскольку расположенные по обеим сторонам светильника пластиковые заглушки не относятся к его конструктиву и не являются его функциональной характеристикой, аналогично и относительно высоты светильника, а к ширине светильника в Спецификации требования отсутствуют вовсе.

Вместе с тем, 28.04.2026 заказчиком также со ссылкой на Акт осмотра от 13.04.2026 был снова принят мотивированный отказ от приемки поставленного 13.04.2026 оборудования (далее - Мотивированный отказ от 28.04.2026), 28.04.2026 указанный документ заказчиком был размещен в ЕИС.

07.05.2026 поставщиком была осуществлена новая поставка товара (светильники Lumen ДКУ 001-100) в количестве 64 штук.

Документ о приемке поставленного 07.05.2026 товара (счет-фактура N 40 от 08.05.2026 на сумму 388 381, 80 рублей) поставщиком в ЕИС был размещен 08.05.2026 с приложением декларации о соответствии такого оборудования требованиям соответствующих технических регламентов Таможенного союза.

Однако 15.05.2026 заказчиком снова был принят мотивированный отказ от приемки поставленного оборудования (далее - Мотивированный отказ от 15.05.2026) и 16.05.2026 данный документ заказчиком был размещен в ЕИС.

В Мотивированном отказе от 15.05.2026 заказчиком было указано на выявление по результатам проведенной его собственными силами экспертизы поставленного товара ряда несоответствий, препятствующих его приемке, а именно:

1. В соответствии с описанием объекта закупки светильник наружного освещения является консольным.

Между тем, поставленный светильник не обладает данной характеристикой, в соответствии с паспортом изделия состав комплекта: светильник - 1 шт., паспорт - 1 шт., упаковка - 1 шт.

Дополнительно поставщиком поставлены металлические пластины, у-образные хомуты, болты и гайки.

Однако данный набор не является консолью, порядок применения дополнительно поставленных деталей не известен, поскольку в пункте 4.1 паспорта на партию товара указано, что монтаж светильника должен производиться в соответствие с паспортом на изделие.

Схема монтажа данного светильника в паспорте, в свою очередь, отсутствует, равно как отсутствуют и электрические схемы подключения.

2. В соответствии с описанием объекта закупки источником света в светильнике наружного освещения является светодиодный модуль.

Вместе с тем, поставленный светильник не обладает такой характеристикой, в качестве источника света у него выступают два модуля.

3. В соответствии с описанием объекта закупки коэффициент пульсации у светильника наружного освещения составляет "1" %.

Поставленный светильник не обладает такой характеристикой, в соответствии с паспортом на изделие коэффициент пульсации "<1" %;

4. Внутренние части светильника имеют люфт или не закреплены должным образом.

Люфт внутренних элементов свидетельствует о недостаточной фиксации и может создавать риски для безопасности при эксплуатации.

Кроме того, помимо экспертизы поставленного товара собственными силами, заказчиком была осуществлена его экспертиза и в испытательной лаборатории Общества с ограниченной ответственностью "П" (г. Санкт-Петербург).

22.05.2026 за вх. N М22/ГХ-2466-В заказчиком был получен протокол испытаний N 1807 от 13.05.2026 по результатам такой экспертизы, согласно которому поставленный товар не соответствует условиям Контракта (Спецификации) в части установленных им требований к значениям светового потока, потребляемой мощности, коэффициента мощности, коррелированной цветовой температуры и т.д.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе одним из приложений к извещению об осуществлении закупки является проект контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 12.2 Контракта его расторжение допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 523 ГК односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, 27.05.2026 заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение об одностороннем отказе).

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Действия, предусмотренные пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчиком были выполнены 27.05.2026 (в указанную дату с использованием ЕИС было сформировано Решение об одностороннем отказе, подписано усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещено в ЕИС).

Согласно материалам Сведений Решение об одностороннем отказе в личный кабинет поставщика в ЕИС также было доставлено в указанную дату (27.05.2026).

27.05.2026 в силу положений пунктов 2, 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе является датой надлежащего уведомления поставщика о принятом заказчиком Решении об одностороннем отказе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Информация, подтверждающая, что в предусмотренный частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика о принятом заказчиком Решении об одностороннем отказе (в данном случае до 08.06.2026 включительно) нарушения условий Контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения, поставщиком были устранены, заказчиком в материалы Сведений не представлена.

С учетом положений части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение об одностороннем отказе вступило в силу 09.06.2026 и с указанной даты Контракт считается расторгнутым.

Присутствовавшие на заседании Комиссии представители заказчика указанную хронологию событий поддержали, дополнительно отметили, что всего поставщиком поставлено не принятых заказчиком светильников на сумму, практически соответствующую цене Контракта, а также что такие светильники в настоящее время находятся на ответственном хранении заказчика.

В имеющихся в материалах Сведений письменных объяснениях по факту ненадлежащего исполнения договорных обязательств по Контракту (вх. N 3698-ЭП/26 от 16.06.2026 Новгородского УФАС России) ИП ... повторяет свою правовую позицию относительно возникшего спора с заказчиком, ранее изложенную им в письмах в адрес заказчика исх. N 2026/04-10 от 16.04.2026, N 2026/04-12 от 23.04.2026, в частности, указывает, что поставленный им светильник является консольным, его габариты соответствуют требованиям Спецификации, а также что считает перечисленные заказчиком в Акте осмотра от 13.04.2026 недостатки несущественными, не подтвержденными фактическими обстоятельствами.

Учитывая изложенное, поставщик полагает, что у заказчика при наличии в его распоряжении представленного поставщиком официального ответа завода-производителя отсутствовали основания для отказа в приемке поставленного товара, в связи с чем поставщик сведения о себе в реестр недобросовестных поставщиков просит не включать.

Также поставщик отмечает, что им в Арбитражный суд Новгородской области было подано исковое заявление о признании незаконными Мотивированных отказов от 28.04.2026 и 15.05.2026 и обязывании заказчика принять поставленный товар (дело N А44-2915/2026).

Присутствовавший на заседании Комиссии представитель поставщика поддержал указанные письменные объяснения в полном объеме и дополнительно отметил, что Спецификация не запрещает поставить светильник с несколькими световыми модулями при условии соответствия их общей мощности требованиям заказчика, а также что выявленные сторонней экспертизой значения показателей поставленных светильников соответствуют допустимой погрешности для электротехнической продукции.

Оценив и исследовав Сведения, имеющиеся в их составе документы и информацию, объяснения поставщика, устные пояснения представителей сторон, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

При этом, ни Закон о контрактной системе, ни Правила не содержат безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков без оценки его действий в каждом конкретном случае. При рассмотрении вопроса о включении или не включении лица в реестр недобросовестных поставщиков недопустимо ограничиваться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

Недобросовестное поведение предполагает не только формальное нарушение требований законодательства, но и отсутствие реального намерения исполнить контракт, в связи с чем для включения в реестр недобросовестных поставщиков по данному основанию помимо факта нарушения необходимо установить направленность действий (бездействия) и подтвердить недобросовестный характер поведения участника.

Имеющиеся в материалах Сведений документы и информация позволяют Комиссии сделать вывод о направленности и нацеленности действий поставщика на добросовестное исполнение Контракта и отсутствии у него каких-либо намерений уклониться от его исполнения.

Так, после заключения Контракта (30.03.2026) поставщик не бездействовал, дважды осуществил поставку товара в адрес заказчика (13.04.2026 и 07.05.2026) в общем количестве 164 штук, что соответствует количеству, запрошенному заказчиком, и на общую сумму 995 228, 36 рублей, что практически соответствует цене Контракта (1 000 000, 00 рублей), незамедлительно запросил соответствующую информацию у завода-производителя при возникновении спора с заказчиком относительно характеристик поставленных светильников.

Кроме того, поставщик активно вел переписку с заказчиком, в частности, 02.04.2026 уведомил его о задержке срока поставки товара в связи с выявлением дефектов в ходе предотгрузочной проверки, 24.04.2026 представил заказчику возражения на Акт осмотра от 13.04.2026, а также возражения на Мотивированный отказ заказчика от 21.04.2026 с приложением ответа завода-производителя.

Заинтересованность поставщика в исполнении Контракта подтверждается и оспариванием им в судебном порядке принятых заказчиком Мотивированных отказов от 28.04.2026 и 15.05.2026, соответствующее исковое заявление поставщиком было подано в Арбитражный суд Новгородской области 28.05.2026, то есть до дня вступления в силу принятого заказчиком Решения об одностороннем отказе (09.06.2026).

Таким образом, поставщиком предпринимались меры для надлежащего исполнения условий Контракта, доказательства обратного в материалах Сведений отсутствуют.

Согласно подпункту "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случае, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

Учитывая все вышеизложенное, Сведения о недобросовестном поставщике, представленные МКУ "Г" в отношении ИП ..., в реестр недобросовестных поставщиков включению не подлежат.

Указанная позиция Комиссии также соответствует постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П и содержащимся в них выводам относительно необходимости соответствия применяемых государственными органами санкций принципу соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям.

Руководствуясь статьей 95, частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением N 1078, Комиссия,

1. Сведения, представленные заказчиком - Муниципальным казенным учреждением Великого Новгорода "Г" (173000, Великий Новгород, ул. Ильина, д. 35 А) об одностороннем отказе от исполнения контракта N 30ЭА.2026 от 30.03.2026 (реестровый номер контракта - 3532105847426000044), заключенного с победителем закупки - Индивидуальным предпринимателем ... по итогам проведения электронного аукциона на поставку оборудования электрического осветительного (светильников наружного освещения), извещение N 0350300011826000075 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru 06.03.2026, в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения проверки факта одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в действиях Муниципального казенного учреждения Великого Новгорода "Г" не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.