Решение Тверского УФАС России от 22.06.2026 N 069/06/105-540/2026

Резолютивная часть решения оглашена "17" июня 2026 г.

В полном объеме решение изготовлено "22" июня 2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в следующем составе:

председатель Комиссии:

В.Р. - заместитель руководителя управления-начальник отдела контроля закупок, члены Комиссии:

В.П. - заместитель начальника отдела контроля закупок,

Л. - старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

при участии посредством системы видео-конференц-связи представителей:

ФГБОУ ВО "Т" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик): Б. (по доверенности), К. (по доверенности),

ООО "А" (далее - Заявитель): С. (по доверенности), рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу Заявителя на действия закупочной комиссии при проведении электронного аукциона N 0336100017026000157 на поставку медицинских изделий (Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный), и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

05.06.2026 Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение N 0336100017026000157 о проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный) (далее - Закупка).

В Тверское УФАС России 15.06.2026 поступила жалоба Заявителя на действия (бездействия) Заказчика при проведении Закупки. Так, согласно доводам жалобы в закупочной документации содержится противоречивая информация.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Закупки:

1)извещение размещено в ЕИС - 05.06.2026;

2)способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3)начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 705 150,00 руб.;

4)дата подведения итогов определения поставщика - 17.06.2026, подано 2 заявки на участие в закупке, 1 заявка признана соответствующей требованиям, определен победитель.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Объектом закупки является поставка медицинских изделий (Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный).

При анализе позиции N 216357609 выявлено наличие противоречивых характеристик объекта закупки.

В разделе "Наименование характеристики" содержится характеристика:

Данная формулировка подразумевает, что катетер должен обеспечивать проведение двух баллонов произвольного (любого) диаметра через проводниковый катетер размером 6F.

Однако в этом же разделе ТЗ "Наименование характеристики" установлены ограничения по диаметру баллона:

Таким образом, требование "любого диаметра" баллонов предполагает универсальность катетера - он должен быть совместим с баллонами различных размеров.

Но указание конкретного диапазона диаметров (например: > 3.25мм и <= 3.5 мм) фактически ограничивает совместимость катетера только баллонами в этом диапазоне.

Согласно возражениям, представленным Заказчиком соответствующая формулировка описания объекта закупки означает следующее: закупаемый по данной позиции баллон (диаметром от 3.25 до 3.5 мм) должен обладать настолько технологичным профилем стержня (шафта), чтобы хирург мог ввести его в катетер 6F одновременно со вторым баллоном любого другого диаметра (как меньшего, так и максимально возможного в линейке), не опасаясь заклинивания инструментов в проводнике.

На заседании Комиссии Заказчик подтвердил, что при указании характеристики "Возможность проведения двух баллонов любого диаметра через проводниковый катетер 6F" предполагалась, что под любым диаметром понимается диаметр, меньший, чем баллона. Однако указанное не следует из описания объекта закупки, на что и ссылается Заявитель.

Комиссия приходит к выводу, что указанные характеристики технического задания являются противоречивыми, не позволяют однозначно понять потребность Заказчика и представить заявку с корректными значениями.

Таким образом, описание объекта закупки сформированное Заказчиком, носит противоречивый и запутанный характер, не позволяет участникам определить, какие именно положения подлежат применению в том или ином случае при описании товара.

создает условия для указания участниками в заявках неверных характеристик и, соответственно, отклонения заявок аукционной комиссией.

Таким образом, Заказчиком установлено противоречивое требование к характеристикам объекта закупки, что не соответствует требованиям пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушение, ответственность за которое предусмотрено частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тверского УФАС России

1.Признать жалобу ООО "А" обоснованной.

2.Признать Заказчика нарушившим пункт 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику, закупочной комиссии, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание.

4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 <...>.