Решение Татарстанского УФАС России от 22.06.2026 N 016/05/5-481/2026

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело N 016/05/5-481/2026 по факту распространения рекламной информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в социальной сети "ВКонтакте" рекламы с содержанием: "В связи с экономической обстановкой у граждан есть право 1 раз в 5 лет обнулить долги! Если тяжело платить, можно подать заявку на обнуление долгов по кредитам, МФО, ЖКХ, штрафам и др, если их общая сумма больше 250 тр",

в присутствии Заявителя- <...> лично,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление) на рассмотрение поступило обращение (вх.N 1380/ж от 17.02.2026 г.) по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" по факту размещения в социальной сети "ВКонтакте" рекламы с содержанием: "В связи с экономической обстановкой у граждан есть право 1 раз в 5 лет обнулить долги! Если тяжело платить, можно подать заявку на обнуление долгов по кредитам, МФО, ЖКХ, штрафам и др, если их общая сумма больше 250 тр".

Фотоизображение рекламы представлено на следующей странице:

<...>

В соответствии с информацией, представленной во вкладке "О рекламодателе", рекламодателем указанной рекламной информации является <...>.

В связи с тем, что распространение рассматриваемой рекламы осуществлялось в сети "Интернет", что предполагает возможность ее просмотра на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, Управлением в соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона "О рекламе" было направлено ходатайство в ФАС России о наделении полномочиями по возбуждению и рассмотрению настоящего дела. ФАС России рассмотрела указанное ходатайство и наделила Татарстанское УФАС России соответствующими полномочиями.

Согласно части 1 статьи 3 Закона "О рекламе", под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 1 статьи 5 Закона "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.

Информация со сведениями: "В связи с экономической обстановкой у граждан есть право 1 раз в 5 лет обнулить долги! Если тяжело платить, можно подать заявку на обнуление долгов по кредитам, МФО, ЖКХ, штрафам и др, если их общая сумма больше 250 тр" в силу статьи 3 Закона "О рекламе" является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей к услугам ИП <...>.

Объектом рекламирования являются услуги по списанию долгов.

Татарстанское УФАС России, исследовав материалы обращения, также установило, что миниатюре рекламного объявления "ВКонтакте" (небольшое круглое изображение) изображен герб Российской Федерации.

Федеральным конституционным законом от 25.12.2000 N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" установлены случаи официального использования Государственного герба Российской Федерации. В соответствии со статьей 7 указанного Закона Государственный герб Российской Федерации помещается на бланках федеральных конституционных законов и федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, решений Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, а также на штандарте (флаге) Президента Российской Федерации, боевых знаменах воинских частей, знаменах федеральных органов исполнительной власти. Иные случаи официального использования Государственного герба Российской Федерации устанавливаются Президентом Российской Федерации. Допускается использование Государственного герба Российской Федерации, в том числе его изображения, в иных случаях, если такое использование не является надругательством над Государственным гербом Российской Федерации.

Вместе с тем использование изображения Государственного герба Российской Федерации в рекламных целях, направленных на продвижение товаров, работ или услуг частных лиц, не относится к случаям официального либо разрешенного использования, предусмотренным Федеральным конституционным законом "О Государственном гербе Российской Федерации", и не может служить основанием для формирования у потребителей представления о какой-либо связи рекламируемых услуг с деятельностью органов государственной власти. Использование сведений: "В связи с экономической обстановкой..." в совокупности с изображением герба Российской Федерации воспринимается потребителями рекламы как одобрение объекта рекламирования со стороны государственных органов и создает впечатление того, что качество рекламируемых услуг определяется наличием одобрения органов государственной власти.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 5 Закона "О рекламе", в рекламе не допускается указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами. Указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами, недопустимо как в форме прямого указания, так и посредством использования различных символов, образов и прочих объектов, которые будут эксплуатировать авторитет власти.

Согласно части 7 статьи 5 Закона "О рекламе", не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Из законодательства о банкротстве следует, что дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом, то есть юристы не имеют полномочий на списание долгов. В деле о банкротстве судом утверждается арбитражный управляющий (финансовый управляющий), участие которого в деле о банкротстве граждан является обязательным. После завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов. По итогам рассмотрения отчета о результатах реализации имущества гражданина суд выносит определение о завершении реализации имущества гражданина. После завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина. При этом существует перечень обязательств, освобождение от которых невозможно (ч. 4, 5 ст. 213.28 Закона о банкротстве).

Все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введения реализации имущества гражданина, и выявленное и приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу (исключение - имущество, на которое нельзя обратить взыскание).

С учетом изложенного, в рассматриваемой рекламе усматриваются признаки нарушения части 7 статьи 5 Закона "О рекламе", поскольку реклама создает впечатление о том, что процедуру банкротства проводят юристы и сама процедура не влечет для гражданина никаких последствий.

Исходя из рекламы невозможно установить характер рекламируемых услуг, порядок списания долгов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований пункта 2 части 5 статьи 5, части 7 статьи 5, пункта 2 части 1 статьи 28.1 Закона несет рекламодатель.

Пунктом 5 статьи 3 Закона "О рекламе" установлено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Кроме того, в соответствии с частью 8 статьи 38 Закона "О рекламе", рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае усматриваются признаки нарушения части 7 статьи 5 Закона о рекламе.

Управлением были направлены письма в адрес ИП <...>, вместе с тем, ответчик запрашиваемую информацию и документы не представил.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе ИП <...>.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

Признать рекламу, распространенную в сети интернет, в социальной сети "Вконтакте" с содержанием: "В связи с экономической обстановкой у граждан есть право 1 раз в 5 лет обнулить долги! Если тяжело платить, можно подать заявку на обнуление долгов по кредитам, МФО, ЖКХ, штрафам и др, если их общая сумма больше 250 тр" ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 28.1, части 7 статьи 5 и пункта 2 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

Выдать ИП <...> обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечение лица к административной ответственности.

Решение изготовлено в полном объеме 22 июня 2026 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.