Решение Иркутское УФАС России от 20.03.2026 N 038/1997/26

В связи с поручением Федеральной антимонопольной службы N ГР/1909/26 от 05.03.2026 г., в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 01 октября 2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", приказа Иркутского УФАС 10 марта 2026 года N 038/64/26, инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

Руководитель Инспекции: <...>;

Участники Инспекции: <...>; <...>;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "У" на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при осуществлении электронного аукциона в соответствии с частью 12 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ "Ванна ультразвуковая для очистки и дезинфекции инструментов", извещение N 0334300173325000209.

Место нахождения Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "У" (ИНН: <...>) (далее - Заказчик) - 666781, <...>.

Проверка начата 10 марта 2026 года, окончена 20 марта 2026 года.

В ходе проведения внеплановой проверки инспекцией Иркутского УФАС России изучены копии следующих документов:

- извещение о проведении электронного аукциона в соответствии с частью 12 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ "Ванна ультразвуковая для очистки и дезинфекции инструментов", N 0334300173325000209;

- заявки, поданные на участие в электронном аукционе N 0334300173325000209;

- протокол подведения итогов определения поставщика от 26.11.2025 N ИЗТ1, а также иные материалы.

06 марта 2026 года в Иркутское УФАС России из Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации поступило поручение N ГР/1909/26 от 05.03.2026 г. о проведении внеплановых проверок по фактам нарушения заказчиками порядка заключения государственных контрактов при проведении закупочных процедур.

На основании вышеназванного поручения Инспекцией Иркутского УФАС России проведена внеплановая проверка в отношении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "У" (ИНН: <...>) на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении электронного аукциона в соответствии с частью 12 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ "Ванна ультразвуковая для очистки и дезинфекции инструментов", извещение N 0334300173325000209.

В ходе проведенной проверки установлено, что Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "У" 26 ноября 2025 года на сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещено извещение об осуществлении электронного аукциона в соответствии с частью 12 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ "Ванна ультразвуковая для очистки и дезинфекции инструментов", извещение N 0334300173325000209 (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 135 400 рублей 00 копеек.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 26.11.2025 N ИЗТ1 на участие в данной закупке подано две заявки, победителем закупки признана заявка участника N 2591777.

Порядок заключения контракта по результатам электронного аукциона урегулирован статьей 51 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ, с иным участником закупки не ранее чем через десять дней (если Законом о контрактной системе не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Федерального закона N 44-ФЗ (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с Законом о контрактной системе, обязаны подписать контракт в порядке, установленном статьей 51 Федерального закона N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

Инспекцией установлено, что 26 ноября 2025 года Заказчиком размещен протокол подведения итогов определения поставщика от 26.11.2025 N ИЗТ1.

В результате чего, ОГБУЗ "Усть-Кутская РБ" был направлен проект контракта на подписание победителю 27.11.2025 г., срок подписания контракта поставщиком до 28.11.2025 г., однако победитель не подписал контракт в установленный законом срок.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ:

заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ:

формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

Инспекцией Иркутского УФАС установлено, что, исходя из скриншотов истории заключения контракта, следует, что проект контракта Заказчиком в адрес победителя направлен 27.11.2025 г., при это проект контракта победителем не подписан.

Вместе с тем, в нарушение подпункта "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ в Единой информационной системе сайта www.zakupki.gov.ru Заказчиком не опубликован протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта.

Таким образом, Инспекция приходит к выводу о нарушении Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения "У" подпункта "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ, что свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией Иркутского УФАС России в действиях Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "У" установлено нарушение подпункта "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Федерального закона N 44-ФЗ.

Инспекцией Иркутского УФАС России принято решение о передаче материалов дела уполномоченному должностному лицу Иркутского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности.