Решение Тульское УФАС России от 23.04.2026 N 071/07/3-288/2026

Комиссия Тульского УФАС России по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), посредством системы видеоконференц-связи жалобу общества с ограниченной ответственностью "Э" (далее - ООО "Э", Заявитель) исх. N 27/04-2026 от 07 апреля 2026 года, перенаправленную в адрес Тульского УФАС России письмом ФАС России от 13 апреля 2026 года исх. N 28/34431/26 (вх. N 2024-ЭП/26 от 14 апреля 2026 года) на действия заказчика, закупочной комиссии - акционерного общества "Т" (далее - АО "Т", Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по замене котла ПТВМ-50 по адресу: <...>, котельная ФРК в 2026 г. (далее - конкурс) (извещение N 32615875000),

в присутствии на заседании:

- <...> - представителя ООО "Э" по доверенности N 1 от 21 апреля 2026 года,

в отсутствие уведомленного надлежащим образом представителя АО "Т", направившего ходатайство о рассмотрении жалобы ООО "Э" в его отсутствие,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области поступила жалоба ООО "Э" исх. N 27/04-2026 от 07 апреля 2026 года (вх. N 2024-ЭП/26 от 14 апреля 2026 года) на действия заказчика - АО "Т" при проведении конкурса (извещение N 32615875000).

Согласно жалобе ООО "Э" исх. N 27/04-2026 от 07 апреля 2026 года (вх. N 2024-ЭП/26 от 14 апреля 2026 года) Заказчиком нарушен пункт 2 части 1 статьи 3 Закона N 223-ФЗ.

Заявитель считает, что требования закупочной документации, устанавливающие критерии для определения победителя конкурса, позволяют участникам, использующим специальный налоговый режим, набрать больший итоговый балл при сопоставлении заявок, чем участникам, применяющим общую систему налогообложения.

Уведомлением Тульского УФАС России о принятии к рассмотрению жалобы N 071/07/3-288/2026 от 16 апреля 2026 года исх. N 1463/26 конкурс (извещение N 32615875000) был приостановлен до рассмотрения жалобы ООО "Э" исх. N 27/04-2026 от 07 апреля 2026 года (вх. N 2024-ЭП/26 от 14 апреля 2026 года) по существу.

АО "Т" представлены запрашиваемые в уведомлении документы, а также пояснения, согласно которым проведение конкурса (извещение N 32615875000) отменено 15 апреля 2026 года.

Рассмотрев представленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Тульской области документы, заслушав доводы представителя ООО "Э", Комиссия Тульского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом N 223-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом части 3 статьи 2 Закона N 223-ФЗ правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ положение о закупке является документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика и содержащим требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Положение о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ, услуг для нужд АО "Т" (далее - Положение), в порядке, установленном Законом N 223-ФЗ, является, согласно части 2 статьи 2 Закона N 223-ФЗ, документом, регламентирующим закупочную деятельность Заказчика.

03 апреля 2026 года на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://zakupki.gov.ru) были опубликованы извещение N 32615875000 и закупочная документация о проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по замене котла ПТВМ-50 по адресу: <...>, котельная ФРК в 2026 г.

Предмет договора: выполнение работ по замене котла ПТВМ-50 по адресу: <...>, котельная ФРК в 2026 г.

Начальная (максимальная) цена договора: 31 677 646,48 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 17 апреля 2026 года в 16 часов 30 минут.

В силу части 5 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ заказчик вправе отменить конкурентную закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке.

Согласно подпункту 6.7.9 пункта 6.7 раздела 6 Положения при наличии оснований, изменение или отмена закупки осуществляется отдельной срочной закупочной комиссией или ЦЗО с соблюдением сроков принятия соответствующих решений и их публикацией, если такие сроки установлены ЗвСЗ.

Комиссией установлено, что конкурс (извещение N 32615875000) отменен Заказчиком на основании распоряжения Центральной конкурсной комиссии АО "Т" N 60715 от 15 апреля 2026 года.

Таким образом, Центральной конкурсной комиссией АО "Т" с соблюдением срока, предусмотренного частью 5 статьи 3.2 Закона N 223-ФЗ и на основании Положения было отменено проведение конкурса (извещение N 32615875000).

Учитывая изложенное, ввиду того, что конкурс (извещение N 32615875000) отменен Заказчиком, Комиссия приходит к выводу об отсутствии предмета обжалования на момент рассмотрения жалобы ООО "Э" исх. N 27/04-2026 от 07 апреля 2026 года (вх. N 2024-ЭП/26 от 14 апреля 2026 года) по существу.

Кроме того, ввиду отмены конкурса (извещение N 32615875000) обжалуемые действия не могут нарушать права и законные интересы Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь Законом N 223-ФЗ, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия Тульского УФАС России,

1. Жалобу ООО "Э" исх. N 27/04-2026 от 07 апреля 2026 года, перенаправленную в адрес Тульского УФАС России письмом ФАС России от 13 апреля 2026 года исх. N 28/34431/26 (вх. N 2024-ЭП/26 от 14 апреля 2026 года) на действия заказчика, закупочной комиссии - акционерного общества "Т" при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ по замене котла ПТВМ-50 по адресу: <...>, котельная ФРК в 2026 г. (извещение N 32615875000) оставить без рассмотрения.

2. Снять ограничения, указанные в уведомлении Тульского УФАС России от 16 апреля 2026 года исх. N 1463/26.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.