Решение Крымское УФАС России от 23.04.2026 N 082/01/14.4-1533/2025

Резолютивная часть оглашена: 10.04.2026

Изготовлено в полном объеме: 23.04.2026

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Управление, Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<...>

рассмотрев дело N 082/01/14.4-1533/2025, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "ГА" по признакам нарушения статьи 14.4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом,

В Межрегиональное управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Управление) поступило заявление <...> (далее - Заявитель) о возможном нарушении антимонопольного законодательства в связи с использованием в наименовании автошколы буквосочетания "ГОС", вызывающего прямую ассоциацию с государством, что вводит в заблуждение относительно принадлежности автошколы к государственным службам.

По результатам рассмотрения указанного заявления и материалов Управлением принято решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения статьи 14.4 Закона о защите конкуренции.

Приказом Управления <...> возбуждено дело N 082/10/14.4-1533/2025 о нарушении антимонопольного законодательства.

Письмом ФАС России <...>Управление наделено полномочиями по рассмотрению заявления о возможном нарушении антимонопольного законодательства по существу.

Определением Управления N ВЕ/9941/25 от 11.07.2026 дело N 082/10/14.4-1533/2025 назначено к рассмотрению.

В ходе рассмотрения материалов, изучения представленных пояснений и документов Управлением установлено следующее.

На странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://автошкола82.рф/, сообществе в социальной сети "Вконтакте" https://vk.com/gosavtosimf используется буквосочетание "ГОС" в названии автошколы: ГОСавтошкола.

На указанных интернет-ресурсах размещена информация об услугах общества с ограниченной ответственностью "С" (ОГРН:<...>) (далее - ООО "С"), осуществляющего образовательную деятельность по подготовке водителей автотранспортных средств под наименованием "ГОСАВТОШКОЛА".

При этом на сайте акцентируется внимание на буквосочетании "ГОС", в том числе, путем выделения букв шрифтом большего размера в сравнении с остальным текстом. Также на сайте размещена информация о правах общества на использование товарного знака N 772087 по договору коммерческой концессии, заключенному с правообладателем знака 20.08.2020.

В ходе рассмотрения дела Управлением установлено, что ООО "С" произвело изменение буквосочетания на "ГОСАШ", добавив к буквосочетанию "ГОС" буквосочетание "АШ".

Товарный знак N 772087 включает в себя графическое изображение в виде фигур и линий с буквенным обозначеним: "ГОСАВТОШКОЛА" ГОРОДСКАЯ.ОТКРЫТАЯ.СОВРЕМЕННАЯ. Слова "госавтошкола", "городская", "открытая", "современная" являются неохраняемыми элементами знака. Из них слова "городская", "открытая", "современная" выполнены шрифтом меньшего размера.

Правообладателем товарного знака является общество с ограниченной ответственностью "ГА" (ОГРН: <...>) (далее - Общество, правообладатель), зарегистрирован 18.08.2020 со сроком действия до 26.09.2029.

В соответствии с договором коммерческой концессии, заключенном ООО "С" и Правообладателем 20.08.2020, правообладатель за вознаграждение и на срок действия Договора предоставляет Пользователю, с целью организации последним Предприятия, право использовать в своей деятельности объекты интеллектуальной собственности (совокупно логотип, ноу-хау (стандарты) и дизайн-проект) (пункт 2.1 Договора).

Согласно разделу 5 Договора за предоставление Пользователю права использования в своей деятельности объектов интеллектуальной собтсвенности, а также за оказание Пользователю услуг, предусмотренных Договором, Пользователь выплачивает Правообладателю вознаграждение, состоящее из: 1) единоразового платежа в размере 550 000 (пятьсот пятьдесят тысяч) рублей, 2) периодических (ежемесячных) платежей в размере 10% (десяти процентов) от выручки Предприятия в месяц, 3) ежемесячного вознаграждения за оказываемые услуги Правообладателем Пользователю в соответствии с пунктами 4.1.3 - 4.1.9 Договора согласно стоимости оказанных услуг за отчетный период в соответствии с прайсом правообладателя (приложение N 5) на основании Акта оказанных услуг по форме Приложения N 6 к настоящему Договору.

Договор действует в течение срока действия права на Товарный знак правообладателя (пункт 15.1).

Правообладатель пояснил следующее: "Товарный знак N 772087 зарегистрирован в 2019 году. Общество на данный момент осуществляет деятельность по предоставлению комплекса интеллектуальных прав на основании договора коммерческой концессии и самостоятельную образовательную деятельность не ведет. Услуги контрагента Общества оказываются на территории г. Симферополь. Обозначение "ГА" начало использоваться 24.06.2015, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Товарный знак был зарегистрирован в 2019 году. Доход от осуществления деятельности по договору коммерческой концессии в 2024 году составил 8 598 146, в предыдущие годы, доход составлял в среднем 2 000 000 руб.".

Кроме того, в своих дополнительных пояснениях от 12.01.2026 Правообладатель указывает, что доход за 2025 год по договору коммерческой концессии составил 5 650 000, 000 рублей.

При этом из представленных Обществом документов следует, что Общество предоставляет право использования товарного знака еще одной автошколе, функционирующей на территории города Севастополя под наименованием "ГОСАВТОШКОЛА" (доменное имя сайта: https://автошкола92.рф/, сообщество в социальной сети "Вконтакте" https://vk.com/gosavtoschool) на основании согласия на использование товарного знака сроком действия до 31.12.2025.

Исходя из информации, размещенной на сайте https://автошкола92.рф/, деятельность автошколы в городе Севастополе под наименованием "ГОСАВТОШКОЛА" осуществляет общество с ограниченной ответственностью "ГБ" (ОГРН: <...>).

Правообладателем также предоставлены документальные доказательства того, что товарный знак используется в хозяйственной деятельности обществ с ограниченной ответственностью "С" и "ГБ", в том числе в рекламно-информационных материалах: бланках анкет учеников, визитках, брендированных ручках, сертификатах на обучение, планшетках с тарифами на обучение, а также на брендированных мерчах и наклейках "Начинающий водитель", рекламных буклетах.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц среди видов деятельности обществ с ограниченной ответственностью "С" и "ГБ" значится деятельность школ подготовки водителей автотранспортных средств (оквэд 85.42.1).

При этом, в состав учредителей поименованных Обществ не входят Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, государственные корпорации или иные организации (органы), которые могут расцениваться как государственные институты.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, в состав учредителей правообладателя товарного знака ООО "ГА" не входят Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, государственные корпорации или иные организации (органы), которые могут расцениваться как государственные институты.

В определении Конституционного суда Российской Федерации от 23.11.2017 N 2594-О отмечено, что противоречие обозначения общественным интересам (подпункт 5 пункта 4 статьи 1473 ГК РФ) может выражаться в том, что оно вводит в заблуждение потребителей и хозяйствующие субъекты и создает его обладателю недопустимые конкурентные преимущества. Положение подпункта 5 пункта 4 статьи 1473 ГК РФ, которым установлен запрет на включение в фирменное наименование юридического лица обозначений, противоречащих общественным интересам, направлено на реализацию положений статьи 8, части 4 статьи 15, части 4 статьи 17, статей 34, 35 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 10 Парижской конвенции по охране промышленной собственности.

В соответствии с Информационным письмом Банка России и ФАС России N ИН-01-52/56/ИА/67232/18 от 24.08.2018 "О продвижении финансовыми организациями своих услуг"указание на государственное участие в уставном капитале финансовой организации может создавать у потребителей необоснованное впечатление о повышенной финансовой устойчивости данных организаций.

Следовательно, использование в фирменном наименовании слов, производных от слов "государственный", "государство" (в т.ч. буквосочетания "гос"), могут вызывать у потребителя устойчивую ассоциацию с участием государства в деятельности организации либо с особой значимостью деятельности данной организации в государственных интересах.

Приобретение и использование товарного знака N 772087, содержащего слово "ГОСАВТОШКОЛА", направлено на формирование у клиентов ассоциации со словом "государственная", общеупотребимым сокращением которого с учетом требований ГОСТ Р 7.02.12-2011 "Системы стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Библиографическая запись. Сокращение слов и словосочетаний на русском языке. Общие требования и правила" является буквосочетание "ГОС", и слово "городская", что вызывает ассоциацию с принадлежностью автошкол к городским структурам, созданным органами власти.

Подобное позиционирование себя приводит к ассоциации пользователей товарного знака (автошкол: ООО "С" и ООО "ГБ") с государством и вызывает большее доверие со стороны клиентов, способствует привлечению их большего количества и позволяет получить репутационные преимущества.

Кроме того, адреса страниц во "Вконтакте" https://vk.com/gosavtosimf и https://vk.com/gosavtoschool также имеют буквосочетание "гос", написанное латинскими буквами, что также способно вызвать ассоциацию с участием государства в деятельности автошкол либо с особой значимостью их деятельности в государственных интересах.

Учитывая, что государственные органы и органы местного самоуправления не являются участниками Обществ и не имеют к этим юридическим лицам какого-либо отношения, использование в осуществляемой деятельности логотипа и наименований "ГОСАВТОШКОЛА", "городская" может рассматриваться как введение в заблуждение потребителей для целей получения конкурентного преимущества перед иными участниками рынка.

Согласно Перечню особых случаев сокращений слов и словосочетаний на русском языке в библиографической записи, являющегося Приложением А (обязательное) к Системе стандартов сокращения слов, буквосочетание "гос" является сокращением к слову "государственный".

В соответствии с пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.03.2021 N 2 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства" направленность поведения хозяйствующего субъекта на получение преимущества, в частности имущественной выгоды или возможности ее извлечения, при осуществлении экономической деятельности за счет иных участников рынка, в том числе посредством оказания влияния на выбор покупателей (потребителей), на возможность иных хозяйствующих субъектов, конкурирующих добросовестно, извлекать преимущество из предложения товаров на рынке, на причинение вреда хозяйствующим субъектам-конкурентам иными подобными способами (например, в результате использования (умаления) чужой деловой репутации).

Правообладатель приобрел исключительное право на товарный знак N 772087 и использует его путем предоставления права использования знака иным автошколам на территории Республики Крым и города Севастополя. Тем самым, использование его ООО "С" и ООО "ГБ" по сути подконтрольно правообладателю за счет договора концессии данного обозначения и согласия на использование обозначения, что приводит к перераспределению спроса в их пользу. Таким образом правообладатель опосредованно через пользователей своего товарного знака оказывает влияние на конкуренцию на рынке школ подготовки водителей автотранспортных средств в границах территории Республики Крым и города Севастополя.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о защите конкуренции настоящий Федеральный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (групп лиц), направленные на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности, справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В силу статьи 14.4 Закона о защите конкуренции не допускается недобросовестная конкуренция, связанная с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товаров, работ или услуг.

Управлением проведен анализ рынка школ подготовки водителей автотранспортных средств (аналитический отчет от 12.02.2026), установленном порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным Приказом ФАС России от 28.04.2010 N 220.

Управлением установлено, что рынок школ подготовки водителей автотранспортных средств на территории Республики Крым и города Севастополя является конкурентным.

19.02.2026 Управлением принято заключение об обстоятельствах дела.

В адрес Управления от ООО "ГА" поступили возражения на заключение об обстоятельствах дела (вх. N 6159-ЭП/26 от 03.04.2026), в которых содержатся следующие доводы:

По мнению Общества Управлением не доказано наличие совокупности признаков недобросовестной конкуренции: не представлено в заключении никаких доказательств того, что на момент подачи заявки на товарный знак Общество имело недобросовестную цель причинить вред Заявителю или вытеснить его с рынка, а напротив приобретение товарного знака было направлено исключительно на защиту собственного бренда, являющегося аббревиатурой фирменного наименования ("ГА").

В свою очередь Управление обращает внимание, что под недобросовестным приобретением и использованием исключительных прав на средства индивидуализации могут пониматься действия хозяйствующего субъекта, выразившиеся в умышленном приобретении исключительных прав на обозначение, которое уже приобрело определенную ассоциацию у среднестатистического потребителя.

Востребованность среди хозяйствующих субъектов ООО "С" и ООО "ГБ" на рынке школ подготовки водителей автотранспортных средств, обусловлена ее популярностью среди граждан, уровнем доверия к деятельности соответствующей системы.

Создание впечатления о государственном одобрении и официальном подтверждении качества влечет формирование и поддержание потребительского интереса к данным товарам.

Таким образом правообладатель опосредованно через пользователей своего товарного знака оказывает влияние на конкуренцию на рынке школ подготовки водителей автотранспортных средств в границах территории Республики Крым и города Севастополя.

Кроме того, по мнению Общества Управлением допущены процедурные нарушения: отсутствие анализа состояния конкуренции и отсутствие доказательств, на которых основаны выводы комиссии.

В свою очередь Управление отмечает следующее:

В силу части 5 статьи 45 Закона о защите конкуренции при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия вправе запрашивать у лиц, участвующих в деле, документы, сведения и пояснения в письменной или устной форме по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела, привлекать к участию в деле иных лиц.

Как установлено частью 5.1 статьи 45 Закона о защите конкуренции при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган проводит анализ состояния конкуренции в объеме, необходимом для принятия решения о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства.

Управлением в ходе рассмотрения настоящего дела проведен анализ состояния конкуренции который оформлен аналитическим отчетом от 12.02.2026 и содержится в материалах дела.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела Комиссией запрашивались необходимые пояснения и доказательства, заключение об обстоятельствах дела было принято в соответствии со статьей 48.1 Закона о защите конкуренции, доказательства на основании которых основаны доводы комиссии.

Общество так же указывает на отсутствие противоречия требованиям добропорядочности и разумности.

По мнению общества буквосочетание "ГОС" употреблено не самостоятельно, а как часть искусственно созданного слова, прямо сопровождаемого визуальной расшифровкой в самом товарном знаке.

Подобное позиционирование себя с помощью фирменного наименования, по мнению Комиссии, приводит к ассоциации Общества с государством и вызывает большее доверие со стороны потребителей, что способствует привлечению их большего количества к хозяйствующим субъектам ООО "С" и ООО "ГБ", что позволяет Обществу получить репутационные преимущества, на товарном рынке среди потребителей.

Комиссия Управления считает доказанным факт наличия в действиях правообладателя недобросовестной конкуренции в силу следующего:

1. Общество является правообладателем товарного знака N 772087 включает в себя графическое изображение в виде фигур и линий с буквенным обозначением: "ГОСАВТОШКОЛА" с и предоставляет иным хозяйствующим субъектам право использовать в своей деятельности объекты интеллектуальной собственности с целью организации последним Предприятия;

2. Незаконное использование буквосочетания "ГОС" в фирменном наименовании, приводят к получению необоснованных преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке школ подготовки водителей автотранспортных средств;

3. Действия Общества противоречат требованиям действующего законодательства;

4. В связи с тем, что использование фирменного наименования Правообладателя вызывает у потребителей прямую ассоциацию с государством, действия Общества могли причинить убытки школам подготовки водителей автотранспортных средств конкурентам;

5. Действия Общества противоречат обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости.

Таким образом, можно сделать вывод, что действия ООО "ГА" по приобретению исключительного права на товарный знак N 772087 и использованию его путем предоставления права использования знака иным автошколам на территории Республики Крым и города Севастополя, нарушает статью 14.4 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного действия ООО "ГА" образуют нарушение статьи 14.4 Закона о защите конкуренции.

Оснований для прекращения рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства в соответствии с положениями статьи 48 Закона о защите конкуренции Комиссией не установлено.

Действия Комиссии совершены в пределах полномочий, определенных действующим законодательством. Комиссия, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Закона о защите конкуренции,

1. Признать в действиях администрации ООО "ГА" (ОГРН: <...>) нарушение статьи 14.4 Закона о защите конкуренции.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о привлечении виновных в нарушении антимонопольного законодательства лиц к административной ответственности.

Решение и (или) предписание антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.