Решение Оренбургское УФАС России от 20.03.2026 N 056/07/3-284/2026

Резолютивная часть решения оглашена 18 марта 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 марта 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб, предусмотренных ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе:

Председателя Комиссии:

членов Комиссии:

в присутствии в режиме видео-конференц-связи представителей:

Общества с ограниченной ответственностью "А" - (на основании решения),

муниципального общеобразовательного автономного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 8 им. А.К. Коровкина г. Орска" - (на основании приказа), (по доверенности),

Общества с ограниченной ответственностью "Т" - (на основании доверенности),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "А" на действия муниципального общеобразовательного автономного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 8 им. А.К. Коровкина г. Орска" при проведении запроса цен на выполнение работ по капитальному ремонту здания и инженерных систем муниципального общеобразовательного автономного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 8 им. А.К. Коровкина г. Орска", расположенного по адресу: <...> (извещение N 32615650898),

В Оренбургское УФАС России поступила жалоба (вх. N 2778-ЭП/26 от 06.03.2026) Общества с ограниченной ответственностью "А" (далее - Заявитель) на действия муниципального общеобразовательного автономного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 8 им. А.К. Коровкина г. Орска" (далее - Заказчик, МОАУ "СОШ N 8 г. Орска им. А.К. Коровкина") при проведении запроса цен на выполнение работ по капитальному ремонту здания и инженерных систем муниципального общеобразовательного автономного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 8 им. А.К. Коровкина г. Орска", расположенного по адресу: <...> (извещение N 32615650898).

Жалоба подана в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) и с соблюдением требований, предусмотренных ч. 6 указанной статьи.

В связи с поступившей жалобой, на основании ч. 11 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, сторонам было направлено уведомление (исх. N ЛЧ/1658/26 от 11.03.2026) о принятии жалобы к рассмотрению. Рассмотрение жалобы было назначено на 17.03.2026 на 11 ч. 45 мин.

Присутствующий на рассмотрении дела представитель ООО "А" доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив следующее. 06.02.2026 Заказчиком был опубликован протокол от 06.02.2026 N 32615650898-01 рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в закупке N 32615650898. В протоколе указано, что ООО "А" предложило цену договора 148 974 330,00 рублей, однако при подаче заявки на бумажном носителе Заявителем предложена иная цена - 126 628 180,00 рублей. По мнению ООО "А", допущенная комиссией Заказчика ошибка нарушает права данного участника закупки как потенциального победителя запроса цен.

Представители Заказчика просили в удовлетворении жалобы отказать по основаниям, указанным в письменных пояснениях (исх. N 25 от 16.03.2026), отметили, что 06.02.2026 при оформлении протокола подведения итогов членами закупочной комиссии МОАУ "СОШ N 8 г. Орска им. А.К. Коровкина" допущена техническая ошибка в части указания предложенной ООО "А" цены договора. 17.02.2026 закупка была отменена Заказчиком в связи с возникновением форс мажорных обстоятельств. В настоящее время устранить нарушения не представляется возможным.

На рассмотрении дела присутствовал представитель победителя запроса цен - ООО "Т", который возражал относительно доводов жалобы.

При рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 18.03.2026 до 14 ч. 30 мин., о чем сторонам направлено уведомление Оренбургского УФАС России от 17.03.2026 исх. N ЛЧ/1844/26.

После перерыва представители Заявителя, Заказчика, победителя закупки поддержали ранее позицию по жалобе в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав приведенные доводы, Комиссия установила следующее.

Оренбургское УФАС России в своей деятельности руководствуется положениями Закона о защите конкуренции.

Согласно ч. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства (далее в настоящей статье - заявитель).

Согласно ч. 4 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 5 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", со дня такого размещения.

29.01.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса цен на выполнение работ по капитальному ремонту здания и инженерных систем муниципального общеобразовательного автономного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 8 им. А.К. Коровкина г. Орска", расположенного по адресу: <...> (извещение N 32615650898).

Документацией установлена дата начала срока подачи заявок: 29.01.2026.

Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени): 05.02.2026 09:00.

Дата подведения итогов: 06.02.2026.

06.02.2026 Заказчиком в ЕИС опубликован протокол рассмотрения, оценки и сопоставления заявок N 32615650898-01 от 06.02.2026.

05.03.2026 ООО "А" подана жалоба на действия МОАУ "СОШ N 8 г. Орска им. А.К. Коровкина" при формировании протокола от 06.02.2026.

Как следует из материалов дела, 17.02.2026 Заказчиком в ЕИС размещено решение об отмене закупки N 32615650898.

19.02.2026 в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Т" на действия Заказчика при проведении указанной закупки. Комиссией Оренбургского УФАС России жалоба признана обоснованной, Заказчику выдано предписание об отмене извещения об отмене закупки от 17.02.2026, продолжении проведения запроса цен N 32615650898 в соответствии с требованиями Закона о закупках, а также с учетом принятого Комиссией Оренбургского УФАС России решения по делу.

С учетом данных обстоятельств у Комиссии Оренбургского УФАС России отсутствуют основания для рассмотрения жалобы Заявителя на действия МОАУ "СОШ N 8 г. Орска им. А.К. Коровкина" при формировании протокола от 06.02.2026 в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

Между тем действия МОАУ "СОШ N 8 г. Орска им. А.К. Коровкина" при проведении запроса цен (извещение N 32615650898) подлежат оценке на предмет правомерности в рамках главы 9 Закона о защите конкуренции.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Оренбургского УФАС России

1. Прекратить рассмотрение жалобы Общества с ограниченной ответственностью "А" на действия МОАУ "СОШ N 8 г. Орска им. А.К. Коровкина" при проведении запроса цен на выполнение работ по капитальному ремонту здания и инженерных систем МОАУ "СОШ N 8 г. Орска им. А.К. Коровкина", расположенного по адресу: <...> (извещение N 32615650898) в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

2. Снять ограничения, наложенные на закупку уведомлением Оренбургского УФАС России исх. N ЛЧ/1658/26 от 11.03.2026.

3. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о наличии в действиях МОАУ "СОШ N 8 г. Орска им. А.К. Коровкина" нарушений антимонопольного законодательства.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.