Решение Челябинское УФАС России от 19.03.2026 N 074/10/5-496/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Челябинского УФАС России) в составе:

при участии представителей ФГУП "Приборостроительный завод имени К.А. Володина": "..." (доверенность N 91-2026/149 от 16.03.2026); "..." (доверенность N 91-2026/148 от 16.03.2026); "..." (доверенность от N 91-2026/1 от 01.01.2026),

рассмотрев обращение ФГУП "Приборостроительный завод имени К.А. Володина" (вх. N 2753-ЭП/26 от 04.03.2026) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "А" (ИНН <...>) в связи с нарушением условий договоров на выполнение работ по ремонту кровли зд.167 от 10.04.2025 N 192-94/39кр (извещение о закупке 32514705403 размещено в ЕИС 03.04.2025), на проведение работ по капитальному ремонту фасада зд. 167 от 12.05.2025 N 192-94/56кр от 12.05.2025 (извещение о закупке 32514818289 размещено в ЕИС 06.05.2025), на выполнение работ по устройству эвакуационной лестницы в здании 303 от 01.10.2024 N 192-94/24-88, на выполнение работ по устройству молниезащиты территории ГСМ в/ч 3442 от 17.05.2024 N 192-94/24-39,

ФГУП "Приборостроительный завод имени К.А. Володина" (далее - Заказчик) представило в Челябинское УФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1211) сведения в отношении ООО "А" (далее - Подрядчик) для включения в Реестр.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП "Приборостроительный завод имени К.А. Володина", утвержденным решением наблюдательного совета Госкорпорации "Р" от 07 февраля 2012 N 37 (в редакции с изменениями от 25.12.2025) (далее - Положение о закупке).

1. Между Заказчиком и ООО "А" 10.04.2025 заключен договор N 192-94/39кр (далее - Договор) по результатам проведения закупки N 32514705403 на выполнение работ по ремонту кровли зд. 167.

В соответствии с пунктом 3.1. Договора подрядные работы должны быть завершены не позднее 20.11.2025.

Срок нарушения ООО "А" исполнения обязательств на дату направления уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора составил 74 дня.

Заказчиком 25.02.2026 Договор расторгнут в одностороннем порядке ввиду неисполнения обязательств по договору со стороны ООО "А".

2. Между Заказчиком и ООО "А" 12.05.2025 заключен договор N 192-94/56кр (далее - Договор) по результатам проведения закупки N 32514818289 на выполнение работ по ремонту фасада зд. 167.

В соответствии с пунктом 3.1. Договора подрядные работы должны быть завершены не позднее 10.12.2025.

Срок нарушения ООО "А" исполнения обязательств на дату направления уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора составил 54 дня.

Заказчиком 25.02.2026 Договор расторгнут в одностороннем порядке ввиду неисполнения обязательств по договору со стороны ООО "А".

3. Между Заказчиком и ООО "А" 01.10.2024 заключен договор N 192-94/24-88 (далее - Договор) на выполнение работ по устройству эвакуационной лестницы в здании 303.

В соответствии с пунктом 3.1. Договора подрядные работы должны быть завершены не позднее 09.12.2024.

Срок нарушения ООО "А" исполнения обязательств на дату направления уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора составил 421 дня.

Заказчиком 03.03.2026 Договор расторгнут в одностороннем порядке ввиду неисполнения обязательств по договору со стороны ООО "А".

4. Между Заказчиком и ООО "А" 17.05.2024 заключен договор N 192-94/24-39 (далее - Договор) на выполнение работ по устройству молниезащиты территории ГСМ в/ч 3442.

В соответствии с пунктом 3.1. Договора подрядные работы должны быть завершены не позднее 23.09.2024.

Срок нарушения ООО "А" исполнения обязательств на дату направления уведомления об одностороннем отказе от исполнения договора составил 498 дня.

Заказчиком 03.03.2026 Договор расторгнут в одностороннем порядке ввиду неисполнения обязательств по договору со стороны ООО "А".

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила) установлено, что в случае расторжения договора по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора заказчик не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 8 перечня, а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию решения суда о расторжении договора.

Поскольку датами расторжения Договоров являются 25.02.2026 и 03.03.2026, а обращение ФГУП "Приборостроительный завод имени К.А. Володина" в адрес Челябинского УФАС России подано 04.03.2026, то обращение предприятия о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "А" направлено в антимонопольный орган в соответствии со сроками, предусмотренных Правилами.

Комиссия Челябинского УФАС России обращает внимание, что в силу положений абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, победитель закупки самостоятельно несет риски ведения им предпринимательской деятельности и должен прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.

ООО "А" не представлено сведений и доказательств, подтверждающих наличие объективных обстоятельств, препятствующих исполнению Договора, действий общества на поиск необходимого товара для исполнения Договора.

В ходе рассмотрения обращения Комиссией установлено, что в отношении ФГУП "Приборостроительный завод имени К.А. Володина" иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации введены политические или экономические санкции и (или) иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера.

Учитывая изложенное, что Заказчиком в одностороннем порядке расторгнуты договоры ввиду существенного нарушения контрагентом обязательств по договору, а также, что Заказчик является лицом, в отношении которого недружественными государствами введены санкции и меры ограничительного характера, что подтверждается общедоступной информацией, Комиссия Челябинского УФАС России принимает решение о включении сведений в отношении ООО "А" в Реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331 "Об утверждении положения о Федеральной антимонопольной службе", от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", приказом ФАС России от 14.02.2025 N 101/25 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках", Комиссия ФАС России

Сведения, представленные ФГУП "Приборостроительный завод имени К.А. Володина" в отношении ООО "А" (ИНН <...>) (456080, <...>, помещ. 7), включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

В соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.