Решение Московское УФАС России от 19.03.2026 N РНП-7827/26

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей ГБУЗ Московской области "Д" (далее - Заказчик) и представителей ООО "Ч" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на оказание услуг по охране объектов, имущества, обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов в медицинской организации государственной системы здравоохранения Московской области ГБУЗ Московской области "Д" (извещение N 0148200005424001515),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 05.12.2024 N 32-И (далее - Контракт) на сумму 31 610 460,00 рублей.

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие сроки выполнения работ:

Срок начала оказания услуг Участником: 01.01.2025 (МСК);

Срок окончания оказания услуг Участником: 31.12.2026 (МСК).

На заседание Комиссии представитель Заказчика пояснил, что услуги Участником оказаны частично, в период оказания услуг Участником допускались следующие нарушения:

- Участник не предоставил Заказчику в течение 1 (одного) рабочего дня после заключения контракта список работников, на которых возложено непосредственное выполнение обязанностей по охране объектов с указанием сведений по каждому работнику, подтверждающих его право замещать указанную должность и исполнять функциональные обязанности;

- Участником не представлен график дежурства;

- Охранником Т. Зауром допущено нарушение обязанностей охранника, в частности 23.02.2025 в 20:30 Т., находясь в неадекватном состоянии разбил головой оконное стекло, чем нанес себе увечья - порезы головы. После чего, стал ходить по боксам (палатам) в которых находились несовершеннолетние с родителями, напугав тем самым несовершеннолетних пациентов;

- Участник не установил тревожную кнопку вызова с выводом на пульт централизованного наблюдения Участника за свой счет в срок, указанный в контракте - не позднее 5 (пяти) календарных дней после заключения контракта;

- Часть объектов охраны не обеспечивались Участником персоналом;

- Участник не обеспечил свой персонал средствами радиосвязи и (или) мобильной связи с МГ и соответствующими дежурными частями и подразделениями территориального органа МВД России и территориального органа Росгвардии.

- Заказчиком установлен факт проживания сотрудников Участник на территории объектов Заказчика.

В связи с этим Заказчиком в адрес Участника направлены претензии от 25.02.2025 N 162, от 05.03.2025 N 188, от 20.06.2025 N 553-исх, от 07.08.2025 N 670, от 10.09.2025 N 798-исх, от 09.10.2025 N 882-исх, от 10.11.2025 N 980-исх, от 15.01.2026 N 21-исх с требованием устранить выявленные нарушения и оказать Услуги в полном объеме. Вместе с тем услуги Участником в полном объеме и в установленный Контрактом срок не оказаны, нарушения не устранены.

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 05.03.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 17.03.2026, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым Участником исполнялись обязательства в полном объеме, нарушения, указанные в претензиях Заказчика, устранялись. В целях отмены решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, Участником в адрес Заказчика направлено обращение, согласно которому, 13.03.2026 по 17.03.26 охрана на указанном объекте была выставлена в полном объеме.

Вместе с тем, невозможность исполнения Контракта в полном объеме, согласно условиям Контракта, Участником на заседании Комиссии не подтверждена.

Участник добровольно принимал участие в закупке, выразил согласие на оказание услуг для нужд Заказчика, на условиях, предусмотренных извещением о закупке. Участник закупки, подав заявку на участие в закупке, в полной мере осознавал в каком именно объеме и при каких именно условиях ему будет необходимо оказать услуги, являющиеся предметом Контракта. Являясь добросовестным участником закупки, Участник обязан соотнести свои возможности по надлежащему исполнению Контракта.

Таким образом, по причине того, что Участник не устранил нарушения условий Контракта, сведения в отношении Участника подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьей 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "Ч" (141107, <...>, ИНН: <...>; генеральный директор Ш., ИНН: <...>; участник юридического лица: Ч., ИНН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.