Решение Омское УФАС России от 19.03.2026 N 070/06/105-201/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее составе: - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия) в председателя комиссии:

С - заместителя руководителя Управления;

членов комиссии:

М начальника отдела контроля органов власти и торгов;

АП- - специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и торгов,

рассмотрев жалобу ООО "С" (вх. N 2005 от 17.03.2026) на действия Уполномоченного учреждения - Администрации Каргасокского района Томской области при проведении электронного аукциона "Поставка продукции радиоэлектронной промышленности (цифровых лабораторий с программным обеспечением в комплекте)" (извещение N 0365300006626000004), при участии посредством ВКС представителя Уполномоченного учреждения - А (доверенность N 7 от 05.03.2026), при участии посредством ВКС представителя Заказчика -Н (доверенность N 12/26 от 18.03.2026), в отсутствие представителя Заявителя, уведомленного о времени и месте рассмотрения настоящего дела надлежащим образом,

УСТАНОВЛЕНО:

В Томское УФАС России обратился Заявитель с жалобой, поданной в срок и соответствующей статье 105 Закона о контрактной системе на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона "Поставка продукции радиоэлектронной промышленности (цифровых лабораторий с программным обеспечением в комплекте)" (извещение N 0365300006626000004), нарушающие, по мнению Заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно жалобе Заявителя, аукционная комиссия неправомерно определила победителя аукциона, что противоречит положениям Постановления Правительства N 1875.

Заказчик и Уполномоченный орган не согласны с доводом жалобы, просят признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Томского УФАС России установила следующее.

Извещение N 0365300006626000004 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт, ЕИС) 04.03.2026 года.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 575 026,32 руб.

Предмет закупки: Поставка продукции радиоэлектронной промышленности (цифровых лабораторий с программным обеспечением в комплекте).

На участие в электронном аукционе было подано 6 заявок, 5 из них признаны соответствующими требованиям извещения.

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В силу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке. Таким образом, право подачи жалобы в контрольный орган в сфере закупок в порядке, установленном главой 6 Закона, предоставлено участнику закупки при условии, если обжалуемые действия (бездействие) субъекта контроля нарушают права и законные интересы такого участника закупки.

Согласно пункта 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 данного Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В силу части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе.

В соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе принято постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Из положений Постановления N 1875 следует, что запрет применяется в отношении товаров, работ, услуг, указанных в приложении N 1 к Постановлению N 1875 (далее - перечень N 1), ограничение - товаров, указанных в приложении N 2 к Постановлению N 1875 (далее - перечень N 2), преимущество - товаров, не указанных в перечне N 1 и N 2.

Согласно описанию объекта закупки, Заказчиком закупается 6 позиций:

1. Цифровая лаборатория для школьников с установленным кодом ОКПД2 26.20.40.190-00000016;

2. Цифровая лаборатория для школьников с установленным кодом ОКПД2 26.20.40.190-00000006;

3. Цифровая лаборатория для школьников с установленным кодом ОКПД2 26.20.40.190-00000019;

4. Цифровая лаборатория для школьников с установленным кодом ОКПД2 26.20.40.190-00000009;

5. Цифровая лаборатория для школьников с установленным кодом ОКПД2 26.20.40.190-00000012;

6. Цифровая лаборатория для школьников с установленным кодом ОКПД2 26.20.40.190-00000002;

Учитывая, что закупаемый Заказчиком товар указан в перечне N 2 (позиция N 205) Постановления N 1875, Заказчиком установлено ограничение по каждой из позиций в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами в соответствии с постановлением Правительства N 1875.

Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (Постановление N 1875) установлены запреты, ограничения и преимущества, действующие (в том числе) при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ. Согласно подпункту "б" пункта 4 Постановления N 1875, если объект закупки включает хотя бы один товар, не указанный в приложениях N 1 (запреты) и N 2 (ограничения) к указанному постановлению, в отношении заявки, содержащей предложение о поставке товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) только российского происхождения, применяется преимущество при условии, что в числе заявок на участие в закупке имеется заявка, которая не отклонена и содержит предложение о поставке хотя бы одного товара, происходящего из иностранного государства.

Комиссией Управления установлено:

- участник N 1 предложил в составе заявки поставку товара Российского происхождения с указанием реестровых номеров;

- участник N 2 предложил в составе заявки поставку товара Российского происхождения с указанием реестровых номеров;

- участник N 3 предложил в составе заявки поставку товара Российского происхождения с указанием реестровых номеров;

- участник N 4 предложил в составе заявки поставку товара Российского происхождения с указанием реестровых номеров;

- участник N 5 предложил в составе заявки поставку товара иностранного происхождения;

- участник N 6 предложил в составе заявки поставку товара Российского происхождения с указанием реестровых номеров.

Комиссией Томского УФАС России установлено, что допущенные участники закупки по каждой позиции представили товары российского производства, что подтверждается предоставленными реестровыми номерами из реестра российской продукции.

Таким образом, все заявки участников, допущенных к участию, правомерно были признаны по результатам их рассмотрения соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки.

При таких обстоятельствах Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу, что исходя из условий применения ограничений, установленных в составе извещения об осуществлении закупки действия закупочной комиссии Заказчика не противоречат положениям ст. 49 Закона о контрактной системе.

Следует отметить, что в соответствии с частью 4 статьи 106 Закона о контрактной Заявитель обязан представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов своей жалобы. Следовательно, бремя доказывания при рассмотрении настоящей жалобы возлагается именно на Заявителя как на лицо, подавшее жалобу в отношении Заказчика.

С учетом указанных обстоятельств, Комиссия Томского УФАС России считает, что Заявителем в обоснование заявленных требований не представлены доказательства того, что действия Уполномоченного органа противоречат требованиям законодательства о контрактной системе.

С учетом вышеизложенного, Комиссия Томского УФАС России полагает необходимым признать жалобу Заявителя необоснованной.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь статьей 33, статьей 42, статей 99, статьей 105, статьей 106 Закона 44-ФЗ, Комиссия Томского УФАС России,

1. Признать жалобу ООО "С" (вх. N 2005 от 17.03.2026) на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона "Поставка продукции радиоэлектронной промышленности (цифровых лабораторий с программным обеспечением в комплекте)" (извещение N 0365300006626000004) необоснованной.

2. В действиях аукционной комиссии не установлено нарушений Закона о контрактной системе.

3. Предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.