Решение Вологодское УФАС России от 19.03.2026 N 035/10/104-267/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Комиссия Управления) в составе:

К. - руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, председатель Комиссии Управления,

С. - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

Д. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области, член Комиссии Управления,

на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила N 1078), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078, рассмотрела с использованием видеоконференцсвязи обращение БУ ВО "У" (далее - Заказчик) о включении информации об ИП Ю. (далее - Участник закупки, Предприниматель) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП),

13.03.2026 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - Управление) посредством единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) поступило обращение Заказчика о включении информации в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Основанием для направления данного обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта по результатам нижеприведенной закупки.

27.02.2026 в ЕИС размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0330200019426000009 (далее - запрос котировок, закупка).

Предмет закупки - оказание услуг по техническому обслуживанию охранно-пожарной сигнализации.

Начальная (максимальная) цена контракта: 150 000,00 руб.

01.04.2025 в ЕИС опубликован Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.03.2026 N ИЗК1, согласно которому, победителем запроса котировок в электронной форме признан ИП Ю.

Предприниматель в заявке предложил цену контракта 35 455,00 руб. Таким образом снижение победителя закупки от начальной (максимальной) цены контракта составило более 76%.

Заказчик в пояснениях указывал, что предпринимал попытки связаться посредством телефонной связи по номеру указанному в заявке на закупку ИП Ю.

Предприниматель, его представители информацию о намерении заключитъ и исполнить контракт в адрес Заказчика не представили. Заказчик в возражениях настаивал на включении сведений об ИП Ю. в РНП.

Управлением было направлено уведомление N 1305/26 от 16.03.2026 о проведении проверки по обращению Заказчика о включении информации об ИП Ю. в РНП.

Предприниматель запрашиваемые документы не представил. В заседании комиссии Управления ИП Ю., его представители участие не приняли.

19.03.2026 заседание комиссии Управления уведомлением было перенесено на следующий день. После перерыва документы по доводам обращения, Предприниматель не направил, явку в заседание комиссии Управления не обеспечил.

Исходя из представленных сторонами документов, Комиссия УФАС приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае Предпринимателем не осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта, отсутствовали обстоятельства непреодолимой силы, то есть чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства, вследствие которых им не осуществлены действия для заключения контракта.

Комиссия Управления считает необходимым отметить, что при принятии решения руководствуется документами, представленными сторонами на момент рассмотрения дела в антимонопольном органе.

Административный процесс рассмотрения обращений заказчиков о включении сведений об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает комиссию Управления устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

При рассмотрении вопроса о включении в реестр информации о недобросовестных поставщиках Комиссия Управления не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение исполнителя на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

Комиссия Управления приходит к выводу о том, что в настоящем случае отсутствуют обстоятельства, являющиеся основаниями для принятия решения об отказе во включении информации об участнике закупки в РНП, предусмотренные п. 14 Правил N 1078.

В действиях Предпринимателя усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая все вышеуказанные обстоятельства, Комиссия Управления принимает решение о включении сведений об ИП Ю. в РНП.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, п. 14 Правил N 1078, Правил N 1576, Комиссия Управления,

1. Включить информацию об ИП Ю. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

2. Датой включения информации об ИП Ю. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считается дата, следующая за датой размещения реестровой записи в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в соответствии с часовой зоной, в которой расположен орган контроля.

3. Информация о недобросовестном поставщике автоматически исключается из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по истечении двух лет со дня, следующего за датой, в которую такая информация подлежала размещению в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

4. Передать материалы настоящего дела уполномоченному должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса возбуждения дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.