Решение Новгородское УФАС России от 18.03.2026 N 053/05/7-85/2026

Резолютивная часть решения оглашена 12 марта 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 18 марта 2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел о нарушениях законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

...

рассмотрев дело N 053/05/7-85/2026 от 19.02.2026 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы никотиносодержащей продукции и устройств для ее потребления на рекламных конструкциях, расположенных на территории Великого Новгорода,

30.01.2026 должностными лицами Управления было проведено мероприятие по контролю за соблюдением обязательных требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) на территории Великого Новгорода без взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (наблюдение за соблюдением обязательных требований) и зафиксирован факт распространения на внешней стене здания (многоквартирного дома) на уровне 1 этажа по адресу: Великий Новгород, ул. Попова, д. 10, посредством баннера наружной рекламы никотиносодержащей продукции и устройств для ее потребления:

"VapeShop. Жидкости. POD-Системы. Одноразовые системы. Картриджи. Сменные испарители. Аккумуляторы. Зарядные устройства. Сопутствующие товары. Товары для кальянов. Псковская, 44, к. 1 пн-вс: 11-22. Попова, 10 пн-вс: 11-22".

В соответствующих помещениях расположено торговое предприятие, реализующее рекламируемую продукцию - вейп-шоп Dense Steam и размещена вывеска данного торгового предприятия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Статьей 7 Закона о рекламе определены объекты рекламирования, реклама которых не допускается.

Так, в силу пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

В данном случае внешней стене здания (многоквартирного дома) размещена реклама устройств для потребления никотинсодержащей продукции (POD-системы, одноразовые системы, картриджи, сменные испарители, аккумуляторы) и самой никотинсодержащей продукции (жидкости, сопутствующие товары, товары для кальянов), что содержит признаки нарушения пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе в данной части несет рекламодатель (часть 6 статьи 38 Закона о рекламе) и/или рекламораспространитель (часть 7 статьи 38 Закона о рекламе).

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Для целей установления данных лиц Новгородским УФАС России был направлен запрос в адрес управляющей данным многоквартирным домом организации - ООО УО "Н".

Как следует из поступившей от ООО УО "Н" в Новгородское УФАС России информации (вх. N 655/26 от 06.02.2026) собственником помещений на 1 эт. <...> в которых осуществляет свою деятельность вейп-шоп Dense Steam, является ООО "П" (ИНН <...>).

Как следует из поступившей от ООО "П" в Новгородское УФАС России информации (вх. N 761-ЭП/26 от 10.02.2026) лицом, осуществляющем торговую деятельность в вейп-шопе Dense Steam, является индивидуальный предприниматель А. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>), которому для этих целей переданы в аренду соответствующие помещения по договору N 03/22 от 11.04.2022, заключенному с их собственником ООО "П".

Согласно данным ЕГРИП, размещенным на официальном сайте https://egrul.nalog.ru/, одним из видов экономической деятельности ИП А. является "Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах" (47.26 ОКВЭД).

Исходя из содержания рассматриваемой рекламы и места ее размещения рекламодателем и рекламораспространителем в данном случае является хозяйствующий субъект, товары которого рекламируются - ИП А.

В своих письменных объяснениях по делу (вх. N 1231/26 от 02.03.2024 Новгородского УФАС России) ИП А. указывает, что считает данную информацию вывеской, а не рекламой, также просит учесть, что распространение ее было прекращено, баннер снят.

На заседании Комиссии по рассмотрению настоящего дела ИП А. присутствовал лично, поддержал вышеуказанные объяснения в полном объеме.

Исследовав материалы дела и оценив объяснения ИП А., Комиссия приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что в размещенной на внешней стене здания (многоквартирного дома) по адресу: Великий Новгород, ул. Попова, д. 10, наружной рекламе никотиносодержащей продукции и устройств для ее потребления: "VapeShop. Жидкости. POD-Системы. Одноразовые системы. Картриджи. Сменные испарители. Аккумуляторы. Зарядные устройства. Сопутствующие товары. Товары для кальянов. Псковская, 44, к. 1 пн-вс: 11-22. Попова, 10 пн-вс: 11-22", имеется нарушение пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе, выразившееся в распространении запрещенной законом рекламы.

При этом понятию вывеска (пункт 1 статьи 9 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей") данная рекламная информация не отвечает, поскольку, во-первых, помимо указания наименования и режима работы торгового предприятия содержит подробный перечень реализуемой продукции, во-вторых, размешена не непосредственно в месте нахождения организации (не над входом в торговое предприятие, а в стороне от него), в-третьих, содержит указание на местонахождение, режим работы и ассортимент иного торгового предприятия ИП А., расположенного по другому адресу ("Псковская, 44, к. 1 пн-вс: 11-22").

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.

Собранные по делу доказательства и установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушение пункта 8 статьи 7 Закона о рекламе при распространении вышеуказанной рекламы содержится в действиях ее рекламодателя и рекламораспространителя - ИП А.

Также в материалах настоящего дела имеются доказательства прекращения распространения ИП А. ненадлежащей рекламы (вышеуказанные письменные объяснения и приложенная к ним фотография фасада здания).

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу никотиносодержащей продукции и устройств для ее потребления: "VapeShop. Жидкости. POD-Системы. Одноразовые системы. Картриджи. Сменные испарители. Аккумуляторы. Зарядные устройства. Сопутствующие товары. Товары для кальянов. Псковская, 44, к. 1 пн-вс: 11-22. Попова, 10 пн-вс: 11-22", размещенную в январе - феврале 2026 года на внешней стене здания (многоквартирного дома) по адресу: Великий Новгород, ул. Попова, д. 10, рекламодателем и рекламораспространителем которой является индивидуальный предприниматель А. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>), поскольку в ней нарушены требования пункта 8 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с добровольным устранением совершенного нарушения.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.