Решение Ярославское УФАС России от 18.03.2026 N 076/05/7-1793/2025

Решение изготовлено в полном объеме "18" марта 2026 года.

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области и Костромской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Управления <...>,

члены Комиссии - начальник отдела контроля органов власти и рекламы <...>., главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы <...>.,

рассмотрев дело N 076/05/7-1793/2025 по факту распространения рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в присутствии представителя ООО "Ф" по доверенности <...>., привлеченного к участию в деле в качестве в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

<...>., привлеченный к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе, на рассмотрение дела не явился, представителей не направил, уведомлен надлежащим образом.

В соответствии с пунктом 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссией принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

Ярославским межрегиональным УФАС России в связи с поступившими 01.12.2025 г. обращением 15.12.2025 г. установлен факт размещения в социальной сети "В" на странице "Подслушано Углич" (https://vk.com/pug76) записей https://vk.com/wall-75439410_1492892 (от 03 ноября 2025 года), https://vk.com/wall-75439410_1496889 (от 24 ноября 2025 года) с информацией о медицинских услугах УЗИ, оказываемых в клинике ООО "Ф" по адресу: <...>.

По факту распространения указанной рекламы возбуждено дело N 076/05/7-1793/2025 по признакам нарушения пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе").

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО "Ф", Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.

Пункт 2 той же статьи определяет объект рекламирования как товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Исходя из содержания рассматриваемой информации, она адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к медицинским услугам УЗИ клиники ООО "Ф", а также формирование и поддержание интереса к данным объектам рекламирования и продвижения их на рынке, и, следовательно, эта информация является рекламной.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изменениями и дополнениями) медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 октября 2017 г. N 804н "Об утверждении номенклатуры медицинских услуг", ультразвуковые исследования органов и тканей входят в номенклатуру медицинских услуг, в раздел 04 класса "А" (регистрация звуковых сигналов, издаваемых или отражающихся органами или тканями с их последующей расшифровкой и описанием).

Таким образом, услуги УЗИ, указанные в данной рекламе, являются медицинскими и для осуществления деятельности по оказанию данных услуг необходима лицензия.

В обращении указано, что заявитель 12.11.2025 г. обратился в клинику ООО "Ф" для получения услуги УЗИ. Данная услуга была оказана, что подтверждается договором N 1562-7546-0880-1085 от 12.11.2025 г., актом N 3999-11/2025 от 12.11.2025 г., а также кассовым чеком от 12.11.2025 г.

Заявитель запросил лицензию у данной клиники на право оказания услуг УЗИ. В предоставленной клиникой выписке из лицензии в списке оказываемых услуг услуги УЗИ отсутствуют.

Министерство здравоохранения Ярославской области представило сведения, в которых указано, что лицензия N Л041-01132-76/00979682, выданная 19.12.2023 г. ООО "Ф", не содержит услуги по ультразвуковой диагностике (УЗИ).

Таким образом, у ООО "Ф" отсутствует лицензия на право оказания рекламируемых услуг УЗИ.

На основании изложенного, в данном случае установлено нарушение пункта 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе".

Согласно части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных препаратов, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинских изделий должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В рассматриваемой рекламе медицинских услуг отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов, в связи с чем, в данном случае установлено нарушение части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

Представитель ООО "Ф" сообщил, что признает свою вину в размещении ненадлежащей рекламы. ООО "Ф" в настоящее время находится в процессе получения лицензии на рекламируемые услуги УЗИ.

Для размещения рекламы звонил представитель группы "Подслушано Углич" представителю ООО "Ф", который согласовал размещение рекламы, не проверив текст. Также была переписка, оплата физическому лицу на карту за размещение рекламы. Имя представителя группы "Подслушано Углич" - Лев.

ООО "В" представило сведения о том, что публикации с рассматриваемой рекламой были размещены пользователем персональной страницы https://vk.com <...>, имя: "<...>", номер телефона <...>.

Представитель ООО "Ф" сообщил, что переписка о согласовании текста рекламы с рекламораспространителем, а также платежные документы не сохранились, поэтому не могут быть предоставлены.

Представитель ООО "Ф" представил в материалы дела свою должностную инструкцию, а также приказ о назначении на должность.

ПАО "М" представило сведения, в которых указано, что номер телефона 8- <...> выделен <...> дата рождения: 24.07.2001 г., паспорт гражданина РФ <...>, выдан ГУ МВД России по <...>области, 02.12.2023 г., адрес: Россия, <...>

Согласно частям 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7, частью 7 статьи 24 данного закона несут рекламодатель и рекламораспространитель.

Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" определено, что рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе").

Комиссией установлено, что в соответствии с пунктом 1.6 Должностной инструкции юриста <...>. юрист подчиняется генеральному директору.

Вместе с тем, в данной должностной инструкции не предусмотрены размещение юристом рекламных материалов, а также обязанность согласования с руководством рекламных материалов.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что ООО "Ф" не осуществлялся должным образом своевременный контроль и не предприняты необходимые меры для соблюдения законодательства РФ о рекламе, при том, что реклама содержала информацию об услугах ООО "Ф", и следовательно, размещалась в интересах ООО "Ф".

На основании изложенного, а также имеющихся в материалах дела документов и доказательств, в соответствии с пунктами 5, 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе", рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "Ф", рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является Б.

Следовательно, ООО "Ф" как рекламодатель рассматриваемой рекламы, и Б. как рекламораспространитель рассматриваемой рекламы нарушили требования пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

Комиссией установлено, что распространение рекламы прекращено, что подтверждается скриншотами в материалах дела.

Ответственность за нарушение требований пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 4, 37 - 43, 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в социальной сети "В" на странице "Подслушано Углич" (https://vk.com/pug76) в виде записей https://vk.com/wall-75439410_1492892 (от 03 ноября 2025 года), https://vk.com/wall-75439410_1496889 (от 24 ноября 2025 года) с информацией о медицинских услугах УЗИ, оказываемых в клинике ООО "Ф" по адресу: <...>, поскольку в данном случае нарушены требования пункта 7 статьи 7, части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

2. Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать в связи с прекращением нарушения.

3. Передать материалы дел уполномоченному должностному лицу Ярославского межрегионального УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.