Решение Московское УФАС России от 18.03.2026 N РНП-7070/26
Реквизиты
Решение Московское УФАС России от 18.03.2026 N РНП-7070/26
Статус
Действующее
Результат
Иное
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 18 марта 2026 г. по делу N РНП-7070/26
О РАССМОТРЕНИИ СВЕДЕНИЙ О ВКЛЮЧЕНИИ В РЕЕСТР
НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ
Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в присутствии представителей МКУ Орехово-Зуевского городского округа Московской области "Управление капитального строительства" (далее - Заказчик) и ООО "В" (далее - Участник),
рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту жилых помещений и мест общего пользования в здании бывшего общежития, расположенном по адресу: <...> (извещение N 0148200005424000304),
установила:
Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (Участников, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).
По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 20.05.2024 N 0148200005424000304 на сумму 79 290 232,81 рублей (далее - Контракт).
Приложением N 2 к Контракту установлены следующие условия выполнения работ:
Порядковый номер | Наименование вида работ | Условия предоставления результатов | Сторона, исполняющая обязательство | Сторона, получающая исполнение |
7. | Демонтажные работы / Выполнение работ по капитальному ремонту жилых помещений и мест общего пользования в здании бывшего общежития, расположенном по адресу: <...> | каждый календ.мес. | Участник | Заказчик |
Объект закупки | ||||
- Выполнение работ по капитальному ремонту жилых помещений и мест общего пользования в здании бывшего общежития, расположенном по адресу: <...> (Демонтажные работы) Физический объем работ: согласно сметам "02-01-02 Водопровод демонтаж", "02-01-03 Канализация демонтаж", "02-01-05 Электрооборудование демонтаж", "02-01-01 Общестрой демонтаж", "02-01-01-ДОП_Общестрой_демонтаж ПИК", "02-01-03-ДОП Канализация демонтаж ПИК", "02-01-02-ДОП_Водопровод_демонтаж ПИК" Срок начала передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен Срок окончания передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен | ||||
Срок начала исполнения вида работ Участником: 01.08.2024 (МСК); Срок окончания исполнения вида работ Участником: 30.11.2024 (МСК); | ||||
8. | Основной объект / Выполнение работ по капитальному ремонту жилых помещений и мест общего пользования в здании бывшего общежития, расположенном по адресу: <...> | каждый календ.мес. | Участник | Заказчик |
Объект закупки | ||||
- Выполнение работ по капитальному ремонту жилых помещений и мест общего пользования в здании бывшего общежития, расположенном по адресу: <...> (Основной объект) Физический объем работ: согласно сметам "02-01-08-Ремонт_козырька_над_балконами_в_осях_1-2,_А-Г ПИК", "02-01-09-Ремонт козырька и балконов, устройство балконов в осях 7, Б-Г ПИК", "02-01-06 Демонтаж и монтаж лифта замен ПИК", "02-01-07_Общестрой_ПИК 20.11", "02-01-12-ДОП Канализация ПИК", "02-01-10 демонтаж мусоропровода и заделка отверстий в перекр", "02-01-16 Слаботочные системы", "02-01-10 а ремонт кровельного покрытия ПИК", "02-01-15 Электрооборудование ПИК", "02-01-15-ДОП Электрооборудование ПИК", "02-01-14 Вентиляция ПИК", "02-01-12 канализация ПИК", "02-01-11-ДОП Водоснабжение ПИК", "02-01-11 Водоснабжение ПИК", "02-01-10б-Входные_группы_ ПИК", "02-01-13 отопление ПИКкорр", "02-01-13-ДОП Отопление ПИКкорр", "02-01-14-ДОП Вентиляция ПИК корр", "02-01-07-ДОП_Общестроительные_работы_ПИКкор", "02-01-10а-ДОП. Ремонт кровельного покрытия ПИКкорр" Срок начала передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен Срок окончания передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен | ||||
Срок начала исполнения вида работ Участником: 10.08.2024 (МСК); Срок окончания исполнения вида работ Участником: 01.04.2025 (МСК); | ||||
9. | Прочие работы и затраты / Выполнение работ по капитальному ремонту жилых помещений и мест общего пользования в здании бывшего общежития, расположенном по адресу: <...> | каждый календ.мес. | Участник | Заказчик |
Объект закупки | ||||
- Выполнение работ по капитальному ремонту жилых помещений и мест общего пользования в здании бывшего общежития, расположенном по адресу: <...> (Прочие работы и затраты) Физический объем работ: согласно смете "Прочие (вывоз мусора, ПНР)" Срок начала передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен Срок окончания передачи материалов, оборудования Заказчика: не установлен | ||||
Срок начала исполнения вида работ Участником: 01.04.2025 (МСК); Срок окончания исполнения вида работ Участником: 15.04.2025 (МСК); | ||||
На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что работы Участником выполнены частично с нарушением качества выполняемых работ, а именно:
- Наличие недокрасов и непрокрасов трубопроводов отопления в помещениях и на лестничных клетках.
- Пассажирский лифт установлен, но не сдан в эксплуатацию; пуско-наладочные работы не выполнены, необходимая документация отсутствует.
- Не выполнен монтаж подвесного потолка типа "Армстронг" в полном объеме.
- Не выполнена отделка лестничных маршей и площадок в полном объеме.
- Отсутствуют заглушки на подоконных досках.
- Не выполнена разводка систем холодного и горячего водоснабжения, не установлены счетчики в полном объеме.
- Не выполнена разводка системы водоснабжения, не установлены санитарнотехнические приборы в полном объеме согласно смете Контракта.
- Не расключены электрощитки, не установлены выключатели, автоматы защиты и счетчики электроэнергии в полном.
В связи с этим Заказчиком в адрес Участника направлена претензия от 06.02.2026 N 254Исх-01-04/Э-30 с требованием устранить выявленные недостатки. Вместе с тем выявленные нарушения Участником не устранены.
Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 27.02.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.
Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (Участника, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (Участника, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 11.03.2026, и с этой даты контракт считается расторгнутым.
На заседании Комиссии представитель Участника пояснил, что Участником выполнены, а Заказчиком приняты и оплачены работы на общую сумму 59 928 157,33 рублей, что составляет 76% от общего объема работ.
Представитель Участника пояснил, что в ходе выполнения работ выявлена необходимость внесения изменений в проектную документацию, в связи с чем увеличивался срок выполнения работ.
Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта, не представлено.
При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.
В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.
Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.
Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.
Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также наличие обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.
Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,
решила:
Сведения, представленные в отношении ООО "В" (<...>, ИНН: <...>; генеральный директор и участник юридического лица: Г., ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.