Решение Кировское УФАС России от 18.03.2026 N 043/10/104-176/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю закупок (далее - комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

при участии посредством ВКС:

- представителя ФКУ ИК-6 УФСИН РОССИИ ПО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ по доверенности,

- генерального директора ООО "С",

- директора ООО "С",

рассмотрев материалы ФКУ ИК-6 УФСИН РОССИИ ПО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ о включении сведений об ООО "С" (далее - Поставщик, Общество) в Реестр недобросовестных поставщиков,

11.03.2026 г. в Единой информационной системе в сфере закупок размещено обращение ФКУ ИК-6 УФСИН РОССИИ ПО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) об ООО "С" в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку трактора (извещение N 0340100011925000038).

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) рассмотрение указанного заявления и материалов назначено на 17.03.2026 г., отложено на 18.03.2026 г., стороны извещены надлежащим образом.

В целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Законом о контрактной системе предусмотрено ведение реестра недобросовестных поставщиков.

Согласно ч. 1 ст. 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - Реестр недобросовестных поставщиков, РНП, Реестр) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

Согласно п. 9 Правил при проведении электронной процедуры:

г) орган контроля размещает (за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "е" и "ж" настоящего пункта) не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем поступления обращения в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта, информацию о проведении внеплановой проверки в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона;

д) не позднее трех часов с момента размещения информации в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта заказчику, участнику закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта), поставщику (подрядчику, исполнителю) с использованием единой информационной системы автоматически направляется уведомление о размещении такой информации в реестре, предусмотренном частью 21 статьи 99 Федерального закона. Такое уведомление считается надлежащим уведомлением заказчика, участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) о месте, дате и времени рассмотрения обращения и проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил.

В силу ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления обращения, указанного в части 4 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в таком обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта, о расторжении контракта по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта или об отсутствии оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта. По результатам такой проверки принимается решение о включении в реестр недобросовестных поставщиков соответствующей информации или решение об отказе в ее включении в реестр недобросовестных поставщиков. В случае принятия решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о лицах, указанных в части 2 настоящей статьи, такая информация включается в этот реестр не позднее трех рабочих дней с даты принятия данного решения.

Заказчиком представлены документы об одностороннем отказе от исполнения Контракта, т.к. Поставщик не исполнил свои обязательства по контракту. Заказчиком 24.02.2026 г. было сформировано, подписано и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в связи неисполнением обязательств Поставщиком по поставке товара.

Заказчик направил письменные пояснения, заявку ООО "С" N 2259594, сообщил, что комиссией Заказчика по приемке товара в ходе осмотра поставленного товара и изучения прилагаемых документов выявлены несоответствия поставленного товара условиям государственного контракта (акт N 1 от 27.01.2026). По результатам приемки поставленного товара размещен в ЕИС мотивированный отказ в приемке. Представить Заказчика сообщил, что в паспорте самоходной машины указано - дорожная машина, таким образом поставленный товар не является трактором БЕЛАРУС-82.1. 28.11.2025 года Поставщиком представлена Заказчику не расширенная выписка из ЭПТС, также с поставленным товаром не имелись документы, в том числе сервисная книжка. Сообщил, что на данный момент товар возвращен Поставщику. Вопрос включения сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) оставляет на усмотрение Комиссии Кировского УФАС России.

Поставщик направил письменные пояснения с приложениями, сообщил, что поставленный товар полностью соответствует спецификации к контракту, Поставщиком изначально в заявке предлагалась дорожная машина, которая является трактором БЕЛАРУС-82.1. Представил выписку из ЭПТС, фотографии поставленного товара с установленными производителем заводскими табличками - ЧЛМЗ МД.02, БЕЛАРУС-82.1. Сообщил, что трактор комплектуется производителем документами, в том числе сервисной книжкой, которые вкладываются в кабину трактора, при запросе Заказчика могут быть повторно представлены. Сообщил, что велись переговоры с Заказчиком, Поставщик намеревался устранить полученные при загрузке и выгрузке дефекты. Также сообщил, что подобная дорожная машина поставлялась Обществом по контрактам на поставку трактора с другими заказчиками, которая принималась в процессе приемки. Просит не включать сведения об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Рассмотрев представленные материалы, заслушав пояснения Заказчика, Поставщика, Комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам.

14.08.2025 года на официальном сайте закупок zakupki.gov.ru размещено извещение N 0340100011925000038 о проведении электронного аукциона на поставку трактора. Начальная (максимальная) цена контракта - 2 983 666,66 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.08.2025 N ИЭА1 Победителем признано ООО "С" с ценой контракта - 2 640 544,84 руб.

08.09.2025 г. между Заказчиком и Поставщиком заключен государственный контракт на поставку трактора N 03401000119250000380001 (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку трактора (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту).

В соответствии с п. 2.1.2 Контракта Государственный заказчик обязуется для проверки предоставленных Поставщиком результатов, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта, провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться Государственным заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно п. 2.3.2 Контракта Поставщик обязуется в письменной форме известить Государственного заказчика о готовности товара к поставке и о дате поставки товара в порядке, предусмотренном пунктом 5.2. Контракта.

В соответствии с п. 2.3.7 Контракта Поставщик обязуется устранять своими силами и за свой счет допущенные недостатки при поставке Товара, выявленные, в том числе, при приемке Товара.

Согласно п. 5.1 Контракта Поставщик своими силами и за свой счет передает товар Государственному заказчику в ассортименте, по качеству, цене, в количестве, с характеристиками, предусмотренными настоящим Контрактом в течение 30 календарных дней с момента заключения Контракта.

В соответствии с п. 5.2 Контракта не позднее, чем за 2 (два) рабочих дня до планируемой даты поставки, Поставщик в письменной форме извещает Государственного заказчика о готовности товара к поставке и о дате поставки товара.

Согласно п. 5.3 Контракта оформление и обмен документами о приемке поставленного товара осуществляется сторонами в соответствии с ч. 13 ст. 94 Закона о закупках в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в единой информационной системе в сфере закупок.

В соответствии с п. 5.4 Контракта при приемке Государственный заказчик либо уполномоченное Государственным заказчиком лицо проводит экспертизу (оценку) товара в части его соответствия условиям настоящего Контракта.

Согласно п. 5.5 Контракта Поставщик в течение 2 (двух) рабочих дней со дня передачи товара Государственному заказчику, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке, в соответствии с пунктом 1 части 13 статьи 94 Закона о закупках. К документу о приемке прилагаются документы, которые считаются его неотъемлемой частью:

- товарную накладную, или транспортную накладную, или универсальный передаточный документ;

- документы, подтверждающие качество товара;

- электронный паспорт самоходной машины;

- сервисная книжка или другой заменяющий ее документ.

Данные документы могут быть переданы Поставщиком Государственному заказчику вместе с товаром.

В соответствии с п. 5.6 Контракта Государственный заказчик либо уполномоченное Государственным заказчиком лицо, члены приемочной комиссии осуществляют приемку поставленного товара на соответствие условиям настоящего Контракта, в том числе в части соответствия его количества, объема требованиям, установленным настоящим Контрактом.

Согласно п. 5.7 Контракта при поставке Товара в количестве, ассортименте и/или качестве, несоответствующем условиям Контракта Государственный заказчик подписывает мотивированный отказ от подписания документа о приемке усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Государственного заказчика, и размещает их в единой информационной системе. Если члены приемочной комиссии в соответствии с п. 5.5. Контракта не использовали усиленные электронные подписи и единую информационную систему, Государственный заказчик прилагает подписанные ими документы в форме электронных образов бумажных документов.

В соответствии с п. 5.8 Контракта в случае получения мотивированного отказа от подписания документа о приемке Поставщик вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить Государственному заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном статьей 94 Закона о закупках.

Согласно п. 5.9 Контракта датой приемки поставленного Товара считается дата размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Государственным заказчиком.

Согласно п. 6.3 Контракта поставляемый Товар не должен иметь деформаций, изъянов и прочих дефектов товарного вида.

В соответствии с п. 11.3 Контракта установлено, что контракт может быть расторгнут в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, исключительно по следующим основаниям:

11.3.1. по соглашению Сторон;

11.3.2. по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно п. 11.4 Контракта Государственный Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно Спецификации установлена в том числе следующая характеристика: назначение трактора - Сельскохозяйственный.

Согласно Спецификации установлено в том числе следующее: номер реестровой записи -10239469.

В соответствии с заявкой N 2259594, ООО "С" предложен трактор - ЧЛМЗ, с реестровым номером 10239469.

Выписке из реестра российской промышленной продукции N 10239469 выдана на трактор "БЕЛАРУС-82.1/35". Согласно информации по данной выписке из реестра российской промышленной продукции, размещенного в ГИСП, отрасль применения - сельскохозяйственное машиностроение, код по ОКПД 2 - 28.30.23.110. Тракторы сельскохозяйственные колесные с мощностью двигателя более 59 кВт.

15.10.2025 г. Заказчик письмом сообщает Поставщику, что товар по контракту не поставлен, просит исполнить обязательства по Контракту.

28.11.2025 г. Заказчик письмом сообщает Поставщику что товар по контракту не поставлен, просит предоставить информацию о сроке исполнения обязательств по Контракту в срок до 02.12.2025 г.

28.11.2025 г. Поставщик письмом N 2811/1 сообщает, что товар готов к отправке, к письму приложены Выписка из ЭПТС на машину дорожную ЧЛМЗ МД.02, фотографии трактора и оборудования.

20.01.2026 года Заказчик письмом N 44/ТО/49/1-226 просит Поставщика направить представителя 27.01.2026 г. для составления унифицированной формы акта о расхождениях при приемке товарно-материальных ценностей.

27.01.2026 года комиссией Заказчика составлен акт N 1 об установленном расхождении по количеству и качеству при приемке товарно-материальных ценностей.

10.02.2026 года Заказчик направляет Поставщику претензию, в которой просит устранить выявленные недостатки срок до 20.02.2026 г.

24.02.2026 года Заказчик письмом N 44/ТО/49/12-921 уведомляет Поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании п. 2 ст. 523 ГК РФ, в связи существенным нарушением государственного контракта.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно п. 1 ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Согласно п. 2 ст. 523 ГК РФ нарушение договора Поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте.

24.02.2026 г. Заказчиком сформировано, подписано и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в связи с существенным нарушением условий Контракта.

В силу п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части решение автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

Согласно информации, размещенной в ЕИС, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта получено Поставщиком 24.02.2026 16:40 ч., что свидетельствует о надлежащем уведомлении поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 3 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Учитывая, что в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта нарушения условий контракта, послужившие основаниями для принятия указанного решения, не устранены, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 13 статьи 95 Закона вступило в законную силу 10.03.2026 г.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Информация, предусмотренная частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе, направлена Заказчиком в адрес Кировского УФАС России - 11.03.2026 г.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Правовым последствием нарушения условий контракта является включение сведений о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков, что является дополнительной мерой ответственности, помимо тех, которые предусмотрены ст. 34 Закона о контрактной системе (пени, штрафы).

Включение в реестр недобросовестных поставщиков представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика в регулируемой сфере правоотношений и влечет за собой негативные последствия в виде лишения возможности в течение двух лет участвовать в государственных (муниципальных) торгах. Как мера публичной ответственности такое включение общества в реестр недобросовестных поставщиков должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18.07.2008 N 10-П федеральный законодатель, обладая достаточной свободой усмотрения в определении конкретных видов государственного контроля (надзора), оснований, форм, способов, методов, процедур, сроков его проведения, состава мер государственного принуждения, применяемых по итогам контрольных мероприятий, а также конкретного порядка финансового обеспечения, вместе с тем связан общими конституционными принципами организации системы органов государственной власти, а осуществляемое им регулирование должно соответствовать юридической природе и характеру общественных отношений, складывающихся в сфере государственного контроля (надзора), вводимые же ограничения прав и свобод граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью, - быть соразмерными конституционно значимым целям и во всяком случае не создавать препятствий их экономической самостоятельности и инициативе.

Верховный Суд Российской Федерации также неоднократно разъяснял, что при рассмотрении вопроса о законности решения уполномоченного органа о включении или невключении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. Иное противоречит задачам арбитражного судопроизводства. Антимонопольный орган при принятии решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков не должен ограничиваться формальной проверкой, а должен устанавливать по делу обстоятельства недобросовестного поведения поставщика.

Включение сведений об участнике размещения заказа в реестр недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт уклонения участника размещения заказа от заключения контракта, выявит обстоятельства, свидетельствующие о намерении участника размещения заказа отказаться от заключения контракта, о направленности его действий на несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения.

Согласно п. п. а) п. 15 Порядка орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), в том числе в случае если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

При рассмотрении вопроса о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков антимонопольный орган не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение Поставщика на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

При этом отказ Заказчика от исполнения контракта имеет значение не как такового основания для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков, а выступает поводом для передачи сведений о допущенных нарушениях уполномоченному органу, для проведения проверки этих сведений в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. По общему правилу части 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применяемые государственными органами санкции должны назначаться с учетом характера допущенного нарушения, размера причиненного вреда, наличия и степени вины нарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (постановления от 30.07.2001 N 13-П, от 21.11.2002 N 15-П).

При рассмотрении материалов РНП Поставщиком представлена информация и документы, свидетельствующие о направленности действий на исполнение контракта, что выражается в передаче дорожной машины ЧЛМЗ на базе трактора БЕЛАРУС-82.1. Комиссия Кировского УФАС России отмечает, что между Заказчиком и Поставщиком сложился гражданско-правовой спор по приемке поставленного товара.

Комиссия Кировского УФАС России исследовав представленную сторонами информацию и документы, пришла к выводу о том, что Поставщиком не были совершены действия, которые могли бы достоверно и неоспоримо свидетельствовать о его недобросовестности.

На основании представленных документов и пояснений, Комиссия считает возможным не включать сведения об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Руководствуясь ст. 99, ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия,

Сведения, представленные ФКУ ИК-6 УФСИН РОССИИ ПО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ в отношении ООО "С" в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на поставку трактора (извещение N 0340100011925000038), в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

В соответствии с ч. 11 ст. 104 ФЗ от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.