Решение ФАС России от 04.06.2026 N 28/06/105-1984/2026

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ИП И. (далее - Заявитель) на действия АО "Е" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении ГБОУ Школа N 2114 (далее - Организатор), Заказчиками (по списку) (далее - Заказчики), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по стирке и обработке белья для нужд образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0373200640126000008) (далее - Аукцион, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Организатором, Заказчиками, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно разместившего в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, документы участника с идентификационным номером "3208796" (далее - Участник),

в качестве соответствия участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с позицией 36(1) приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения Аукциона:

1) Извещение размещено в ЕИС - 27.04.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 23 843 639,96 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 14.05.2026;

5) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

6) дата подачи ценовых предложений - 14.05.2026;

7) ценовые предложения подавали 2 участника Аукциона;

8) дата подведения итогов определения поставщика - 18.05.2026;

9) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 2 заявок участников Аукциона соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;

10) победителем Аукциона признан участник с идентификационным номером заявки "3158088" с минимальным предложением о цене контракта в размере 10 491 201,59 руб.

В соответствии с частью 12 статьи 24.2 Закона о контрактной системе в целях обеспечения доступа к участию в проводимых на электронной площадке закупках отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении участников которых установлены дополнительные требования в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, участник закупки, аккредитованный на электронной площадке, направляет оператору этой электронной площадки в отношении каждого такого вида информацию и документы, предусмотренные перечнем, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно части 13 статьи 24.2 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения в соответствии с частями 12 и 12.1 статьи 24.2 Закона о контрактной системе информации и документов, оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки по каждому виду товаров, работ, услуг, в отношении которых участником закупки предоставлены такие информация и документы, принимает решение:

1) о размещении таких информации и документов в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке (далее - Реестр), реестре участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке;

2) об отказе в размещении таких информации и документов в Реестре, реестре участников закупок, аккредитованных на специализированной электронной площадке, в случае:

а) несоответствия перечня, представленных информации и документов перечню, который установлен Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 31 Закона о контрактной системе;

б) нарушения порядка, установленного Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 15 статьи 24.2 Закона о контрактной системе, при направлении таких информации и документов.

В силу части 3 статьи 31 Закона о контрактной системе перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в частях 2 и 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Извещению Заказчиками установлены дополнительные требования к участникам Аукциона в соответствии с позицией 36(1) приложения к Постановлению N 2571.

В соответствии с позицией 36(1) приложения к Постановлению N 2571 при оказании услуг по стирке, чистке (в том числе химической) изделий текстильных предъявляются дополнительные требования о наличии у участника закупки опыта исполнения договора, предусматривающего оказание услуг по стирке, чистке (в том числе химической) изделий текстильных. Цена выполненных работ, оказанных услуг по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В случае наличия опыта, документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительным требованиям в соответствии с позицией 36(1) приложения к Постановлению N 2571, являются:

1) исполненный договор;

2) акт приемки оказанных услуг, подтверждающий цену оказанных услуг.

Абзацем шестым подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2571 установлено, что договором, предусмотренным позицией 36(1) приложения к Постановлению N 2571 считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом о контрактной системе, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Пунктом 4 Правил взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2019 N 1202 "О порядке взаимодействия участника закупки и оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки" (далее - Правила), установлено, что оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки рассматривают информацию и документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 Правил, на предмет:

а) наличия информации и документов, предусмотренных Правилами;

б) наличия информации об участнике закупки (с учетом информации и документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 2 Правил) в таких информации и документах, за исключением случаев, если в соответствии с законодательством Российской Федерации указание такой информации не предусмотрено;

в) непревышения ценой поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по договору (контракту), предусмотренной абзацем третьим подпункта "б" пункта 2 Правил, цены такого договора (контракта);

г) соответствие информации и документов, сформированных и предусмотренных приложением к дополнительным требованиям в графе "Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям", положениям абзацев шестого, восьмого и одиннадцатого подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2571.

В соответствии с пунктом 8 Правил ответственность за недостоверность информации и (или) документов, включенных в реестр участников закупки, аккредитованных на электронной площадке, направленных оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки в соответствии с Правилами, за несоответствие указанных информации и (или) документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации,

за действия, совершенные на основании указанных информации и (или) документов, несет участник закупки.

Согласно доводу жалобы Заявителя Оператор электронной площадки неправомерно разместил в Реестре представленные Участником сведения и информацию по позиции 36(1) приложения к Постановлению N 2571.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.05.2026 N ИЭА1 заявка Участника признана соответствующей требованиям Извещения.

Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии сообщил, что в преамбуле договора содержится указание на Закон о закупках,

а также Участником предоставлены иные документы, подтверждающие опыт выполнения работ в соответствии с позицией 36(1) приложения к Постановлению N 2571, в связи с чем Оператором электронной площадки принято решение о размещении документов в Реестре.

Комиссией установлено, что Оператором электронной площадки в Реестре,

в качестве соответствия дополнительным требованиям согласно позиции 36(1) приложения к Постановлению N 2571, размещены следующие документы Участника:

- договор от 02.09.2024 N 02/09/2024-стр, заключенный между ООО "Э" (далее - Заказчик) и Участником на оказание услуг по стирке и обработке спецодежды (белья) (далее - Договор) на сумму - 6 825 000 руб.;

- техническое задание на оказание услуг по стирке спецодежды (белья) к Договору;

- акты выполненных работ NN 1-2 на сумму 6 825 000 руб.

ФАС России в адрес Заказчика направлен запрос от 29.05.2026 N 28/53547/26 о предоставлении информации и исполнении вышеуказанного Договора.

По результатам рассмотрения запроса в адрес ФАС России поступил ответ от 01.06.2026 N 2639ЕК, согласно которому Заказчиком Договор с Участником не заключался, работы Участником по Договору не выполнялись. При этом Договор Заказчиком заключен с другим участником.

Вместе с тем представитель Заявителя на заседание Комиссии явку представителей не обеспечил и не представил доказательств, подтверждающих,

что Оператором электронной площадки нарушены положения Закона о контрактной системе, в связи с чем довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии нарушения положений части 13 статьи 24.2 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем у Комиссии отсутствуют сведения, что указанное нарушение повлияло на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ИП И. необоснованной.

2. Признать нарушение части 13 статьи 24.2 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.