Решение Краснодарского УФАС России от 18.03.2026 N 166/2026

рассмотрев жалобу ООО "А" на действия заказчика -администрации Усть-Лабинского городского поселения Усть-Лабинского район, уполномоченного органа - администрации МО Усть-Лабинский район при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Разработка проектно-сметной документации с производством изысканий по дноуглублению озера Копытко в границах муниципального образования Усть-Лабинский район, расчистка и формирование откосов, планировка береговой линии" (извещение N 0318300017526000014) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "А", согласно которой в Порядок оценки не соответствует положениям законодательства о контрактной системе.

Представители заказчика, уполномоченного органа пояснили, что Порядок оценки соответствует положениям Закона о контрактной системе и не ограничивает участников.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - администрацией МО Усть-Лабинский район в ЕИС 03.02.2026 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Разработка проектно-сметной документации с производством изысканий по дноуглублению озера Копытко в границах муниципального образования Усть-Лабинский район, расчистка и формирование откосов, планировка береговой линии" (извещение N 0318300017526000014) с НМЦК 6 000 000,00 рублей.

В соответствии с п. 11) ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системе, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 8 ст. 32 Закона о контрактной системе).

В составе извещения о проведении электронного конкурса размещен Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, согласно которому предусмотрены следующие критерии: цена контракта; качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; квалификация участников закупки.

Согласно п. 23 постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Постановление N 2604), если в случае, указанном в пункте 22 Постановления N 2604, предусматривается оценка наличия или отсутствия характеристики объекта закупки, шкала оценки должна предусматривать присвоение: а) 100 баллов заявке (части заявки) содержащей предложение о наличии характеристики объекта закупки, а при отсутствии характеристики объекта закупки - 0 баллов (если лучшим является наличие характеристики объекта закупки); б) 100 баллов заявке (части заявки), содержащей предложение об отсутствии характеристики объекта закупки, а при наличии характеристики - 0 баллов (если лучшим является отсутствие характеристики объекта закупки).

В составе извещения закупки размещен Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе. В рамках показателя критерия "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" предусмотрены детализирующие показатели оценки характеристики Информационная модель объекта:

Под информационной моделью объекта закупки для целей предмета оценки понимается изготовление участником конкурса в составе заявки описания концепции с указанием основных проектных решений и графические материалы объекта (в любом читаемом формате) в соответствии с требованиями, которые изложены в конкурсной документации, в т.ч. в Задании на выполнение работ. При оценке качественной характеристики объекта закупки баллы присуждаются только на основании документально подтвержденной информации (на основании предоставленных документов):

1. Пояснительная записка в составе:

- описание концепции с указанием основных проектных решений;

2. Графические материалы объекта в любом читаемом формате.

В составе извещения размещено Описание объекта закупки, а также Задание на проектирование.

Комиссий установлено, что основные проектные решения отражены в п. 1.10 Задания на проектирования: изъятие донных отложений и водной растительности на участке озера (объем уточняется в процессе инженерных изысканий); благоустройство (берегоукрепление) двух участников общей протяженностью ориентировочно 90 м (конструкция и протяженность уточняется в ходе проектирования); расчистка прибрежной зоны, дноуглубление (при необходимости); определение участков для временного складирования извлеченных материалов.

В соответствии с Порядком оценки 100 баллов присваивается заявке, содержащей предложение о наличии характеристики объекта закупки, а при отсутствии характеристики объекта закупки - 0 баллов.

Таким образом, участники закупки в предложении представляют описание концепции с указанием основных проектных решений п. 1.10 Задания на проектирование. В связи с чем, заказчиком обозначен исчерпывающий перечень сведений, подлежащих оценке, который в равной степени распространяется на всех участников закупки.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что Порядок оценки по детализирующему показателю критерия "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки" не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "А" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

3. Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.