Решение Московское УФАС России от 18.03.2026 N 050/06/105-7339/2026

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "К" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального бюджетного учреждения спорта Раменского городского округа "Ф" (далее - Заказчик), Муниципального казенного учреждения "Ц" Раменского муниципального округа Московской области (далее - Уполномоченное учреждение) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) запроса котировок в электронной форме на поставку демисезонной одежды для нужд команды ФК "С" (извещение N 0848300051626000195 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Запрос котировок) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Уполномоченным учреждением, Оператором электронной площадки Запроса котировок.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Запроса котировок.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Запроса котировок размещено - 05.03.2026;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 745 866,40 руб.;

3) дата окончания подачи заявок - 13.03.2026;

4) на участие в Запросе котировок подано 4 заявки от участников закупки, из которых 3 заявки участников закупки признаны соответствующими требованиям извещения о проведении Запроса котировок.

1. Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Запроса котировок установлены неисполнимые сроки на поставки товара.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок объектом закупки является поставка демисезонной одежды для нужд команды ФК "С".

Заказчиком в Приложение N 2 к контракту установлены сроки поставки товара, в том числе следующие:

"Срок начала поставки товара Поставщиком: 0 дн. от даты заключения контракта;

Срок окончания поставки товара Поставщиком: 5 раб. дн. от даты заключения контракта".

На заседании Комиссии, представитель Заказчика представил письменные пояснения согласно которым:

"Срок поставки демисезонной одежды установлен исходя из объективной потребности Заказчика и необходимостью вб использовании одежды в деятельности организации при проведении спортивных мероприятий, в том числе для участия в предстоящем матче, который состоится 28 марта 2026 в городе Тамбове.

На участие в закупке было подано четыре заявки, что свидетельствует о наличии конкурентной среды и возможности поставки товара в установленные сроки.

Также на стадии формирования извещения Заказчиком направлялись запросы коммерческих предложений и при подготовке к пояснению Заказчиком были дополнительно направлены запросы и получены ответы, согласно которым участники рынка готовы произвести поставку необходимой демисезонной одежды в установленный Заказчиком срок".

Изучив документы и сведения, представленные на заседании Комиссии, а также размещенные на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления сроков на поставки товара подобным образом не ограничивают количество участников и не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

При этом, представителем Заявителя не представлены документы и сведения, свидетельствующие об обратном.

Следовательно, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. В соответствии с пунктом 1 частью 3 статьи 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.03.2026 N ИЗК1 (далее - Протокол) заявка участника закупки с идентификационным номером "120706034" признана несоответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок по следующим основаниям:

"Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ), а именно:

В товаре "Брюки спортивные": у характеристики "Содержание полиэстера в ткани" в заявке участника указано значение "85,00 Процент", описанием объекта закупки требовалось значение " 92,00 и 94,00, Процент"; у характеристики "Содержание эластана в ткани" в заявке участника указано значение "15,00 Процент", описанием объекта закупки требовалось значение " 6,00 и 8,00, Процент".

В товаре "Жилет": у характеристики "Ширина Герба Раменского муниципального округа Московской области" в заявке участника указано значение "8,00 Сантиметр", описанием объекта закупки требовалось значение " 6,60 и 7,20, Сантиметр".

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с извещением о проведении Запроса котировок объектом закупки является поставка демисезонной одежды для нужд команды ФК "С".

Заказчиком в структурированной форме извещения о проведении Запроса котировок установлены требования к техническим характеристикам товар, в том числе следующие:

- для товара "Брюки спортивные" по показателю "Содержание полиэстера в ткани" установлено значение " 92,00 и 94,00";

- по показателю "Содержание эластана в ткани" установлено значение " 6,00 и 8,00".

- для товара "Жилет" по показателю "Ширина Герба Раменского муниципального округа Московской области" установлено значение " 6,60 и 7,20, Сантиметр".

Указанные требования приводят к ограничению количества участников закупки, поскольку Закон о контрактной системе не обязывает участника закупки при заполнении заявки иметь в наличии товар для представления подробных сведений о компонентном составе, результате испытаний, а также результатов использования таких товаров.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что в отношении дополнительных характеристик, не предусмотренных позицией каталога товаров работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Заказчиком не размещено надлежащее обоснование установления дополнительных характеристик, не предусмотренных позицией КТРУ, в полной мере раскрывающее потребность Заказчика, что противоречит Правилам и положениям Закона о контрактной системе.

Таким образом, действия Заказчика в части установления технических характеристик поставляемого товара подобным образом противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о том, что действия Заказчика нарушают пункт 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив документы и сведения, представленные на заседании Комиссии и размещенные на Официальном сайте, Комиссия приходит к выводу, что заявка участника закупки не противоречит требованиям извещения о проведении Запроса котировок по основаниям, указанным в Протоколе.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия Закупочной комиссии в части признания заявки участника закупки несоответствующей требованиям извещения о проведении Запроса котировок противоречат положениям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, представителем Заказчика на заседании Комиссии не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих о правомерности действий Закупочной комиссии.

Таким образом, действия Закупочной комиссии нарушают пункт 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "К" необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе

3. Признать в действиях Закупочной комиссии нарушение пункта 1 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе.

4. Заказчику, Уполномоченному учреждению, Закупочной комиссии, Оператору электронной площадки выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе.

5. Материалы дела от 18.03.2026 N 050/06/105-7339/2026 по выявленным нарушениям Закона о контрактной системе соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.