Решение Мурманское УФАС России от 18.03.2026 N 051/06/104-189/2026

Резолютивная часть оглашена 18 марта 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 марта 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

П. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии:

В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Ц. - специалиста 1 разряда отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

при участии представителя:

Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "М" - Т.М., действовавшего на основании доверенности, без участия представителей индивидуального предпринимателя Т., надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения обращения,

рассмотрев обращение Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "М" (далее - ГОБУЗ "МОССМП", Заказчик) о включении сведений в отношении индивидуального предпринимателя Т.Д. (далее - ИП Т.Д., Поставщик, Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков, в соответствии со статьей 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1078),

11.03.2026 в Мурманское УФАС России поступило обращение ГОБУЗ "МОССМП" о включении сведений в отношении ИП Т.Д. (ИНН <...>; юридический адрес: 142117, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта N 15525-РЗ на поставку продукции радиоэлектронной промышленности (флеш-накопитель USB, переходник Type-C - USB, USB-разветвитель, носителей ключевой и идентификационной информации) (ИКЗ 252519006077351900100100090190000244).

Обращение о включении сведений в отношении ИП Т.Д. в реестр недобросовестных поставщиков рассмотрено 18 марта 2026 года в 12 часов 00 посредством видеоконференцсвязи.

Изучив представленные документы, заслушав пояснения представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

26.11.2025 между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт на поставку продукции радиоэлектронной промышленности (флеш-накопитель USB, переходник Type-C - USB, USB-разветвитель, носителей ключевой и идентификационной информации) (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Поставщик обязуется поставить продукцию радиоэлектронной промышленности (флеш-накопитель USB, переходник Type-C - USB, USB- разветвитель, носителей ключевой и идентификационной информации) (далее - Товар) (ОКПД 2: 26.20.21.110, 26.20.40.190, 26.20.21.120), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктом 3.1. Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: 183027, <...> склад ГОБУЗ МОССМП, в рабочие дни с

08.00 до 17.00 часов (по московскому времени), с 12.00 до 13.00 часов перерыв, кроме выходных ((суббота, воскресенье) и праздничных дней) (далее - место доставки), в течение 7 (семи) рабочих дней с даты заключения Контракта.

Поставщик не менее чем за 2 (два) дня до осуществления поставки Товара направляет в адрес Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 11.2 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В связи с неисполнением ИП Т.Д. обязательств по Контракту, Заказчик 26.02.2026 принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта и разметил его в единой информационной системе (далее - ЕИС). Надлежащая дата уведомления Поставщика - 26.02.2026.

Соответственно, 11.03.2026 - дата расторжения Контракта (согласно сведениям, размещенным в ЕИС).

Обращение Заказчика о включении сведений в отношении Исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе направлено в адрес Мурманского УФАС России 11.03.2026, в установленный законом срок.

В действиях Заказчика по расторжению контракта с ИП Т.Д. в одностороннем порядке и направлению сведений в отношении Поставщика в Мурманское

УФАС России нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

Комиссия полагает, что для решения вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков необходимо подходить в каждом случае индивидуально, объективно учитывая все обстоятельства дела.

В соответствии с условиями Контракта, Поставщик обязуется поставить продукцию радиоэлектронной промышленности (флеш-накопитель USB, переходник Type-C - USB, USB- разветвитель, носителей ключевой и идентификационной информации) (далее - Товар) (ОКПД 2: 26.20.21.110, 26.20.40.190, 26.20.21.120).

Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику в течение 7 (семи) рабочих дней с даты заключения Контракта.

Контракт считается заключенным в день размещения контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, в единой информационной системе.

26.11.2025 между сторонами заключен Контракт.

Срок исполнения условий Контракта - 05.12.2026.

В установленный пунктом 3.1 Контракта срок обязательства по поставке продукции радиоэлектронной промышленности не исполнены, товар не поставлен.

22.12.2025 по факту неисполнения Поставщиком обязательств по Контракту Заказчиком направлено уведомление о нарушении обязательств по Контракту, а 18.02.2026 - требование (претензия) об уплате неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательства, предусмотренного гражданско-правовым договором, при поставке.

Ответы на указанные уведомление и требование в ходе Заседания Комиссии не представлены.

26.02.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения

Контракта на основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе.

При таких обстоятельствах, следует признать, что невыполнение обязательств по контракту, предусмотренных Контрактом в установленный срок является нарушением существенных условий Контракта, и нарушение данных условий Контракта фактически не позволило Заказчику получить требуемый результат.

В соответствии с абзацем 1 статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением N 1078, предусмотрено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

Материалами дела обстоятельств, предусмотренных пунктом 15 Правил Постановления N 1078 для отказа во включении информации о поставщике в реестр, не установлено.

На заседание Комиссии Мурманского УФАС России представитель ИП Т.Д.

не явился, равно как не представил доказательств непредвиденных обстоятельств, которые помешали исполнить Контракт в установленные сроки, как и не были представлены доказательства наличия объективных причин, которые явились бы обстоятельствами невозможности исполнения обязательств по Контракту.

На основании имеющихся на дату рассмотрения дела сведений и фактов, Комиссия приходит к выводу о недобросовестном поведении ИП Т.Д. и отсутствии намерения исполнить контракт в соответствии с его условиями. При таких обстоятельствах сведения в отношении ИП Т.Д. подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе, постановлением N 1078 Комиссия,

1. В связи с односторонним отказом Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "М" от исполнения контракта N 15525-РЗ на поставку продукции радиоэлектронной промышленности (флеш-накопитель USB, переходник Type-C - USB, USB-разветвитель, носителей ключевой и идентификационной информации) (ИКЗ 252519006077351900100100090190000244), включить сведения в отношении индивидуального предпринимателя Т.Д. (ИНН <...>; юридический адрес: 142117, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения сведений в отношении индивидуального предпринимателя Т.Д. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.