Решение Омское УФАС России от 17.03.2026 N 070/06/105-191/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, рассмотрению информации о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Томского УФА"СА" России, Комиссия) в составе:

председателя комиссии:

"СА". - заместителя руководителя Управления;

членов комиссии:

М. - начальника отдела контроля органов власти и торгов;

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти и торгов,

рассмотрев жалобу ООО "СА" (далее - Заявитель) (вх. N 1916/26 13.03.2026) на действия Уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Томской области при проведении открытого конкурса в электронной форме "Выполнение работ по благоустройству общественной территории "Сквер с детской игровой спортивной площадкой по ул. Гоголя в г. Колпашево" ("Маяк"). 3 очередь" (извещение N 0165200003326000055), при участии посредством ВК"СА" представителей Уполномоченного органа - И. (доверенность N 11 от 28.01.2026), Г. (доверенность N 7 от 16.01.2026), при участии посредством ВК"СА" представителя Заявителя - "СА". (доверенность б/н от 30.12.2025), в отсутствии представителя Заказчика, уведомленного о времени и месте рассмотрения,

В Томское УФА"СА" России обратился Заявитель с жалобой, поданной в срок и соответствующей статье 105 Закона о контрактной системе на действия Уполномоченного учреждения - Департамент государственного заказа Томской области при проведении открытого конкурса в электронной форме "Выполнение работ по благоустройству общественной территории "Сквер с детской игровой спортивной площадкой по ул. Гоголя в г. Колпашево" ("Маяк"). 3 очередь" (извещение N 0165200003326000055), нарушающие, по мнению Заявителя, законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Из доводов жалобы Заявителя следует что Уполномоченным органом неправомерно не оценена вторая часть заявки по детализирующему показателю "наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров".

Заказчик и Уполномоченный орган не согласны с доводами жалобы, просят признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия Томского УФА"СА" России установила следующее.

Извещение N 0165200003326000055 о проведении закупки размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт, ЕИ"СА") 18.02.2026.

Начальная (максимальная) цена контракта - 11 421 243,16 руб.

Предмет закупки: Выполнение работ по благоустройству общественной территории "Сквер с детской игровой спортивной площадкой по ул. Гоголя в г. Колпашево" ("Маяк"). 3 очередь.

На участие в аукционе подано 3 заявки (из них соответствует требованиям: 2; отклонено: 1).

На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В силу ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке. Таким образом, право подачи жалобы в контрольный орган в сфере закупок в порядке, установленном главой 6 Закона, предоставлено участнику закупки при условии, если обжалуемые действия (бездействие) субъекта контроля нарушают права и законные интересы такого участника закупки.

В соответствии с пп. "р" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о закупках для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено

Законом о закупках, в случае проведения электронного конкурса и установления критерия, предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона о закупках, заявка на участие в закупке может содержать документы, подтверждающие квалификацию участника закупки. Отсутствие таких документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям Закона о закупках.

В силу ч. 2 ст. 48 Закона о закупках заявка на участие в закупке состоит из трех частей. Первая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "а", "б" и "г" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о закупках. Первая часть также может содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "д" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о закупка. Вторая часть должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "м" - "р" п. 1, пп. "в" п. 2, п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о закупках.

Третья часть должна содержать информацию, предусмотренную п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона о закупках.

В соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 48 Закона о закупках не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 Закона о закупках) оператор электронной площадки:

2) направляет заказчику вторые части заявок на участие в закупке, первые части которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, а также предусмотренные п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о закупках информацию и документы участников закупок, подавших такие заявки.

Согласно ч. 11 ст. 48 Закона о закупках не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 48 Закона о закупках, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 48 Закона о закупках, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке, соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона о закупках (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Также согласно извещению о проведении оспариваемой закупки N 0165200003326000055, критерии оценки участников такой закупки установлены Заказчиком, Уполномоченным учреждением в приложении к извещению под наименованием "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе".

К оценке принимается исключительно исполненный договор (договоры), предусматривающий выполнение работ по благоустройству территории.

Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работ, связанного с предметом контракта:

1) исполненный договор (договоры);

2) акт (акты) приемки выполненных работ, составленные при исполнении такого договора (договоров).

К оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры.

К оценке принимается исключительно исполненный договор (договоры), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек).

К оценке принимается исключительно контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом, и договор, заключенный и исполненный в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Последний акт, составленный при исполнении договора (договоров) должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок.

К оценке принимаются документы в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, в том числе если к ним не приложена проектная документация (если проектная документация является приложением к таким документам).

Документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов.

Если документы и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра."

Комиссией Томского УФА"СА" установлено, заявка ООО "СБ" была допущена и признана соответствующей требованиям извещения, при этом Заявителем в составе второй части заявки ООО "СБ" отсутствует электронный образ исполненного договора, акта приемки выполненных работ, реестровый номер записи контракта из реестра контрактов, заключенных заказчиками.

Таким образом, Заявитель не представил в составе заявки документы и (или) информацию для оценки по критерию "квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" показателю оценки "наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта", детализирующему показателю оценки "наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров", в связи с чем участнику присвоено 0 баллов.

На основании вышеизложенного, в действиях Уполномоченного органа не установлено нарушений Закона о контрактной системе.

Предписание не выдавать.

Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь статьей 14, статьей 49, статей 99, статьей 105, статьей 106 Закона 44-ФЗ, Комиссия Томского УФА"СА" России,

1. Признать жалобу ООО "СА" (вх. N 1916/26 от 13.03.2026) на действия Уполномоченного учреждения - Департамент государственного заказа Томской области при проведении открытого конкурса в электронной форме "Выполнение работ по благоустройству общественной территории "Сквер с детской игровой спортивной площадкой по ул. Гоголя в г. Колпашево" ("Маяк"). 3 очередь" (извещение N 0165200003326000055) необоснованной.

2. В действиях Уполномоченного органа не выявлено нарушений Закона о контрактной системе.

3. Предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.