Решение Крымское УФАС России от 17.04.2026 N 082/10/18.1-605/2026

Резолютивная часть объявлена 14.04.2026

Решение в полном объеме изготовлено 17.04.2026

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Комиссия, Управление) в составе:

Председатель Комиссии:

<...>

члены Комиссии:

<...>

в ходе рассмотрения жалобы индивидуального предпринимателя <...> (далее - Заявитель) (<...>) на действия (бездействие) организатора торгов - арбитражного управляющего <...> (далее - Организатор торгов) и Оператора электронной торговой площадки ООО "А" (ИНН <...>, ОГРН <...>) (далее - Оператор электронной площадки) при организации и проведении торгов по продаже имущества должника <...> (ИНН <...>) (извещение на сайте в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" https://www.akosta.info/akosta/auctionCard.xhtml? parm=707267682048474C573E647866776C727158716C6720345F4033343E7764654C6720647866776C72714C7169723E3B, N 8287-ОТПП Лот N 1; объявление на официальном сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве http://bankrot.fedresurs.ru, N 21494882),

в присутствии представителя Заявителя по доверенности - <...>, представителя Оператора электронной площадки "А" по доверенности - <...>, Организатора торгов,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2023 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

25.03.2026 в адрес Управления поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов и Оператора электронной площадки при организации и проведении по продаже имущества должника.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.

В силу частей 4 и 7 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов.

Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 N 495 утвержден Порядок проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве (далее - Порядок).

Как указывает Заявитель в своей жалобе:

"Я, изъявив желание, в рамках установленного периода приема заявок, подать свое ценовое предложение, 21.03.2026 г. в период времени с 10:00 до 16:00 по МСК, в период приема заявок, безуспешно пытался перейти на сайт ЭТП и как итог, не смог добиться работоспособности последнего в установленный период приема заявок по Торгам. В качестве подтверждения мои доводов, я записал разговор с персоналом технической поддержки ЭТП, а также произвел фиксацию экрана с доказательством факта неработоспособности ЭТП.

Отмечу, что техническая поддержка подтвердила факт отсутствия доступа к ЭТП, оператор отметил, что был технический сбой, что также подтверждается ответным письмом с официального электронного почтового ящика ЭТП, полученным мною на мой запрос о просьбе подтвердить неработоспособность сайта ЭТП 21.03.2026 г.)".

Арбитражный управляющий не счел мои доводы убедительными, в телефонном разговоре сослался на факт работоспособности ЭТП и проигнорировав мои запросы по электронной почте, опубликовал протокол подведения итогов торгов с ценовыми предложениями участников Торгов, поданными до даты неработоспособности ЭТП".

Заявителем к жалобе приложена запись экрана компьютера, согласно которой 21.03.2026 в 15:01 сайт Оператора электронной площадки не функционировал, а также видеозапись звонка в службу технической поддержки сайта в 15:24, в которой представитель Оператора электронной площадки подтвердил факт неработоспобности площадки.

Комиссия, рассмотрев представленные документы и сведения, в том числе размещенные на сайте "А", установила следующее.

Как следует из электронной системы "Картотека арбитражных дел" в рамках дела N А83-10994/2021 решением Арбитражного суда Республики Крым от 09.08.2021 должник <...> признана несостоятельным банкротом и в отношении нее введена процедура реализации имущества.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 02.03.2023 по делу N А83-10994/2021 возобновлено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) <...>, 15.03.2024 арбитражным управляющем утвержден <...>.

В соответствии с частью 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и публикуются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 139 Закона о банкротстве при продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

06.02.2026 Организатором торгов опубликовано Объявление о проведении торгов N 21494882 в форме публичного предложения на официальном сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве http://bankrot.fedresurs.ru, а также на сайте Оператора электронной площадки ООО "А", где проводилась процедура торгов (Извещение N 8287-ОТПП).

В соответствии с извещением N 8287-ОТПП, опубликованным на сайте Оператора электронной площадки (далее - Извещение N 8287-ОТПП), предметом торгов является: нежилое помещение (гараж), с кадастровым номером 90:24:010110:3712, площадью 71,6 м2, расположенный по адресу: Республика Крым, г Феодосия, Горный автогаражный кооператив обслуживающий кооператив, гараж 271, количество этажей, в том числе подземных - 2, начальной стоимостью 2 577 600.00 Руб., шаг аукциона 10%, реквизиты для перечисления задатка: N 40817810240009863187 в Банке ПАО "П", БИК 044525555, к/с 30101810400000000555; продавец - <...> в лице финансового управляющего <...>.

Согласно Извещению 8287-ОТПП последний состоявшийся период с минимальной ценой 773 280 руб. длился с 16:00 16.03.2026 по 16:00 21.03.2026.

Уведомлением о поступлении жалобы и приостановлении проведения торгов N ВЕ/3778/26 от 30.03.2026 Управлением запрошены письменные позиции Организатора торгов и Оператора электронной площадки по сути рассматриваемой жалобы.

Письмом от <...> вх. <...> Оператор электронной площадки представил письменные пояснения, в которых подтвердил наличие технических проблем в работе площадки, связанных с "Ddos - атакой" на сервер 21.03.2026 в период с 10:00 до 16:00. И отметил, что работоспособность площадки полностью была восстановлена в 16:00.

Организатор торгов письмом вх. N<...> представил возражения на жалобу, в которых отметил:

"Последний состоявшийся период с минимальной ценой 773 280 руб. действовал с 16.03.2026 16:00 до 21.03.2026 16:00 (МСК).

Задаток от ИП <...>. на счет организатора не поступал ни в какой сумме. Доказательств обратного в жалобе не представлено.

В период приема ценовых предложений на этапе с ценой 773 280 рублей через ЭТП "АКоста" были поданы и зарегистрированы две заявки: от <...>. (21.03.2026 в 00:32) и от <...> (время согласно протоколу). Обе заявки соответствовали установленным требованиям и были приняты оператором площадки.

Только 23.03.2026 в 08:33, то есть уже после истечения периода приема заявок, на электронную почту организатора поступило письмо от ИП <...>., в котором содержалось немотивированное утверждение о проведении технических работ на ЭТП 21.03.2026 и намерение обжаловать торги".

Согласно пункту 4.1 Порядка для участия в торгах заявитель с помощью программно-аппаратных средств сайта представляет оператору электронной площадки заявку на участие в торгах и прилагаемые к ней документы, соответствующие требованиям, установленным статьями 110 и 139 Закона о несостоятельности (банкротстве) и настоящим пунктом, в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью заявителя.

Согласно части 12 статьи 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

На заседании Комиссии Организатором торгов представлена банковская выписка от 23.03.2026, подтверждающая внесения задатков <...>, также представлены платежные поручения, что подтверждает невнесение задатка Заявителем.

Дополнительно, Организатор торгов пояснил, что Заявитель имел возможность подать заявку в иное время:

"<...>., даже если он не смог подать заявку в дневное время 21.03.2026, имел возможность:

1. 21.03.2026 после 16:00 - убедиться в восстановлении работы ЭТП и подать заявку на следующий этап (с ценой 515 520 рублей), которая все еще продолжалась по сведениям ЭТП;

2. 22.03.2026 - подать заявку на следующий этап (с ценой 515 520 рублей);

3. 23.03.2026 до 10:33 - подать заявку на следующий этап (с ценой 515 520 рублей).

Однако никакие действия по подаче заявки предприняты не были. Более того, его письмо организатору поступило 23.03.2026 в 08:33 - то есть после истечения периода приема заявок на этапе с ценой 773 280 рублей и непосредственно перед подведением итогов (10:33)".

Управление считает важным отметить, что реквизиты для внесения задатка опубликованы Организатором торгов на официальном сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве http://bankrot.fedresurs.ru N 21494882, в связи с чем Заявитель имел возможность узнать реквизиты и внести задаток.

Как установлено антимонопольным органом и подтверждается материалами, Заявитель не предпринимал попыток подать заявку на участие в торгах в период с 16.03.2026 по 21.03.2026, когда площадка функционировала без перебоев.

Комиссия отмечает, что в силу части 12 статьи 110 Закона о банкротстве Заявитель технически мог подать ценовое предложение 21.03.2026 после окончания периода, однако его заявка в любом случае подлежала бы отклонению ввиду отсутствия задатка.

В соответствии с абзацем 1 пункта 6.2 Порядка при возникновении технического сбоя в работе электронной площадки, препятствующего проведению торгов (далее - технический сбой), оператор электронной площадки размещает на электронной площадке в соответствии с подпунктом "ж" пункта 8.1 настоящего Порядка информацию в форме электронного сообщения с указанием даты и точного времени возникновения технического сбоя, предполагаемых сроков его устранения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6.2 Порядка после возобновления работы электронной площадки оператор электронной площадки в соответствии с подпунктом "ж" пункта 8.1 настоящего Порядка размещает на электронной площадке информацию в форме электронного сообщения с указанием даты и времени возобновления работы электронной площадки, о мерах, принятых оператором для устранения технического сбоя. Указанная информация в форме электронного сообщения одновременно с ее размещением на электронной площадке направляется организаторам торгов, лицам, представившим заявки на участие в торгах, участникам торгов, проведению которых препятствовал технический сбой.

Согласно подпункту "ж" пункта 8.1 Порядка оператором электронной площадки на электронной площадке размещаются следующие сведения электронные сообщения о возникновении технического сбоя, а также о возобновлении работы электронной площадки, размещение которых предусмотрено абзацами первым и вторым пункта 6.2 настоящего Порядка, - не позднее тридцати минут после возникновения указанных обстоятельств или возобновления работы электронной площадки.

Уведомлением об объявлении перерыва по делу N 082/10/18.1-605/2026 Комиссия запросила у Оператора электронной площадки копии документов, подтверждающих опубликование информационного сообщения о произошедшем техническом сбое и возобновлении работы на официальном сайте электронной торговой площадки, с обязательным указанием даты и времени опубликования сообщения.

Однако, документов, где возможно было бы увидеть точную дату и время опубликования сообщения Оператором электронной площадки не представлено.

В рамках заседаний Комиссии представителем Оператора электронной площадки было подтверждено неисполнение возложенной на него обязанности по своевременному уведомлению организатора торгов и их участников о произошедшем техническом сбое.

Пунктом 6.2.2. Порядка установлено, что при возникновении технического сбоя после начала проведения торгов с использованием открытой формы представления предложений о цене организатором торгов устанавливаются новые дата и время начала представления предложений о цене. Новая дата начала представления предложений о цене не может быть ранее дня, следующего за днем направления организатором торгов решения, указанного в абзаце третьем пункта 6.2 настоящего Порядка, оператору электронной площадки. Другие сроки, предусмотренные при проведении торгов, переносятся с учетом периода времени, истекшего с даты возникновения технического сбоя (включая этот день) до новой даты начала представления предложений о цене. При возникновении технического сбоя после окончания срока представления заявок на участие в торгах и до подведения результатов торгов с использованием закрытой формы представления предложений о цене организатор торгов устанавливает дату и время возобновления приема предложений о цене и новый срок окончания представления таких предложений. Дата возобновления представления предложений о цене не может быть ранее дня, следующего за днем направления организатором торгов решения, указанного в абзаце третьем пункта 6.2 настоящего Порядка, оператору электронной площадки. Срок окончания представления предложений о цене и другие сроки, предусмотренные при проведении торгов, переносятся на период времени, истекший с даты возникновения технического сбоя (включая этот день) до даты возобновления представления предложений о цене.

На заседании Комиссии, а также в письменных пояснениях от 1<...> Организатор торгов пояснил, что "оператор ЭТП ООО "А" не направлял организатору торгов никаких уведомлений о техническом сбое 21.03.2026., не размещал соответствующей информации на сайте площадки (в разделе "Новости")" и представил скриншот, согласно которому по состоянию на 12:02 23.03.2026 информация о техническом сбое на сайте Оператора электронной площадки не размещена.

Исходя из этого, нарушений Порядка и Закона о банкротстве в действиях Организатора торгов не установлено.

Таким образом, антимонопольный орган усматривает нарушения пункта 6.2 Порядка в действиях Оператора электронной площадки.

На момент рассмотрения указанной жалобы по результатам торгов заключен договор купли-продажи, кроме того Заявителем не представлено доказательств реального намерения участвовать в процедуре, в связи с чем у Комиссии Управления отсутствуют основания для выдачи предписания о совершении действий на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.

С учетом вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя <...> на действия (бездействие) Оператора электронной торговой площадки ООО "А" (ИНН <...>, ОГРН <...>) при организации и проведении торгов по продаже имущества должника <...> (ИНН <...>) (извещение на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://www.akosta.info/akosta/ auctionCard.xhtml? parm=707267682048474C573E647866776C727158716C6720345F4033343E7764654C6720647866776C72714C7169723E3B, N 8287-ОТПП Лот N 1; объявление на официальном сайте Единого Федерального реестра сведений о банкротстве http://bankrot.fedresurs.ru, N 21494882) обоснованной.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для решения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Крым в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.