Решение Иркутское УФАС России от 17.03.2026 N 038/1918/26

На основании обращения Индивидуального предпринимателя М. (2328/26 от 16.02.2026), в целях осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе, статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Постановление N 1576), приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее - Иркутское УФАС России) от 26.02.2026 г. N 038/48/26,

Инспекцией Иркутского УФАС России в составе:

руководитель Инспекции: Л. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

участники Инспекции: Д. - заместитель начальника отдела контроля закупок Иркутского УФАС России Иркутского УФАС России; Б. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Иркутского УФАС России;

проведено внеплановое контрольное мероприятие (проверка) в отношении заказчика - Областное государственное казенное учреждение здравоохранения "И" (ИНН: <...>), уполномоченного органа - Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Иркутской области на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в связи с проведением Электронного аукциона "Выполнение работ по капитальному ремонту административного корпуса ОГКУЗ "ИОКПБ N 1" по адресу: <...> (лит А,А1)" извещение N 0134200000125004681.

Место нахождения областного государственного казенного учреждения здравоохранения "И": <...>.

Проверка начата 27.02.2026 г., окончена 17.03.2026 г.

Место проведения проверки: <...> каб. 607.

В ходе проведения внеплановой проверки Инспекцией Иркутского УФАС России изучена информация, размещенная в Единой информационной системе, копии следующих документов:

- обращение ИП М.;

- пояснения заказчика;

- заявки участников;

- заявки на оплату;

- кассовый план (прогнозы на спорные периоды);

В Иркутское УФАС России поступила информация о нарушении Областного государственного казенного учреждения здравоохранения "И" сроков оплаты.

На основании поступившей информации Иркутским УФАС России назначена проверка, в ходе которой установлено, что Заказчиком с ИП М. (далее - Поставщик) заключен муниципальный контракт от 14.10.2025 N 26/1пр-25, цена контракта 4 050 000,00 рублей.

Согласно пункту 3.1 Контракта общий срок выполнения Работ Подрядчиком по Контракту в полном объеме: начало выполнения Работ: с даты заключения Контракта

Окончание выполнения Работ: 15 декабря 2025 г.

В случае если отчетным месяцем является декабрь, расчет осуществляется не позднее 31 декабря текущего года.

Согласно п. 2.6 Контракта, Заказчик оплачивает фактически выполненные Подрядчиком в соответствии с Контрактом и принятые Заказчиком Работы единовременным платежом путем перечисления цены Контракта на счет Подрядчика, реквизиты которого указаны в пункте 5.6 Структурированной части, за счет средств, указанных в пункте 5.1 Структурированной части в течение 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке в соответствии со статьей 4 Условий.

Срок оплаты Товара составляет не более 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке в соответствии с разделом 4 Контракта.

Указанный срок поставки соответствует положениям части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, которая устанавливает, что срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев указанной в данной части закона случаях.

Таким образом, выполненные ИП М. работы должны быть оплачены заказчиком в срок не позднее 19.12.2025 г.

При этом фактически оплата по контракту N 26/1 пр-25 заключенному 14.10.2025 на сумму 4 050 000,00 рублей между ОГКУЗ "ИОКПБ N 1" и ИП М., произведена в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 06.03.2026 N 197068.

Таким образом, при исполнении условий Контракта заказчиком допущено нарушение части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

В своих пояснениях заказчик указывает, что причина неоплаты Заказчиком исполненных подрядчиком обязательств по муниципальному контракту следующая: "Министерство здравоохранения Иркутской области является учредителем ОГКУЗ "ИОКПБ N 1", следовательно, учреждение неоднократно обращалось за доведением дополнительного кассового прогноза на погашение просроченной кредиторской задолженности 2025 года перед ИП М.

06.03.2026 ОГКУЗ "ИОКПБ N 1" погасило образовавшуюся задолженность перед ИП М. по контракту N 26/1 пр-25 от 14.10.2025 в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 06.03.2026 N 197068.

На основании изложенного, заказчик считает, что исполнил взятые на себя обязательства по контракту N 26/1 пр-25 от 14.10.2025 в полном объеме."

Согласно Письму ФАС России от 28.08.2019 N ИА/74989/19 при отсутствии доведенных лимитов бюджетных обязательств отсутствует объект административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП, в связи с чем должностное лицо заказчика не подлежит привлечению к административной ответственности за данное правонарушение.

Вместе с тем, статьей 15.15.11 КоАП предусмотрена административная ответственность за несвоевременные распределение, отзыв либо доведение до распорядителей или получателей бюджетных средств бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, Инспекция приходит к выводу о возможном наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам внеплановой (камеральной) проверки Инспекцией на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении Электронного аукциона "Выполнение работ по капитальному ремонту административного корпуса ОГКУЗ "ИОКПБ N 1" по адресу: <...> (лит А,А1)" извещение N 0134200000125004681, в действиях Областного государственного казенного учреждения здравоохранения "И" выявлены нарушения части 13.1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ.

Инспекцией принято решение предложить руководителю Иркутского УФАС России направить результаты проверки в орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере для принятия мер в пределах представленных полномочий.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.