Решение Башкортостанское УФАС России от 16.03.2026 N 002/06/106-413/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок УФАС по

Республике Башкортостан - А.А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: МБУ Культуры МЦБ им. Ф.Н. Баишева МР Белокатайский р-н РБ;

Заявитель: ИП А.Д.;

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от индивидуального предпринимателя Андреева Дмитрия Ивановича (вх. 3193/26 от 04.03.2026) на действия комиссии при определении поставщика путем проведения закупки N 0301300217326000002 "Приобретение мебели (столы) для нужд Емашинской сельской библиотеки МБУК МЦБ им.Ф.Н. Баишева муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан расположенный по адресу: 452590, Республика Башкортостан, с.Емаши, ул. Кирова, д. 2 (в рамках федерального проекта "Семейные ценности и инфраструктура культуры" национального проекта "Семья" в 2026 году)".

По мнению Заявителя, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно жалоба на отклонение заявки Заказчиком.

Жалоба а подана а в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301300217326000002.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

16.02.2025 размещен электронный аукцион на предмет закупки "Приобретение мебели (столы) для нужд Емашинской сельской модельной библиотеки МБУК МЦБ им.Ф.Н. Баишева муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан расположенный по адресу: 452590, Республика Башкортостан, с.Емаши, ул. Кирова, д. 2 (в рамках федерального проекта "Семейные ценности и инфраструктура культуры" национального проекта "Семья" в 2026 году)".

Начальная (максимальная) цена контракта - 404 806,00 руб.

Срок окончания подачи заявок - 24.02.2026.

Заявитель в своей жалобе указывает, что, После рассмотрения заявок Заказчиком был опубликован Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0301300217326000002 от 27.02.2026, согласно которому заявка ИП А.Д. была рассмотрена и отклонена.

Заявитель просит признать в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушение Закона о контрактной системе.

Заказчик считает жалобу ИП А.Д. необоснованной и просит отказать в ее удовлетворении.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссией Башкортостанского УФАС России установлено, что согласно пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона; в соответствии с ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия

Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) (N 0301300217326000002) от 27.02.2026 г., заявителю был присвоен Идентификационный номер заявки N 72. Заявка N 72 была отклонена на основании п. 1 ч. 12 ст. 48 - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствие таких информации и документов (Указанный в заявке реестровый номер не соответствует техническому заданию).

Согласно информации предоставленной Заказчиком, в заявке N 72 на участие в процедуре 0301300217326000002 дата и время подачи заявки 23.02.2026 09:14:44, следует что Заявителем указано что на товары N 4 и N 5 Заявителем установлена следующая информация:

К товару N 4 Заявитель установил следующую информацию:

К товару N 5 Заявитель в своей заявке указал следующее:

Ведение Реестра Российской промышленной продукции производится Министерством промышленности и торговли РФ (Минпромторг РФ). Согласно позиции Минпромторга РФ (письмо от 4.10.2023 N 106238/12) информация из каталога ГИСП может содержать отличную информацию от той, которая была внесена в реестр РРПП, и носит ознакомительный характер. Также не вся промышленная продукция (товар), фигурирующая в вышеуказанном каталоге ГИСП, может быть внесена в реестр. Указание (декларирование) номеров реестровых записей из реестра и совокупного количества баллов участником на этапе подачи заявок является подтверждением производства промышленной продукции (товара) на территории Российской Федерации.

Цель предоставления выписки из РРПП на этапе подачи заявок - это идентификация товара, а не проверка параметров и характеристик предложенного товара всем указанным в извещении характеристикам.

Таким образом, отклонив заявку ИП А.Д. по основаниям, изложенным в Протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в закупке, комиссия Заказчика допустила нарушение указанных норм Закона о контрактной системе.

Учитывая изложенное, Комиссия Башкортостанского УФАС России признает жалобу заявителя обоснованной.

В действиях Заказчика установлены нарушения пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, изучив все представленные материалы в рамках закупочной процедуры и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. Признать жалобу ИП А.Д. обоснованной.

2. В действиях заказчика установлены нарушения подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.